陳燁

摘 要：在全球化背景下，國際學(xué)生流動已經(jīng)成為高等教育國際化的重要體現(xiàn)。隨著國際學(xué)生數(shù)量的增長，留學(xué)目的國招生情況和生源國人才流動情況也發(fā)生了一系列的變化。經(jīng)合組織《教育概覽》中的數(shù)據(jù)顯示，綜合國力、學(xué)費(fèi)及生活成本、教學(xué)語言和移民政策是影響國際學(xué)生選擇留學(xué)目的國的關(guān)鍵因素。各國應(yīng)在吸引留學(xué)生和吸納海外歸國人才方面制定更有利的政策，加強(qiáng)國家間學(xué)位互認(rèn)系統(tǒng)，使國際學(xué)生流動更加均衡。

關(guān)鍵詞：經(jīng)合組織；國際學(xué)生；學(xué)生流動；《教育概覽》

一、留學(xué)目的國分析

在全球化浪潮襲來的今天，國際學(xué)生數(shù)量大幅增長。2011年，全球高等教育階段國際學(xué)生人數(shù)達(dá)到430萬[1]。目前，國際學(xué)生數(shù)量已成為衡量各國教育國際化水平的重要指標(biāo)。

（一）主要留學(xué)目的國

在高等教育階段，2011年，國際學(xué)生人數(shù)占本國高等教育階段全部學(xué)生比例較大的國家依次是澳大利亞、英國、瑞士、新西蘭和奧地利。從區(qū)域?qū)用婵矗瑖H學(xué)生傾向于選擇20國集團(tuán)成員國（83%）和經(jīng)合組織成員國（77%）作為留學(xué)目的國。從國家層面看，2011年高等教育階段的430萬名國際學(xué)生中，16.5%的學(xué)生選擇美國作為留學(xué)目的國，13%選擇英國，其次是德國、法國、澳大利亞和加拿大。[2]

（二）留學(xué)目的國選擇

國際學(xué)生流動的不均衡性早已是高等教育領(lǐng)域不爭的事實。出國留學(xué)的原因多種多樣，有的是被國外高校的人文、地理環(huán)境所吸引，有的是為名牌大學(xué)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)所折服，更不乏一些人是為了在未來就業(yè)中以留學(xué)背景獲得一定的競爭優(yōu)勢，還有相當(dāng)一部分學(xué)生抱著學(xué)習(xí)外國文化、開拓眼界的愿望走上異國求學(xué)之路。其中，影響學(xué)生留學(xué)目的國選擇的四大關(guān)鍵因素如下。

1.綜合國力

綜合國力是影響學(xué)生選擇留學(xué)目的國的首要因素。如今，越來越多的中國學(xué)子在外留學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，2011年，在赴國外留學(xué)的中國學(xué)生中，有85%將經(jīng)合組織成員國作為留學(xué)目的國，其中有24.7%的學(xué)生選擇美國[3]。美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、教育資源豐富、高等教育整體水平高，其吸引力不言而明。因此，美國不僅僅是亞洲留學(xué)生的首選國（72%），也是眾多來自其他經(jīng)合組織國家的學(xué)生所選擇的留學(xué)目的國之一（25.2%）。從選擇自然科學(xué)諾貝爾獎獲得者來源學(xué)校的人數(shù)看，全球排名前5位的高校分別是英國劍橋大學(xué)、美國哈佛大學(xué)、美國哥倫比亞大學(xué)、美國加州大學(xué)伯克利分校、美國麻省理工學(xué)院[4]。在一定程度上，這個數(shù)據(jù)也很好地詮釋了留學(xué)生追求優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)象，而優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是在高等教育領(lǐng)域，必然離不開該校所在國雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的綜合國力。

2.學(xué)費(fèi)及生活成本

學(xué)費(fèi)和生活成本是影響學(xué)生選擇留學(xué)目的國的重要因素之一。尤其對于發(fā)展中國家的學(xué)生來說，較低的學(xué)費(fèi)及生活成本往往成為其選擇留學(xué)目的國的主要參考。以美國為例，據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，2008年，全球有18.7%的國際學(xué)生流入美國，這一比例在2009年降至18%，2010年降至16.6%，2011年降至16.5%。雖然美國依然是接收國際學(xué)生最多的國家，但是受高額學(xué)費(fèi)和生活成本的影響，其國際學(xué)生比例呈下降趨勢。當(dāng)然，較低的學(xué)費(fèi)和生活成本并不一定會導(dǎo)致國際學(xué)生的大量涌入，只是在國家擁有同等水平教育資源的前提下，較低的學(xué)費(fèi)和生活成本可能會吸引更多的國際學(xué)生。

3.教學(xué)語言

大部分中國學(xué)生選擇英語國家作為留學(xué)目的國，因為英語作為一種世界性語言已被廣泛接受，且英語學(xué)習(xí)在中國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有相當(dāng)重要的地位，選擇英語國家的中國學(xué)生在出國留學(xué)時面臨更少的語言障礙。美國、英國、澳大利亞、加拿大等國際學(xué)生人數(shù)占比位列前茅，其課程幾乎都使用英語授課。

4.移民政策

近年來，一些經(jīng)合組織成員國放寬了移民政策，以鼓勵國際學(xué)生移民。例如，澳大利亞、加拿大和新西蘭給予外國學(xué)生額外的移民資格分?jǐn)?shù)。為外國學(xué)生移民創(chuàng)造條件，使得這些國家對國際學(xué)生更具有吸引力，也促進(jìn)了其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。還有些國家則因移民政策失去了對部分國際學(xué)生的吸引力。例如，美國政府每年只簽發(fā)8.5萬份H-1B簽證①，其中，6.5萬份簽發(fā)給私人部門的高級技術(shù)人員（如工程師和程序員），2萬份簽發(fā)給在美國大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程或數(shù)學(xué)專業(yè)高等學(xué)位的外國學(xué)生。配額的明顯不足將許多希望通過留學(xué)移民美國的國際學(xué)生拒之門外。

（三）國際學(xué)生流動趨勢

據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，近年來，國際學(xué)生人數(shù)劇增。2000年，全球高等教育階段國際學(xué)生人數(shù)為210萬，2011年達(dá)到了430萬，年均增長率接近7%。歐洲仍是接收高等教育階段國際學(xué)生最多的地區(qū)，其國際學(xué)生人數(shù)占全球國際學(xué)生人數(shù)的48%；北美洲位居第二，國際學(xué)生人數(shù)占全球國際學(xué)生人數(shù)的21%；大洋洲接收的國際學(xué)生人數(shù)占全球國際學(xué)生人數(shù)的10%，該數(shù)字較2000年翻了三番；亞洲和拉丁美洲接收國際學(xué)生的數(shù)量也有明顯增長。在各國努力提升本國文化軟實力、爭奪國際學(xué)生的競賽中，新興國家的吸引力有了一定提升。例如，韓國、新西蘭、西班牙等國的國際學(xué)生人數(shù)占全球國際學(xué)生人數(shù)的百分比都增加了1%以上。

二、國際學(xué)生來源國分析

（一）國際學(xué)生來源國

據(jù)經(jīng)合組織2011年統(tǒng)計，亞洲學(xué)生占全球國際學(xué)生總數(shù)的52.7%。在赴經(jīng)合組織成員國留學(xué)的國際學(xué)生中，中國學(xué)生占總數(shù)的21%，印度學(xué)生占6.5%。除此之外，經(jīng)合組織成員國內(nèi)的學(xué)生流動也十分常見。在經(jīng)合組織成員國內(nèi)部的流動中，來自韓國、德國、法國的學(xué)生人數(shù)位居榜首。

（二）留學(xué)目的

中國、印度等發(fā)展中國家學(xué)生向發(fā)達(dá)國家的流動的現(xiàn)象并不難解釋，留學(xué)者一是為了開拓眼界、增長見識，二是為了追求更好的教育資源。在國際學(xué)生流動中，這便是所謂的垂直流動。而國際學(xué)生在經(jīng)合組織成員國之間的流動可以稱為水平流動。除了受到優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引之外，選擇臨近國家也成為學(xué)生流動的驅(qū)動力之一。2011年，經(jīng)合組織成員國的國際留學(xué)生中有21%來自相鄰或相近國家。

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多發(fā)展中國家的學(xué)子將走出國門，找尋全球優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)達(dá)國家間的國際學(xué)生流動也會隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇變得更加頻繁。這不僅是一種美好的展望和預(yù)測，也是在全球化背景下培養(yǎng)世界公民的必然趨勢。

三、國際學(xué)生流動帶來的影響

從微觀層面看，出國接受高質(zhì)量的高等教育為國際學(xué)生本人的人生經(jīng)歷增添了一抹亮色。從傳統(tǒng)的人力資本理論看，教育投資會在學(xué)生未來的就業(yè)中獲得回報。從宏觀層面看，國際學(xué)生流動為留學(xué)目的國和留學(xué)生來源國都帶來了不可小覷的影響。

（一）對留學(xué)目的國的影響

據(jù)統(tǒng)計，美國有43%的諾貝爾獎得主出生在國外[6]。美國加州硅谷中約有60%的印裔移民創(chuàng)立了自己的公司。日本在完成其“接收10萬名國際學(xué)生”計劃之后，又宣布“接收30萬名國際學(xué)生”的計劃。國際學(xué)生所支付的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用等為留學(xué)目的國的國民經(jīng)濟(jì)帶來了實實在在的好處。同時，國際學(xué)生受到留學(xué)目的國的文化熏陶，歸國后還能擔(dān)任文化傳播使者的角色。因此，全球的高等教育機(jī)構(gòu)都在制定各種政策，以吸引外國留學(xué)生。然而，大批國際學(xué)生涌入名?？赡軙谝欢ǔ潭壬蠝p少本國學(xué)生進(jìn)入名校的機(jī)會。此外，若留學(xué)目的國的高等教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了問題，如高等教育質(zhì)量不佳，則會給國際學(xué)生造成不良的影響。

（二）對留學(xué)生來源國的影響

對于留學(xué)生來源國而言，具有全球意識的留學(xué)生學(xué)成歸國，促進(jìn)了本國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及文化建設(shè)。然而，人才外流則是處于國際學(xué)生流動逆差的國家所面臨的最大難題。據(jù)我國教育部統(tǒng)計，1978-2008年底，中國出國留學(xué)的各類人群中，至今仍有72.04%留在海外[7]。除此之外，國際學(xué)生流動不均衡，加之留學(xué)生來源國面臨著嚴(yán)重的人才外流問題，實現(xiàn)文化多元還存在一定難度。

四、結(jié)論

國際學(xué)生流動日益頻繁，各國在集中力量制定一系列政策吸引外國學(xué)生的同時，還積極創(chuàng)造條件吸引外流人才歸國參與國內(nèi)建設(shè)。

（一）吸引國際學(xué)生流入

各國政府應(yīng)采取適當(dāng)措施，吸引國際學(xué)生流入。具體而言，除了為國際學(xué)生提供一定的獎學(xué)金和有利的簽證政策之外，還要加強(qiáng)與具有優(yōu)質(zhì)教育資源的高等教育機(jī)構(gòu)的交流與合作。當(dāng)然，最重要的還是打造本國一流的高等教育機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢學(xué)科，弱化國際學(xué)生由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家流動或是由發(fā)達(dá)國家向更發(fā)達(dá)國家流動的固定模式。

（二）吸納海外人才回歸

高等教育國際化已成為全球化大背景下的必然趨勢，政府應(yīng)鼓勵學(xué)生出國留學(xué)，同時也要改進(jìn)國內(nèi)環(huán)境吸納海外人才回歸。從一定意義上說，“學(xué)成不歸”并不一定意味著人才的流失。例如，政府可以利用合理的政策使散居海外的留學(xué)人才發(fā)揮全球知識網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的作用[8]。對于留學(xué)生來源國而言，他們是潛在可利用的智力資源，有助于縮小留學(xué)生來源國和留學(xué)目的國在科學(xué)和教育上的差距，還可以參與甚至促進(jìn)一系列科研項目的合作。

（三）增強(qiáng)各國間學(xué)位互認(rèn)

各國研究者應(yīng)進(jìn)一步加深國際學(xué)位互認(rèn)體系的研究，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)自身實力與競爭力，以適應(yīng)教育國際化趨勢。增強(qiáng)各國教育系統(tǒng)間學(xué)位互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)換，不僅可以加強(qiáng)國際學(xué)生流動，也是平衡國際學(xué)生不均衡流動的關(guān)鍵因素。

注釋：

①H-1B簽證：特殊專業(yè)人員/臨時工作簽證。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3]OECD. Education at a Glance 2013： OECD Indicators， OECD Publishing：304，306-307，322[EB/OL].http：//www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2013_eag-2013-en.2013. 11.19

[4]蔡聰裕，陳寶國.諾貝爾獎獲得者的教育背景統(tǒng)計分析及對我國研究生教育的啟示[J].中國高教研究，2012（5）：33.

[5]OECD （2010）， Education at a Glance 2010： OECD Indicators， OECD Publishing：318[EB/OL].http：//www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2013_eag-2013-en.2013.11.19

[6]理查德·萊文.美國研究型大學(xué)及其全球化議程[J].清華大學(xué)教育研究，2008，29（4）：2.

[7]方守江.國際學(xué)生流動趨勢及風(fēng)險防范[J].合肥師范學(xué)院學(xué)報，2010，28（2）：105.

[8]李梅.高等教育國際市場——中國學(xué)生的全球流動[M].上海教育出版社，2008：198.

編輯 潘雅 校對 吳婷