詹夏來

兩年多來，安徽省委、省政府按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，著力下好簡政放權“先手棋”，在積極銜接和落實國務院下放行政審批事項的同時，系統(tǒng)推進權力清單、責任清單、涉企收費清單制度建設，規(guī)范公共資源交易管理，取得了初步成效。

建立權力清單，激發(fā)市場活力。按照職權法定原則和“行政權力進清單、清單之外無權力”的思路，梳理編制各級政府權力清單。2014年10月31日，省級政府權力清單公布運行，2015年3月1日市縣政府權力清單公布運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府清單將于今年7月1日公布運行。政府權力的減法換來了市場活力的乘法，優(yōu)化了營商發(fā)展環(huán)境，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

制定責任清單，規(guī)范政府權力運行。界定每項行政權力事項對應的責任，細化到條、落實到款，使每項行政權力對應的責任都可溯及、可操作，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失責必追究，方便了社會各界對政府的監(jiān)督，給權力套上了責任的“緊箍咒”，嚴防權力運行中的任性。

實施涉企收費清單，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持項目法定、事權統(tǒng)一、誰委托誰付費，對涉及企業(yè)的所有收費項目進行清理，以清單條目逐項列明收費項目、收費主體、主管部門責任，實行“涉企收費進清單、清單以外無收費”。清單實施后，企業(yè)負擔明顯減輕，收費行為更加規(guī)范，年減輕企業(yè)負擔50多億元。

規(guī)范公共資源交易，壓縮權力尋租空間。按照依法依規(guī)、公開透明原則，對分散在省直有關部門的工程建設項目招標投標、政府采購、建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權、教育技術裝備采購、藥品醫(yī)用耗材設備采購等公共資源交易活動，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一平臺交易、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息公開，建設統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，做到公共資源交易進平臺、平臺之外無交易。

下一步，安徽將按照中央的部署要求，持續(xù)簡政放權，做好“放、管、服”工作，改一件成一件、鞏固一件。進一步鞏固和深化三個清單建設成果，把該放的權力放下去、放到位；進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善監(jiān)管制度，改進監(jiān)管手段，把該管的事情管起來、管到位；進一步優(yōu)化政府服務，改進辦理流程，簡化辦事程序，打通便民服務的“最后一公里”。