張勇

5月12日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，行政體制改革駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。國家發(fā)改委立即制定實(shí)施了《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變的意見》，要求堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度供給、從單打獨(dú)斗向縱橫協(xié)管的轉(zhuǎn)變。

第一，最大限度為市場主體松綁。變“部門端菜”為“群眾點(diǎn)菜”，堅(jiān)決把該放的放開，該減的減掉。我們將再砍掉一批行政審批事項(xiàng)、再砍掉一批投資審批核準(zhǔn)權(quán)限、再砍掉一批審批環(huán)節(jié)、再砍掉一批前置審批及中介服務(wù)事項(xiàng)。近期，我們研究起草了《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，正在面向社會(huì)征求意見。條例首次把政府對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)納入了法治化軌道，明確除了“兩關(guān)系三涉及”，就是關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目按規(guī)定核準(zhǔn)外，企業(yè)投資項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行備案制。同時(shí)，加緊制定完善負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，用剛性制度管權(quán)限權(quán)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化的要求，加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確?！皺M向到邊、縱向到底、不留死角”。實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第三，著力提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平。按照簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)、把審批變成服務(wù)的要求，規(guī)范審批核準(zhǔn)備案行為，公開審批規(guī)則和辦理程序，為企業(yè)、基層、社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的行政服務(wù)。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，是行政體制改革的一場深刻革命。我們將按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，拿出硬措施，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下“硬骨頭”，推動(dòng)改革取得新的更大成效。