劉小南

為落實國務(wù)院印發(fā)的《物流發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，國家發(fā)展改革委把現(xiàn)代物流業(yè)納入新的重大工程包。

物流業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)的“短板”

為什么要把現(xiàn)代物流納入國家重大工程包？下一步將采取哪些舉措保證其順利實施？

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?？傮w上看，我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，但物流業(yè)總體發(fā)展水平還不高，發(fā)展方式也比較粗放，物流業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的“短板”。2014年，我國社會物流總費用占GDP的比例仍然高達(dá)16.6%，比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高出一倍左右。比如，美國只有9%左右。即便與一些發(fā)展中國家相比，“16.6%”也屬偏高水平。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展帶來新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。伴隨全面深化改革，新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，我國物流業(yè)還有很大發(fā)展空間。

去年，國務(wù)院還專門印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。從當(dāng)前來看，經(jīng)濟(jì)運行壓力還比較大，多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，物流業(yè)的市場需求潛力很大。比如，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品物流特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求很大；信息化、工業(yè)化則要求加快建立規(guī)?；F(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系；居民消費結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。所以，加大物流業(yè)投入對穩(wěn)增長具有明顯作用。

為落實國務(wù)院印發(fā)的《物流發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，國家發(fā)展改革委把現(xiàn)代物流業(yè)納入新的重大工程包。

為把工程包順利實施好，下一步，將從以下幾個方面做好工作：

一是加大重大工程實施的組織協(xié)調(diào)。建立現(xiàn)代物流重大工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和“綠色審核”通道，解決工程推進(jìn)中的一些問題。

二是對重大工程進(jìn)行調(diào)度。每月對工程實施進(jìn)度、吸引社會投資完成情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析。

三是進(jìn)一步完善促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。依托全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議等機(jī)制，發(fā)揮物流行業(yè)的協(xié)會作用，進(jìn)一步落實促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

四是加大對重大工程項目的政策支持力度。通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金等方式，對重大工程項目給予支持；引導(dǎo)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，為重大項目建設(shè)提供更便利的融資服務(wù)；落實支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，對列入現(xiàn)代物流重大工程的項目優(yōu)先供應(yīng)物流用地。

五是開展示范工作。會同行業(yè)協(xié)會組織開展示范物流園區(qū)、骨干物流信息平臺、物流企業(yè)國際競爭力培育等示范工作，形成先進(jìn)經(jīng)驗，并加以推廣，以帶動整個物流業(yè)投資建設(shè)和發(fā)展水平提高。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和云計算

在物流領(lǐng)域的運用

國務(wù)院發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃包括“互聯(lián)網(wǎng)+”物流的內(nèi)容，在現(xiàn)代物流重大工程包中，是否也體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)發(fā)展方向？

國務(wù)院發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提出，要加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息平臺，提高物流供需信息對接和使用效率，也要鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的運用，建設(shè)智能化的倉儲體系，優(yōu)化物流運輸?shù)牧鞒?，提高物流倉儲的智能化水平和運轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。應(yīng)該說，這為我們實施現(xiàn)代物流重大工程指明了方向。

這次實施的現(xiàn)代物流重大工程，將充分體現(xiàn)國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的一系列要求：

——實施現(xiàn)代物流重大工程過程遵循的一個重要原則，就是引導(dǎo)社會資本重點投向與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略相匹配的物流工程，提高“沿帶沿路沿江”和京津冀的物流基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和信息互聯(lián)互通，提高物流運行效率。

——提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，已經(jīng)成為現(xiàn)代物流重大工程的主要任務(wù)之一。為此，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)在重大物流工程中的運用，推動物流信息和公共服務(wù)信息的有效銜接和互聯(lián)互通，提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用水平。

——按照國務(wù)院發(fā)布的物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃有關(guān)要求，跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺和現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，也成為現(xiàn)代物流重大工程建設(shè)的重點之一。為此，將鼓勵并支持重大工程項目單位，引進(jìn)和使用先進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備，提高物流運行的現(xiàn)代化水平。

對改善“賣難”、“買貴”作用很大

現(xiàn)代物流重大工程包將對中西部發(fā)展帶來哪些促動作用？

我國物流業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個短板，面臨的最大問題就是物流成本高、效率低。比較突出的原因有兩個：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展要求。比如，現(xiàn)代化倉儲多式聯(lián)運設(shè)施很不完善，布局合理、功能完善的物流園區(qū)體系也沒有建立起來。二是物流信息化整體水平不高?，F(xiàn)在，一些先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)在物流業(yè)剛剛開始運用，這成為制約物流業(yè)發(fā)展的因素之一。

對中西部地區(qū)來說，這些方面的問題更加突出。因為中西部地區(qū)幅員遼闊，交通等基礎(chǔ)設(shè)施也相對比較薄弱，由此導(dǎo)致的物流業(yè)“短板”情況更加明顯。

一方面，中西部地區(qū)是重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，但包括很多特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，由于受到物流制約，目前流通很不順暢，“賣難”問題比較突出。尤其是冷鏈物流發(fā)展滯后，企業(yè)規(guī)模比較小，各環(huán)節(jié)又未做到有效銜接，非常容易在流通環(huán)節(jié)發(fā)生腐爛變質(zhì)。這不僅造成巨大浪費，也影響到農(nóng)民增收和城市居民消費安全。

另一方面，也正是由于中西部地區(qū)交通、物流設(shè)施比較落后，生產(chǎn)資料、日用消費品、流通網(wǎng)絡(luò)也不健全，工業(yè)品、生產(chǎn)資料在“往農(nóng)村去”的過程中，消費終端環(huán)節(jié)問題比較多。而且，“買貴”問題也比較突出。

現(xiàn)代物流重大工程包有兩個重要工程，一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流工程，二是發(fā)展城鄉(xiāng)配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平很有效。對中西部地區(qū)而言，實施現(xiàn)代物流重大工程，就是要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高物流信息化水平，以增強(qiáng)物流對中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障作用。

我們相信，如果能夠?qū)嵤┖眠@項重大工程，對改善“賣難”和“買貴”問題都將起到很好的作用。