李薇

摘 要：2014年9月27-28日，第五屆世界比較教育論壇在北京召開，以“全球教育改革：國際化·區(qū)域化·本土化”為主題，關(guān)注全球化背景下教育改革和發(fā)展的普遍趨勢與差異變化，聚焦全民教育與終身學(xué)習(xí)、國際化與本土化、比較教育與全球化發(fā)展等內(nèi)容。對論壇的熱點議題、主要觀點、研究力量、研究方法、主題演變等進行分析，可在一定程度上呈現(xiàn)中國比較教育研究的現(xiàn)狀與問題。

關(guān)鍵詞：教育改革；國際化；區(qū)域化；本土化

一、背景介紹

世界比較教育論壇（World Forum of Comparative Education，WFCE）是中國目前所舉辦的比較教育學(xué)科高水平國際會議之一。它由北京師范大學(xué)主辦、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院承辦，每3年舉辦一屆，致力于推動中國比較教育學(xué)科專家學(xué)者與國外同行的交流，推動中國比較教育學(xué)科的發(fā)展。隨著論壇的成功舉辦，其在國際比較教育界逐漸產(chǎn)生了較大的影響，成為國際比較教育界的盛會，是中外比較教育學(xué)者交流的重要平臺，也是國際社會了解中國教育的重要窗口。

2014年，第五屆世界比較教育論壇在北京師范大學(xué)召開，主題為“全球教育改革：國際化·區(qū)域化·本土化”（Global Education Reform： Internationalization， Regionalization and Localization）。

大會認為，當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入和信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育國際化和區(qū)域化已成為全球教育改革和發(fā)展的重要趨勢。世界各國教育政策和實踐的相互借鑒、區(qū)域教育的一體化、學(xué)生和教師的全球流動、國際學(xué)校的興起、國際課程的流行、國際測試的風(fēng)靡等構(gòu)成了當(dāng)前全球教育的新景象，如何處理好國際化、區(qū)域化與本土化的關(guān)系也成為當(dāng)前全球教育改革和發(fā)展的熱點話題。為此，探討全球教育改革，尤其是其國際化、區(qū)域化、本土化的問題將具有重要的意義。鑒于此，本次會議主要關(guān)注以下內(nèi)容：國際教育測試與基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，國際學(xué)校、國際課程與國際人才培養(yǎng)，跨境教育與學(xué)生流動，中外合作辦學(xué)與學(xué)位聯(lián)授、互授，國際組織與全球教育治理，信息通信技術(shù)（ICT）與教育國際化，國際化與教師發(fā)展，比較教育與教育國際化。

來自20多個國家及地區(qū)的比較教育研究者共260余人參加了第五屆世界比較教育論壇。世界比較教育學(xué)會聯(lián)合會前會長、新加坡南洋理工大學(xué)國立教育學(xué)院教授李榮安（Lee Wing On），北美比較與國際教育學(xué)會前主席吉塔·斯坦納·卡姆西（Gita Steiner-Khamsi），法語區(qū)比較教育學(xué)會會長、法國安第列斯·圭亞那大學(xué)教授多米尼克·格魯（Dominique Groux），英國國際比較教育協(xié)會前主席、英國蘇塞克斯大學(xué)教授基思·勒溫（Keith Lewin），全球教育合作伙伴關(guān)系首席執(zhí)行官、多倫多大學(xué)教授卡倫·芒迪（Karen Mundy），俄羅斯教科部社會學(xué)研究中心副主任亞歷山大·阿列費耶夫（Alexander Arefyev），世界比較教育協(xié)會聯(lián)合會副會長、中國教育學(xué)會比較教育分會長王英杰，上海師范大學(xué)教授張民選分別作報告，分享了來自世界各地有關(guān)比較教育與教育國際化的新認識與新思考。此外，大會還安排了32個分會場的論文宣講，讓與會者享受了一場知識盛宴。

二、主要觀點

（一）來自主題報告的觀點

第五屆世界比較教育論壇的主題報告由8位國際比較教育研究組織或機構(gòu)的管理人員和知名學(xué)者從不同的角度對全球化背景下國際教育發(fā)展的新動向、新趨勢以及比較教育研究所面臨的新問題進行了分析與探討。

1.全民教育與終身學(xué)習(xí)：新時期國際教育發(fā)展成功的關(guān)鍵

卡倫·芒迪教授、基思·勒溫教授和李榮安教授探討了全民教育和終身學(xué)習(xí)，指出兩者是當(dāng)前和未來國際教育發(fā)展成功的關(guān)鍵。

卡倫·芒迪教授發(fā)表了題為《全民教育與全球治理者》的報告，介紹各個國家和國際組織推進聯(lián)合國教科文組織于20世紀(jì)90年代開始提倡的全民教育的進程。芒迪教授以全球教育合作伙伴關(guān)系（Global Partnership for Education）為例，探討了全民教育在推進過程中所遇到的問題。她指出，2015年是全民教育的“收關(guān)年”，世界各國應(yīng)該加大力度推進全民教育，在國際化的背景下進一步加強合作、分享教育創(chuàng)新中的解決方案、加強對教育結(jié)果的監(jiān)測等。

基思·勒溫教授發(fā)表了題為《2015年后的教育：構(gòu)建全球教育發(fā)展的新框架》的報告，對全民教育“收關(guān)年”之后一段時間內(nèi)教育發(fā)展的新目標(biāo)、方法、步驟等進行了討論。他指出，鑒于當(dāng)前全民教育的實現(xiàn)情況與未來教育的發(fā)展需求，2015-2030年，在全球教育發(fā)展的框架中，需要將人口變化、性別平等、教育公平和公正、教育援助、國家教育投入等新發(fā)展或重要因素考慮進去。

李榮安教授發(fā)表了題為《終身學(xué)習(xí)與學(xué)會學(xué)習(xí)：新時代散發(fā)新聲音的關(guān)鍵》的報告。他指出，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，多元性、多樣性與公平性兼具。這些新特點要求社會為每個人提供更多機會來了解個體需求，尤其在社會快速發(fā)展時期更是如此。為未知的知識做準(zhǔn)備將會成為新時代下教與學(xué)的重要議題。因此，在未來一段時間內(nèi)，終身學(xué)習(xí)是每個公民的必然需求。在推動終身學(xué)習(xí)發(fā)展的過程中，不僅是個人，政府更應(yīng)該積極發(fā)揮重要作用。

2.國際化與本土化：當(dāng)前全球教育改革發(fā)展的重要趨勢

亞歷山大·阿列費耶夫教授、王英杰教授和張民選教授指出，國際化與本土化是當(dāng)前全球教育改革發(fā)展的重要趨勢，并探討了在本國或地區(qū)教育國際化發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象、問題以及相關(guān)反思。

亞歷山大·阿列費耶夫教授發(fā)表了題為《俄羅斯高等教育機構(gòu)中的外國公民教育：歷史、現(xiàn)狀和展望》的報告，介紹蘇聯(lián)加盟共和國和俄羅斯高等院校培養(yǎng)的外國學(xué)生、實習(xí)生和畢業(yè)生在規(guī)模、來源國、所接受教育的形式和學(xué)習(xí)專業(yè)四個方面的主要發(fā)展趨勢，指出高等教育國際化隨著全球教育改革的深入而不斷發(fā)展。

王英杰教授發(fā)表了題為《在地國際化：中國大學(xué)發(fā)展的新動向》的報告，指出在全球化的背景下，在中國留學(xué)的國際學(xué)生越來越多，“在地國際化”成為國際化的一種重要方式。以北京師范大學(xué)教育學(xué)部的國際碩士生項目為例，王英杰探討了中國在發(fā)展“在地國際化”中需要關(guān)注的問題，并提出了一些對策建議。

張民選教授發(fā)表了題為《自信、自省與自覺：PISA 與上海基礎(chǔ)教育改革發(fā)展》的報告，介紹上海在PISA測試中取得成功的原因以及反思。他指出，國際教育測試是國際化與全球教育治理的一種新方式，上海參加PISA測試有助于發(fā)現(xiàn)中國教育事業(yè)和教育政策中存在的問題，還有助于了解中國與世界其他國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的差異。雖然上海的基礎(chǔ)教育在PISA測試中取得了很好的成績，但PISA測試的內(nèi)容并不能涵蓋整個基礎(chǔ)教育，而基礎(chǔ)教育又不能代表整個教育事業(yè)。

3.比較教育：新時期面臨新問題

吉塔·斯坦納·卡姆西教授認為，當(dāng)前，比較教育的學(xué)科發(fā)展和研究領(lǐng)域面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)對策略。

多米尼克·格魯教授發(fā)表了題為《比較教育面臨的幾大問題》的報告，指出比較教育在一些國家和地區(qū)，如美國、德國、中國臺灣等，被視為一門學(xué)科；在另一些國家，如法國、比利時、瑞士等，被視為一種教育學(xué)專業(yè)。她指出，比較教育首先需要明確為什么比較、比較的目的何在、比較的假設(shè)是什么等問題；其次，界定比較的方式及其可比性，并使研究具體化和可操作化，嘗試用不同方法進行比較及對結(jié)論進行對比；最后，需要確保結(jié)論和普適性觀點的謹(jǐn)慎性。以PISA為例，多米尼克·格魯教授論述了其運用比較方法的優(yōu)劣之處。

吉塔·斯坦納·卡姆西教授發(fā)表了題為《政策借鑒與傳播：比較教育研究領(lǐng)域的新方向》的報告，指出在全球化背景下，國際化的發(fā)展需求促使教育政策研究成為比較教育研究的新方向和發(fā)展趨勢。政策借鑒與傳播是比較教育學(xué)與公共政策學(xué)相互結(jié)合的重要研究領(lǐng)域，要制定教育政策并作比較，需要整體化立場、政策知識、注重以“證據(jù)”為本的研究并予以規(guī)范。

（二）來自平行會議的觀點

參會人員在大會子主題分論壇上進行了廣泛而深入的討論交流。在高等教育與教育國際化方面，主要探討了中國大學(xué)的“在地國際化”，國內(nèi)外高校辦學(xué)新模式，泰國、俄羅斯、美國等國的高等教育國際化經(jīng)驗；在基礎(chǔ)教育改革與教育國際化方面，主要探討了國際教育測試（PISA，SASS，PCAP等）與基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，國際學(xué)校、國際課程與國際人才培養(yǎng)實踐；在教師發(fā)展與教育國際化方面，主要探討了日本、美國、新西蘭等國家的教師培養(yǎng)，英國、美國等國家的教師政策研究，美國、澳大利亞等國的教師教育改革與發(fā)展；在國際組織與全球教育治理方面，主要探討了經(jīng)合組織、全民教育（EFA）伙伴國的理念與改革經(jīng)驗、國際組織聘用人才標(biāo)準(zhǔn)、來華留學(xué)管理等；在比較教育與教育國際化方面，主要探討了大數(shù)據(jù)與比較教育學(xué)科發(fā)展、區(qū)域研究理論、比較教育與政策研究等；在ICT與教育國際化方面，主要探討了日本中小學(xué)教師運用ICT能力的現(xiàn)狀與措施、遠程教育與發(fā)展中國家高等教育機會的增加、芬蘭的媒介素養(yǎng)政策，以及發(fā)達國家的個人學(xué)習(xí)賬戶的制度研究。

三、簡評

（一）比較教育研究的熱點議題與基本取向

我們可以從與會者提交的111篇論文中發(fā)現(xiàn)比較教育研究者所關(guān)注的熱點議題。需要指出的是，大會擬定討論的子主題與最終會場的主題設(shè)定有一定出入。擬定的子主題四，即“中外合作辦學(xué)與學(xué)位聯(lián)授、互授”并未有相應(yīng)論文。此外，增設(shè)了“高等教育與教育國際化”“教育國際化與基礎(chǔ)教育改革”“發(fā)展中國家教育”子主題（見圖1）。由圖1可見，高等教育、基礎(chǔ)教育與國際化的發(fā)展是研究熱點，符合國際化在各國高等教育領(lǐng)域較為凸顯的實際。與此同時，對發(fā)展中國家教育、國際學(xué)校、課程與人才培養(yǎng)的主題研究相對較少，這一方面反映出發(fā)展中國家在教育國際化研究中被邊緣化，另一方面反映出對教育國際化形式的深入和具體研究不足。

進一步分析有關(guān)高等教育與國際化發(fā)展的研究可以發(fā)現(xiàn)，研究者聚焦的國別有中國、美國、加拿大、荷蘭。這與長期以來比較教育研究以歐美地區(qū)為主要研究對象相一致。這一方面與比較教育的借鑒目的有關(guān)，這些地區(qū)的教育程度較為發(fā)達，更吸引發(fā)展中國家學(xué)者的研究興趣；另一方面，與語言和文化環(huán)境有關(guān)，對泰國、俄羅斯、荷蘭、德國等非英語母語國家的研究要求則更高。

（二）比較教育研究的重要研究力量

世界比較教育論壇是中國目前所舉辦的比較教育學(xué)科高水平國際會議之一，但大部分參會人員為國內(nèi)人員，從中可以分析中國比較教育研究的研究力量分布（見圖2）。由圖2可見，北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、東北師范大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西南大學(xué)為國內(nèi)比較教育研究的重要研究力量。此外，隨著全球化與中國比較教育研究的發(fā)展，大會也吸引了相當(dāng)數(shù)量的外國學(xué)者參會。

（三）比較教育研究的主要研究方法

在使用的主要研究方法方面，以111篇會議錄用論文為樣本進行分析可以發(fā)現(xiàn)，第五屆世界比較教育論壇的與會者偏好于采用個案研究（79%）而非比較研究（21%）（見圖3）。同時，在分析單元上，個案研究和比較研究均以民族國家為最多，共有53篇，這與民族國家為比較教育傳統(tǒng)分析單元相一致；以地區(qū)、課堂為分析單元的研究最少，分別只有3篇和2篇（見圖4）。值得注意的是，伴隨著全球化和區(qū)域化的深入發(fā)展，以世界區(qū)域或大洲為分析單元的研究也相對較多，且在研究方法上較為均衡地采用了個案或比較的方法。

（四）世界比較教育論壇的主題演變與特點

自2002年起，每3年舉辦一次的世界比較教育論壇至今已有五屆。表1列舉了五屆論壇探討的主題與子主題。從中可見，論壇始終圍繞全球化與教育發(fā)展這一主題進行。在2002年提出全球化與教育改革的研究議題后，大會從多個維度逐步深入地討論了全球化發(fā)展所帶來的教育問題：2005年，探討了教育全球化中的主體關(guān)系問題；2008年，探討了教育全球化的價值取向問題；2011年，探討了全球化背景下教育發(fā)展需處理好的關(guān)鍵問題，即公平、質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展；2014年，探討了教育全球化中的多種形式及其關(guān)系，即國際化、區(qū)域化和本土化。

四、小結(jié)

當(dāng)前，中國比較教育研究集中于高等教育、基礎(chǔ)教育與國際化，全民教育與終身學(xué)習(xí)、國際化與本土化、比較教育與全球化發(fā)展等主題，符合國際化在各國教育發(fā)展、跨國教育發(fā)展以及學(xué)科發(fā)展的實際。研究者多聚焦于歐美國家和地區(qū)，而較少關(guān)注發(fā)展中國家和地區(qū)。北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、東北師范大學(xué)、廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)、西南大學(xué)等為國內(nèi)比較教育研究的重要研究力量。隨著中國教育全球化的發(fā)展，越來越多的外國研究者關(guān)注中國的教育問題。個案研究是與會者主要使用的研究方法，遠遠超過比較研究。從研究發(fā)展的整體水平看，比較研究方法需要增強。在比較單元上，無論個案研究還是比較研究，均以民族國家為最多，而伴隨著全球化和區(qū)域化的深入發(fā)展，也有一些以世界區(qū)域或大洲為分析單元的研究，但仍不足。作為已經(jīng)舉辦了五屆的高水平國際會議，論壇始終圍繞全球化與教育發(fā)展這一主題進行，并從多個維度逐步深入地進行研究，涉及教育全球化中的主體關(guān)系、價值取向、核心領(lǐng)域以及不同形式，較好地捕捉了世界教育發(fā)展的當(dāng)前與未來趨勢，符合比較教育研究的取向與宗旨。

編輯 李廣平 校對 郭偉