摘要：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的條件下，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)作為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理新模式，使傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿?dòng)和在線工作方式，是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理由經(jīng)驗(yàn)粗放型向科學(xué)精細(xì)型轉(zhuǎn)變以及進(jìn)一步提升軍費(fèi)保障效益、推動(dòng)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì) 網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)

隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理已迫在眉睫。部隊(duì)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)迅猛發(fā)展的條件下孕育并發(fā)展起來，構(gòu)建和優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理新模式——網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，使其能夠更好地適應(yīng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)不斷發(fā)展的管理要求，已成為軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作者的迫切愿望。它將給部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理帶來極大便利，產(chǎn)生更高的效率，使財(cái)務(wù)管理提高到一個(gè)全新水平。

一、軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)概念及其特點(diǎn)

軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體，在對所取得經(jīng)費(fèi)的分配和使用過程中所進(jìn)行的一系列組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等活動(dòng)。軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從節(jié)約和合理配置軍隊(duì)財(cái)務(wù)資源的角度出發(fā)，與事業(yè)任務(wù)協(xié)同，以報(bào)賬、報(bào)表、檢查、審計(jì)等遠(yuǎn)程處理方式為手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)核算與管理的一種軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化管理模式。

軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)具有軍事性、公認(rèn)性、安全性和規(guī)范性等主要特征。軍事性是指軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)必須體現(xiàn)軍隊(duì)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，并實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一保障和統(tǒng)一管理；公認(rèn)性是指對財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范符合當(dāng)前的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度要求；安全性是指各類數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上的安全傳遞、儲(chǔ)存及應(yīng)用；規(guī)范性是指制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

二、軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)推行的必要性

（一）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是改革財(cái)務(wù)管理體制的必然要求

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制的改革，其目標(biāo)是以最少的投入，獲得最大的軍事經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從這個(gè)目的出發(fā)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)就要以全新、高效能的體制來管理、使用軍費(fèi)，始終瞄準(zhǔn)當(dāng)今軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和財(cái)務(wù)管理的新思維、新技術(shù)、新方法，來引導(dǎo)、構(gòu)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理新體制，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的跨越式發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為我軍財(cái)務(wù)管理體制的變革創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

從職能上看，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制，在縱向上，是自上而下逐級(jí)監(jiān)管，自下而上逐級(jí)匯報(bào)。費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說，層次多了，資源也浪費(fèi)了。在橫向上，財(cái)務(wù)部門和各事業(yè)部門也是一種“錯(cuò)位的關(guān)系”。在經(jīng)費(fèi)的使用上，“發(fā)言權(quán)”在事業(yè)部門，財(cái)務(wù)部門處在“代管”的位置，往往僅能對經(jīng)費(fèi)開支情況作出“陳述”，監(jiān)管功能弱化。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理，縮短了各級(jí)、各單位、各部門之間的距離，打破了以往軍隊(duì)財(cái)務(wù)條塊分割、利益均沾的理財(cái)模式，使總部或各大軍區(qū)（軍兵種）財(cái)務(wù)直接監(jiān)管到全軍或所屬師（旅）團(tuán)。上級(jí)財(cái)務(wù)部門直接行使監(jiān)督權(quán)利，有效約束下屬事業(yè)部門的“自我”行為，從而構(gòu)建成為“橫向到邊，縱向到底”的以點(diǎn)對面“網(wǎng)絡(luò)化”的理財(cái)體制。

從組織結(jié)構(gòu)上看，我軍財(cái)務(wù)管理體制一直是采用金字塔式的組織結(jié)構(gòu)。這種層層分級(jí)的管理模式在特定的時(shí)代和環(huán)境下確實(shí)發(fā)揮了巨大的作用。隨著強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)，財(cái)務(wù)工作量增加，涉及的業(yè)務(wù)范圍愈趨廣泛，各軍兵種的信息往來越來越多，原有的管理模式抑制了軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的快速反應(yīng)與保障能力，影響到財(cái)務(wù)管理的整體效果，甚至阻礙到現(xiàn)代后勤保障軍民融合式發(fā)展的步伐。以前，為集中財(cái)務(wù)資源，提高綜合保障效益，采取的是集中歸口的管理模式。軍隊(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)按建制系列，在條塊結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制下，由下級(jí)財(cái)務(wù)部門編制報(bào)表逐級(jí)上報(bào)，這樣得到的是一種事后的信息或結(jié)果。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生，極易造成不可挽回的損失，起不到應(yīng)有的監(jiān)控作用，更沒有事實(shí)上的主動(dòng)監(jiān)督和幫助指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)通過縮短時(shí)空距離，能快速高效地收集數(shù)據(jù)，決策部門可利用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件實(shí)現(xiàn)對部隊(duì)遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)信息處理，在提高工作效率的同時(shí)，既節(jié)約了人力資源成本，還實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化，業(yè)務(wù)的智能化，信息在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享，整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作方式的必然要求

財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同始終是財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)永恒話題。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)之前，財(cái)務(wù)人員無權(quán)或無條件管理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)而卻要承擔(dān)確保會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)信息中正確反映的責(zé)任，其結(jié)果是造成權(quán)責(zé)不明，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)則實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同，使得有限的財(cái)務(wù)資源和業(yè)務(wù)運(yùn)作得以有效結(jié)合。

首先是軍隊(duì)內(nèi)部的協(xié)同。對于軍隊(duì)內(nèi)部，信息可通過局域網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)傳遞，實(shí)現(xiàn)單位各部門之間的協(xié)同。管理者身處任何地方都可隨時(shí)把握單位的財(cái)務(wù)情況和業(yè)務(wù)工作情況，實(shí)現(xiàn)在線管理。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)又可大力強(qiáng)化主管單位對下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控力度，根據(jù)動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)信息，迅速及時(shí)地作出財(cái)務(wù)安排。使傳統(tǒng)桌面式財(cái)務(wù)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿?dòng)和在線的工作方式。比如，可利用網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備輸入發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單據(jù)、事項(xiàng)等信息，實(shí)時(shí)或批量傳送給財(cái)務(wù)系統(tǒng)（部門），也就是網(wǎng)上報(bào)賬；財(cái)務(wù)人員也可以及時(shí)地進(jìn)行賬務(wù)處理，生成經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)表，進(jìn)行事中控制、事后分析。

其次是軍隊(duì)與社會(huì)其他部門的協(xié)同。也就是以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行、行政事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)與軍隊(duì)有關(guān)部門的協(xié)同。軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門幾乎每天都與金融、商家等單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來，通過與銀行聯(lián)網(wǎng)，查詢本單位及所屬單位最新資金信息或者從網(wǎng)上向發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位辦理支付、結(jié)算款等業(yè)務(wù)。這一切將促進(jìn)軍隊(duì)社會(huì)化保障進(jìn)程和提高工作效率，使資源得以優(yōu)化配置和有效使用。為“能打仗、打勝仗”強(qiáng)軍目標(biāo)提供有力保障，并從根本上改變軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的理財(cái)觀念和管理意識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，提高運(yùn)用新技術(shù)的能力。

（三）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法的必然要求

當(dāng)前的軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算是一種被動(dòng)的、靜止的核算辦法，通常是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后，會(huì)計(jì)人員才依據(jù)會(huì)計(jì)核算的組織程序和要求，將發(fā)生的活動(dòng)信息轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)信息，定期產(chǎn)生報(bào)表。當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理模式采取的辦法是各級(jí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)至總部，由總部對報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)分析結(jié)果做出決策。這種被動(dòng)的事后管理模式，勢必會(huì)喪失會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性，從而影響到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所做決策的正確性。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是網(wǎng)上理財(cái)?shù)闹匾ぞ?。在網(wǎng)絡(luò)上不僅可以進(jìn)行網(wǎng)上采購、招標(biāo)、傳遞信息，還可以進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管、專業(yè)互相交流和法規(guī)制度宣傳等工作，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，從而保證了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)反映和會(huì)計(jì)核算的透明度。從未來發(fā)展的趨勢看，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)將把目前的事后會(huì)計(jì)靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袆?dòng)態(tài)核算，從被動(dòng)的管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)的控制，從而極大地豐富會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，提高會(huì)計(jì)信息的價(jià)值，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況及時(shí)做出決策，部署工作。

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)不僅僅是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)管理的一種工具，更重要的是將引起軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制、觀念、會(huì)計(jì)核算方法、業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容的變化。由傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)、電算會(huì)計(jì)領(lǐng)域跨越到網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化會(huì)計(jì)時(shí)代，真正實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、信息的一體化管理和分配，使人、財(cái)、物、信息不再是金字塔式的結(jié)構(gòu)，而是一管到底。

三、軍隊(duì)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的基本步驟

軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理應(yīng)用全部基于網(wǎng)絡(luò)化和電子商務(wù)，在技術(shù)上全部基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算Web-base，為軍隊(duì)提供從前端到后端、從內(nèi)部到外部的完整的電子商務(wù)解決方案。真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)控、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)處理一體化管理。軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的實(shí)現(xiàn)大體可分作三步來走：

一是PC單機(jī)階段：由最小財(cái)務(wù)單位（具有銀行賬戶進(jìn)行獨(dú)立核算的單位）使用具有網(wǎng)頁功能的財(cái)務(wù)軟件，運(yùn)用計(jì)算機(jī)記賬核算、編制報(bào)表。此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)功能十分狹窄，各個(gè)單位所做的也不過是在自己的網(wǎng)頁上建立目錄，以方便聯(lián)網(wǎng)時(shí)核對與查詢。

二是局域網(wǎng)會(huì)計(jì)核算階段：這時(shí)財(cái)務(wù)管理已具備網(wǎng)絡(luò)功能，但限制在一定的局域內(nèi)。上級(jí)單位可以查對下級(jí)單位的財(cái)務(wù)狀況、人員編制、房產(chǎn)裝備等；下級(jí)單位可以向上級(jí)單位申報(bào)經(jīng)費(fèi)、匯總實(shí)力；統(tǒng)計(jì)單位可以查找資料、查閱信息。

三是完全意義的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)階段：在此階段，軍隊(duì)與地方建立起互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，從總部機(jī)關(guān)到基層部隊(duì)實(shí)現(xiàn)上下連通，軍隊(duì)內(nèi)部流程與地方商貿(mào)交易規(guī)則完美銜接，電子商務(wù)達(dá)到了最優(yōu)化狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)在其中起到中樞作用，傳統(tǒng)意義上的業(yè)務(wù)和管理完美實(shí)現(xiàn)信息化管理，幾乎省略掉了申報(bào)和下?lián)艿倪^程，經(jīng)費(fèi)和物資實(shí)時(shí)傳遞到需求單位。

當(dāng)前我軍團(tuán)以上單位大部分還停留在PC單機(jī)階段甚至基層單位還在使用手工記賬。我們所說的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)不單單是財(cái)務(wù)上電算化，而是軍隊(duì)內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間實(shí)現(xiàn)在線交易、相互協(xié)作和價(jià)值交換。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的核心是由基層到高層、由內(nèi)部到外部應(yīng)用的整合。軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是不久的將來，我們必須以理性的態(tài)度、遵循科學(xué)的規(guī)律循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)，才能避免陷入誤區(qū)，流于形式。

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（陳志毅，1979年生，四川樂山人，中國人民解放軍73861部隊(duì)財(cái)務(wù)處）