馬建堂

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為改革開放發(fā)展的“先手棋”，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，全力推動，取得了明顯進展，得到了基層廣泛認可和社會的高度評價。

日前，國家行政學院委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心，在全國十個省隨機完成了1萬個企業(yè)樣本的調(diào)查，同時組織在院學習的縣鄉(xiāng)基層干部進行了座談。

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪企業(yè)對簡政放權(quán)等改革高度評價。96.7%的受訪企業(yè)認為簡政放權(quán)改革很有必要。94.6%的受訪者對優(yōu)化服務(wù)表示“滿意”和“基本滿意”。93.5%的受訪者對取消和下放行政審批事項改革表示“滿意”和“基本滿意”。受訪基層干部認為，簡政放權(quán)等改革帶來了“四個更加”，即權(quán)力清單更加清晰，群眾辦事更加方便，部門作風更加改進，改革信心更加增強。他們表示，明確了方向，看到了希望，增強了信心。

調(diào)查表明，社會和基層期盼簡政放權(quán)改革持續(xù)發(fā)力，并對進一步推進簡政放權(quán)工作提出了建議：

更加注重頂層統(tǒng)籌。在放開和下放關(guān)系上，要多放開，把應(yīng)由市場調(diào)節(jié)的真正放給市場，進一步明確和明晰政府與市場的邊界。

更加注重需求導向。行政審批權(quán)的放開和下放，要以群眾、企業(yè)、市場滿意不滿意為出發(fā)點，提高簡政放權(quán)的含金量，避免在數(shù)字上做文章。

更加注重提高基層公務(wù)員的能力。有些下放的審批事項，專業(yè)性比較強，基層公務(wù)員缺少相應(yīng)的能力和素質(zhì)，從而存在“放下來、接不住”的現(xiàn)象。因此，上級政府要對擬下放的事項做好前期工作，包括對接權(quán)基層政府工作人員進行履職培訓，配備必要的設(shè)備。

更加注重運用互聯(lián)網(wǎng)平臺。要借助互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)手段，加大基層服務(wù)平臺整合力度，打破數(shù)據(jù)信息壁壘，推進“一張網(wǎng)”工程，推行“多證合一”和“一證多用”，營造審批事項少、行政效率高、行政成本低、行政過程公正透明的政務(wù)環(huán)境，解決群眾多頭跑路、異地審批難題。

要在更加注重對政府部門簡政放權(quán)等改革的考核、監(jiān)督和問責的同時，更加注重縣級政府在簡政放權(quán)中的重要作用?？たh治則天下安，要提升縣級政府的施政能力。