馬喬

摘 要 高等法律繼續(xù)教育以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為目標(biāo)，為了提高法律職業(yè)人才綜合素質(zhì)和能力，應(yīng)根據(jù)職業(yè)崗位需求特性，構(gòu)建人才培養(yǎng)的能力結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)法律職業(yè)技能為中心，架構(gòu)具有法律職業(yè)特色的課程體系，培養(yǎng)社會(huì)需要的合格的法律應(yīng)用型人才。

關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 法律職業(yè)技能 課程設(shè)置

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.027

Legal Professional Continuing Education Curriculum System Construction

MA Qiao

（Shaanxi Province Social Council Chamber Technical School Guidance Center， Xi'an，Shaanxi 710006）

Abstract Higher continuing legal education to train applied talents as the goal of the law， the legal profession in order to improve the overall quality of talent and ability， should be based on the demand characteristics of professional positions， the ability to build the structure of personnel training， to develop skills as the center of the legal profession， the legal profession has a characteristic architecture curriculum， training social needs qualified legal talents.

Key words continuing education; legal professional skills; curriculum setting

自20世紀(jì)80年代初，我國(guó)舉辦高等法律繼續(xù)教育以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐和探索，對(duì)繼續(xù)教育這種形式的認(rèn)識(shí)不斷深化。雖然說(shuō)繼續(xù)教育從起步到發(fā)展到鼎盛，再到目前深處艱難困境，可以說(shuō)走過(guò)了一段波瀾起伏的歷程。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，終身教育理念和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的思路以及法治社會(huì)的建設(shè)要求，使我們對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)發(fā)生深刻的變化。我們認(rèn)為，高等繼續(xù)教育既可以是大眾化的教育，也可以是高端的教育，關(guān)鍵在于繼續(xù)教育辦學(xué)理念的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于辦學(xué)模式的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于課程體系的創(chuàng)新。真正的繼續(xù)教育，應(yīng)該是面向?qū)W校教育之后的所有成員，未來(lái)10年這種趨勢(shì)將不斷顯現(xiàn)。本文旨在探索如何落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建法律專業(yè)繼續(xù)教育應(yīng)用型人才的課程設(shè)置，改革教學(xué)方法和手段，彰現(xiàn)法律專業(yè)繼續(xù)教育特色，突出法律知識(shí)的更新、綜合職業(yè)能力的提高，打造社會(huì)需要的合格的法律實(shí)用人才。

1 法律職業(yè)應(yīng)用型人才的崗位需求特性

法學(xué)教育和法律職業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，法學(xué)教育合理的類型結(jié)構(gòu)是法律職業(yè)結(jié)構(gòu)和法律人才類型結(jié)構(gòu)構(gòu)成的基本保障。我國(guó)法律職業(yè)構(gòu)成有三種類型，分別為律師、法官和檢察官;從事法學(xué)專業(yè)教育、科研的教學(xué)研究型人員;法律輔助類人才，包括書(shū)記官、法律助理、法律文秘、行政司法官、司法警察等輔助性法律職業(yè)。他們是律師、法官、檢察官的助手，其相互關(guān)系猶如技術(shù)員與工程師、護(hù)土與醫(yī)生，在完成法律事務(wù)的過(guò)程中是相互依存的。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出，“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”。面向所有社會(huì)成員，這是繼續(xù)教育功能的定位。它描述了繼續(xù)教育發(fā)展的大趨勢(shì)。然而，就現(xiàn)階段而言，法律繼續(xù)教育的主要任務(wù)是學(xué)歷后（法律和非法律專業(yè)專科畢業(yè)生）教育和法律從業(yè)人員的后續(xù)教育，以應(yīng)用能力培養(yǎng)為根本，根據(jù)崗位需要提升學(xué)生的學(xué)歷層次和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。

2 法律職業(yè)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成

法律職業(yè)技能由哪些內(nèi)容組成，目前在各國(guó)尚無(wú)定論，我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，“法律職業(yè)的技術(shù)是一種專業(yè)化的技術(shù)，其中包括法律程序技術(shù)、法律解釋技術(shù)、法律推理技術(shù)、以及法律文書(shū)制作技術(shù)等”。也有部分學(xué)者認(rèn)為法律教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)員的法律概括、法律分析、語(yǔ)言文字表達(dá)等“專業(yè)能力”。根據(jù)我國(guó)司法實(shí)踐和學(xué)者研究結(jié)果，我們對(duì)法律職業(yè)技能進(jìn)行了如下分類：

（1）基礎(chǔ)技能?；A(chǔ)技能是從事現(xiàn)代社會(huì)各種職業(yè)包括法律職業(yè)所需要的基本能力，包括語(yǔ)言能力、社會(huì)交往能力、組織管理能力、創(chuàng)新能力、對(duì)信息技術(shù)的處理能力等?；A(chǔ)技能對(duì)于提高職業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)工作需要，奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)很重要。在基礎(chǔ)技能中，語(yǔ)言能力對(duì)于從事法律職業(yè)的人來(lái)說(shuō)尤為重要，以口頭或書(shū)面的形式清晰的表達(dá)自己的主張或觀點(diǎn)，達(dá)到說(shuō)服人的目的，是法律職業(yè)所需要的基本技能。

（2）專業(yè)技能。專業(yè)技能是法律職業(yè)技能中的核心部分，包括法律程序技能、法律識(shí)別能力、法律解釋技能、法律推理技能、證據(jù)操作技能、法律論辯技能、法律文本制作技能等。在法律專業(yè)技能的培養(yǎng)過(guò)程中，通過(guò)法律知識(shí)的講解，使學(xué)員初步掌握基本的法學(xué)知識(shí)體系，并形成以法律知識(shí)為核心的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為其法律思維方式形成奠定基礎(chǔ)。

（3）法律職業(yè)道德素養(yǎng)。一個(gè)合格的法律職業(yè)工作者應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，法律是社會(huì)正義的集中體現(xiàn)，法律繼續(xù)教育肩負(fù)著打造維護(hù)社會(huì)正義的職業(yè)共同體責(zé)任，要求它必須將人格修養(yǎng)的熏陶與技術(shù)理性的培養(yǎng)為一體。法律繼續(xù)教育著重于人格人品教育，法律職業(yè)道德在一般道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自身的特殊性，包括忠誠(chéng)于法律，公平正義，廉潔自律等。

3 課程體系構(gòu)建應(yīng)遵守的原則

（1）課程模式的指導(dǎo)思想與高等法律繼續(xù)教育的目標(biāo)和功能相適應(yīng)。即以職業(yè)能力的提高作為教學(xué)基礎(chǔ)、教學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變以學(xué)科為中心來(lái)確定教學(xué)課程和學(xué)時(shí)安排的傳統(tǒng)思路，突出職業(yè)教育中實(shí)踐的特點(diǎn)，努力發(fā)展專業(yè)性的職業(yè)教育。（2）以能力為本位，突出職業(yè)技能的培養(yǎng)。在理論教學(xué)和技能傳授的權(quán)重關(guān)系上不僅強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論的系統(tǒng)性和完整性，而要突出強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的針對(duì)性和實(shí)用性，理論教學(xué)應(yīng)以職業(yè)應(yīng)用為目的，以講清基本專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)化操作能力為教學(xué)重點(diǎn)，重在實(shí)際技能的培養(yǎng)，這也是法律繼續(xù)教育人才與學(xué)術(shù)型人才在培養(yǎng)目標(biāo)和方式方面的本質(zhì)區(qū)別所在。（3）課程設(shè)計(jì)突出法律職業(yè)特點(diǎn)，注重法律理念的培育，通過(guò)系統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力，在維護(hù)法治的本質(zhì)要求下，根據(jù)法律人的品性，逐步形成解決法律問(wèn)題特有的思維定勢(shì)，形成法律思維和職業(yè)話語(yǔ)體系。（4）重視教學(xué)環(huán)節(jié)的把握。法律教育屬文史類，容易出現(xiàn)重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象，特別是繼續(xù)教育，學(xué)員來(lái)自基層實(shí)際部門，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)比較豐富，教師往往忽視實(shí)例講授。我們認(rèn)為，實(shí)踐教學(xué)是落實(shí)法律繼續(xù)教育的重要環(huán)節(jié)，離開(kāi)了實(shí)踐教學(xué)，職業(yè)教育也就失去了其重要意義。培訓(xùn)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律職業(yè)技能的需求，做好實(shí)踐課程的開(kāi)發(fā)。教學(xué)中可通過(guò)案例研究、課堂討論、模擬法庭法律診所等環(huán)節(jié)，讓學(xué)員在司法實(shí)踐訓(xùn)練中增強(qiáng)實(shí)際能力，使實(shí)踐實(shí)訓(xùn)更好地為課程目標(biāo)能力服務(wù)。

4 課程體系及培養(yǎng)方式

根據(jù)法律職業(yè)人才的需要，我們認(rèn)為課程體系可按照素質(zhì)+知識(shí)+技能的模塊架構(gòu)。教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施可以通過(guò)必修選修的方式靈活組合。其中，素質(zhì)模塊指從事法律職業(yè)所必需的人文素養(yǎng)和心理、行為、身體素質(zhì);知識(shí)模塊以夠用為原則，目的在于讓學(xué)員較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)所需要的基礎(chǔ)專業(yè)理論知識(shí)，形成法律意識(shí)和法律思維使學(xué)員形成系統(tǒng)寬厚的專業(yè)知識(shí)積淀，達(dá)到對(duì)基本法律原理和條文的理解與掌握，做好基本知識(shí)理論儲(chǔ)備;專業(yè)技能模塊包括專業(yè)技能課程和促使技能掌握的實(shí)踐訓(xùn)練課程兩部分。通過(guò)這些課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員形成對(duì)相關(guān)部門法律的理解和應(yīng)用能力，對(duì)法律關(guān)系的分析判斷和邏輯推理能力，法律文書(shū)制作和分析能力。

課程體系構(gòu)建之后，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)始終把握應(yīng)用型人才培養(yǎng)的原則，理論法學(xué)考慮“理論+能力”、應(yīng)用法學(xué)考慮“實(shí)操+理論”、法律技術(shù)考慮“實(shí)踐+方法”的方式，突出學(xué)員職業(yè)能力的訓(xùn)練。在課時(shí)分配方面，加大實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比例，保證學(xué)員有充分的時(shí)間把所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力。采取靈活多樣的教學(xué)手段，徹底改變傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)模式，下功夫落實(shí)課堂討論、旁聽(tīng)審判、模擬法庭、案例教學(xué)等教學(xué)措施。建構(gòu)以應(yīng)用能力為主的考核考評(píng)制度，把實(shí)訓(xùn)課的成績(jī)和學(xué)員的實(shí)際技能作為可否畢業(yè)的主要依據(jù)，力求培養(yǎng)出具有良好法律素養(yǎng)的應(yīng)用型法律人才。

5 對(duì)課程體系建設(shè)的建議

（1）建立以職業(yè)崗位為需求導(dǎo)向的課程決策機(jī)制。依據(jù)學(xué)員就業(yè)和擇業(yè)的需求，成立課程建設(shè)與改革工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)職業(yè)導(dǎo)向型課程的設(shè)置。由主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)一線崗位資深專家、人力資源代表、教師代表和學(xué)員代表等作為課程建設(shè)與改革的指導(dǎo)和顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，對(duì)課程設(shè)置提供有效的信息。一方面，用人單位要積極參加課程的設(shè)計(jì)、編制、決策和實(shí)施。另一方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)相關(guān)法律行業(yè)及發(fā)展方向進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)地調(diào)研，確定各法律職業(yè)崗位（群）所需的知識(shí)、技能等各項(xiàng)素質(zhì)。針對(duì)不同法律職業(yè)崗位（群）的素質(zhì)要求確定相關(guān)素質(zhì)所對(duì)應(yīng)的課程模塊，再由校內(nèi)外專家根據(jù)法律職業(yè)崗位（群）的需要，結(jié)合院校各學(xué)科及專業(yè)特點(diǎn)、師資狀況、教學(xué)設(shè)施等情況，進(jìn)行深入討論分析和實(shí)踐，最后確定包含教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材教法、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)考核評(píng)價(jià)制度內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理等在內(nèi)的課程建設(shè)與改革總體方案。

（2）積極探索和優(yōu)化法律類專業(yè)繼續(xù)教育的課程模式。我國(guó)高等繼續(xù)教育雖然起步較早，但長(zhǎng)期處于普高的附屬地位，在課程體系建設(shè)方面仍然沒(méi)有一個(gè)成熟的范式，所以，法律繼續(xù)教育院校需要根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，積極尋找新的課程模式，試圖建立以能力為本質(zhì)，以職業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建將專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、法律信仰等有機(jī)地統(tǒng)一于課程體系，從而實(shí)現(xiàn)“能力、知識(shí)、品質(zhì)并重”的綜合培養(yǎng)目標(biāo)，形成獨(dú)特的適應(yīng)法律繼續(xù)教育實(shí)際的課程模式。

（3）加強(qiáng)實(shí)踐課程教材建設(shè)。課程教材的建設(shè)，是完善課程結(jié)構(gòu)的重要組成部分。加強(qiáng)課程教材建設(shè)、突出法律繼續(xù)教育理論教學(xué)和技能培養(yǎng)并重的特點(diǎn)、注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，將成為職業(yè)教育類教材改革的重中之重。院校應(yīng)組織行業(yè)專家和專業(yè)教師，緊緊圍繞實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和崗位技能內(nèi)容的要求，結(jié)合本校實(shí)踐教學(xué)的條件，編寫(xiě)一批真正具有職業(yè)繼續(xù)教育特色，適合法律專業(yè)繼續(xù)教育院校學(xué)員學(xué)習(xí)特點(diǎn)的好教材。

（4）加強(qiáng)課程考評(píng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，加強(qiáng)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，尤其要求教師加強(qiáng)其實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容，并對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，保證教師理論與實(shí)踐過(guò)程的質(zhì)量，從而更好地提高職業(yè)教育水平。進(jìn)一步，還要對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)效果的進(jìn)行評(píng)價(jià)，在重視理論考評(píng)的同時(shí)，更加重視實(shí)踐能力的考核。繼續(xù)教育發(fā)展趨勢(shì)是寬進(jìn)嚴(yán)出，考評(píng)機(jī)制建設(shè)非常重要。合理的考評(píng)機(jī)制應(yīng)該是對(duì)教育教學(xué)方向的正確引導(dǎo)。

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