蘭杰

摘 要：目前中美戰(zhàn)略互信處于一種低度信任狀態(tài)。增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信，我們應(yīng)該持有的預(yù)期不可能是高度信任，而只能是中度信任，因?yàn)橹忻缿?zhàn)略互信存在結(jié)構(gòu)困境、博弈困境和政治文化困境。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于中美關(guān)系完全失衡的狀態(tài)正在發(fā)生根本性改變，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在朝著前所未有的深度和廣度發(fā)展，中國的國際形象正處在一個(gè)最佳時(shí)期，中美之間的相互了解和交流已進(jìn)入前所未有的高峰期，全球治理的挑戰(zhàn)要求中美加強(qiáng)戰(zhàn)略互信，中美戰(zhàn)略互信進(jìn)入重要機(jī)遇期。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系；戰(zhàn)略互信；困境與機(jī)遇

作者簡介：蘭 杰，新疆大學(xué)外國語學(xué)院教授（新疆 烏魯木齊 830046）

一、中美戰(zhàn)略互信的定位

“戰(zhàn)略互信”的基本含義是指兩個(gè)存在利益沖突的國家均相信對(duì)方不以損害自己的核心利益為主要目標(biāo)，兩國之間是一種競爭、合作關(guān)系，而不是敵對(duì)關(guān)系。從國際政治的范疇來說，當(dāng)兩國均相信對(duì)方以“絕對(duì)收益”、“非零和博弈”為主要目標(biāo)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)視為彼此擁有戰(zhàn)略互信，反之則視為彼此缺乏戰(zhàn)略互信{1}。就目前而言，中美戰(zhàn)略互信處于一種什么樣的狀態(tài)？增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信，我們應(yīng)該持有什么樣的預(yù)期？這是我們首先要思考的問題。

尊重信任主體間的核心利益是建立互信的核心內(nèi)容。能否處理好在核心利益上的矛盾，也就邏輯地決定了戰(zhàn)略互信建立的成敗及其發(fā)展的限度。美國學(xué)者杰伊·巴內(nèi)（Jay B·Barney）和馬克·哈森（Mark H· Hansen）根據(jù)信任的強(qiáng)度，把戰(zhàn)略互信分為高、中、低三種形式。高度信任（strong form trust）指信任主體間擁有高度的同質(zhì)性，即在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和對(duì)外戰(zhàn)略等方面相似或相同；中度信任（semi-strong form trust）指信任主體間雖然在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)和宗教信仰等方面不同，但在對(duì)外戰(zhàn)略上擁有較一致的觀點(diǎn)，彼此不把對(duì)方視為威脅；低度信任（weak form trust）指信任主體間不但在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等方面迥異，而且彼此存在戰(zhàn)略猜疑，但為了降低彼此沖突的風(fēng)險(xiǎn)，雙方達(dá)成互不使用武力和在部分問題領(lǐng)域開展合作的基本共識(shí){2}。

毋庸置疑，中美戰(zhàn)略互信并沒有也不可能處于一種很充分的高水平狀態(tài)，這是我們的共識(shí)。然而，能不能簡單地?cái)嘌灾忻乐g缺乏或缺失戰(zhàn)略互信？{3}回答是否定的。

首先，這種觀點(diǎn)不符合歷史的邏輯。中美戰(zhàn)略互信的破冰之旅早已開啟。20世紀(jì)60年代后期，中蘇之間意識(shí)形態(tài)矛盾升級(jí)為大規(guī)模的政治軍事沖突。正是這場沖突凸顯出中美之間的共同戰(zhàn)略利益。中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，中蘇矛盾大于中美矛盾，蘇美矛盾大于中蘇矛盾。毛澤東適時(shí)提出“一條線”戰(zhàn)略構(gòu)想，認(rèn)為由于蘇聯(lián)在全球的擴(kuò)張，有必要建立一個(gè)國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，以孤立蘇聯(lián)。隨后，美國也表示：“美中兩國具有一些共同的利益，有著平行的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略關(guān)注。其中最主要的是，我們都反對(duì)任何大國的全球或地區(qū)霸權(quán)?！@是我們與中國的合作關(guān)系的戰(zhàn)略利益的表現(xiàn)?！眥4}中美關(guān)系正是在這個(gè)基礎(chǔ)上開啟破冰之旅，并向前演繹。尤其是改革開放以來，中美戰(zhàn)略互信的演繹無論在深度和廣度上都有質(zhì)的飛躍。從中美兩國政府發(fā)表的重要報(bào)告和高層官員的談話可以看出，冷戰(zhàn)結(jié)束以來中美從未完全視對(duì)方為威脅或敵人，始終用復(fù)雜的心情和目光看待對(duì)方?！皬闹忻狸P(guān)系過去30多年的演變可以看出，兩國之間的互信和理解在增加，敵視和懷疑在減弱”{5}。

其次，這種觀點(diǎn)也不符合現(xiàn)實(shí)的邏輯。顯然，戰(zhàn)略互信背后必然存在著利益邏輯。其實(shí)質(zhì)在于：在相互博弈的雙方當(dāng)中，其中一方的存在和發(fā)展是否有利于或有害于另一方的存在和發(fā)展。如果能夠預(yù)期到對(duì)方的存在和發(fā)展將有利于（至少無害于）己方的存在和發(fā)展，我們可以把這種互信界定為“積極互信”；反之，如果能夠預(yù)期到對(duì)方的存在和發(fā)展將有害于己方的存在和發(fā)展，我們就把這種互信看做是“消極互信”。{6}無可否認(rèn)，中美戰(zhàn)略互信中“消極互信”的東西是客觀存在的，其內(nèi)容在性質(zhì)上是深層次的，在數(shù)量上還不小。但是，中美之間無論在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴性方面，還是在全球治理和國際格局方面，都有著共同的利益需要，都有著清晰而確定的認(rèn)知和認(rèn)同。中國領(lǐng)導(dǎo)人一再表示，中國提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，正在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，比任何時(shí)候都需要一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。中國人崇尚“和為貴”，中國將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，中國決不稱霸，決不威脅美國的全球利益，也無意挑戰(zhàn)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，中國歡迎美國在亞洲的存在和共同發(fā)揮建設(shè)性主導(dǎo)作用。美國領(lǐng)導(dǎo)人也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國的發(fā)展對(duì)美國是有利的。中國國家戰(zhàn)略的首要目標(biāo)“是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此重視國內(nèi)穩(wěn)定和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境”?！爸袊且粋€(gè)競爭者，目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以及越來越多地在地緣政治領(lǐng)域。但中國不是美國不可避免的敵人，如果中美兩國都有好的政策，可以維持未來四十年和平的、建設(shè)性關(guān)系?！眥7}有基于此，2013年夏天，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加州安納伯格莊園舉行了歷史性會(huì)晤，達(dá)成共同努力構(gòu)建中美合作、共贏新型大國關(guān)系的重要共識(shí)。2014年11月在北京，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在中南海進(jìn)行了“瀛臺(tái)會(huì)”。這是比較特殊的待遇，之前只有中國領(lǐng)導(dǎo)人接待同中國關(guān)系很好的美國總統(tǒng)才享有的。期間，中美新達(dá)成20多項(xiàng)合作交流協(xié)議，這些成果實(shí)際上反映出雙方都在盡最大的努力來回應(yīng)對(duì)方的關(guān)注，盡最大的努力來抓住合作的機(jī)會(huì)。尤其值得注意，中美元首此次會(huì)晤取得了多項(xiàng)突出成果，其中二點(diǎn)尤其受到國際社會(huì)的關(guān)注。首先，兩國發(fā)展雙邊領(lǐng)域的新型大國關(guān)系已經(jīng)成功延伸到中美兩國武裝力量之間的新型兩軍關(guān)系，也就是兩軍不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏；其次，中美兩國就全球治理議題取得重大突破，突出反映在雙方同意就2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)采取協(xié)調(diào)。可見，我們不能因?yàn)橹忻缿?zhàn)略互信中存在的一些消極成分而忽略甚至否認(rèn)中美戰(zhàn)略互信中已經(jīng)積累起來的積極成分和極富建設(shè)性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，中美戰(zhàn)略互信應(yīng)明確兩個(gè)定位：（1）就目前而言，中美戰(zhàn)略互信處于一種低度信任狀態(tài)；（2）由于中美之間在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)和宗教信仰等方面具有很大的不同質(zhì)性，增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信，我們應(yīng)該持有的預(yù)期不可能是高度信任，而只能是中度信任。

二、中美戰(zhàn)略互信的困境

當(dāng)下的中美戰(zhàn)略互信為什么會(huì)處于一種低度信任狀態(tài)？增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信，我們應(yīng)該持有的預(yù)期為什么不可能是高度信任的預(yù)期，而只能是中度信任的預(yù)期？其根本原因就在于增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信存在三大困境：

一是結(jié)構(gòu)困境。不可否認(rèn)，中美兩國在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和意識(shí)形態(tài)等方面是不同質(zhì)的。從哲學(xué)的角度來看，結(jié)構(gòu)是存在的邏輯。信任主體間的不同質(zhì)結(jié)構(gòu)是不能改變的，至少是很難改變的。如果以改變結(jié)構(gòu)為手段，那就不是主體間的互信，而是主體間的同化和征服。我們知道，資本主義與社會(huì)主義的對(duì)立和對(duì)抗是貫穿上個(gè)世紀(jì)始終的主題。在美國的上層社會(huì)看來，共產(chǎn)黨、社會(huì)主義和馬克思主義一直是來自東方的世界威脅。雖然冷戰(zhàn)早已結(jié)束，但美國政界要人的冷戰(zhàn)思維并未在其潛意識(shí)中完全消失。在評(píng)估中國現(xiàn)狀、預(yù)判中國未來的發(fā)展時(shí)，美國政界要人的思維邏輯通常都是：（1）力求以改變結(jié)構(gòu)為手段，從來不會(huì)放棄對(duì)中國進(jìn)行同質(zhì)化改造的訴求；（2）在無法實(shí)現(xiàn)對(duì)中國進(jìn)行同質(zhì)化改造的訴求而只能與其進(jìn)行交流合作的情況下，總是謹(jǐn)而慎之，保持不懈的戒備；（3）雖然隨著中美兩國交往合作的不斷深入，美國對(duì)中國的了解、認(rèn)知和預(yù)判越來越趨于理性，但總會(huì)流露出很重的“紅色畏懼”和很深的“制度疑慮”；（4）因此，在中美關(guān)系的發(fā)展方面，他們會(huì)采取“進(jìn)兩步退一步”的模式來控制節(jié)奏。對(duì)此，美國學(xué)者羅伯特·卡根（Robert Kagan）和丹·布魯蒙瑟（Dan Blumenthal）就直言不諱：“19世紀(jì)英國包容美國的崛起，是基于緊密的意識(shí)形態(tài)親緣關(guān)系……但沒有人會(huì)當(dāng)真認(rèn)為專制的中國和民主的美國會(huì)形成一種類似大聯(lián)盟和‘特殊關(guān)系”{8}。顯然，即便是在將來很長一段時(shí)間內(nèi)，中美戰(zhàn)略互信要達(dá)到一種很充分的高度信任狀態(tài)是完全不現(xiàn)實(shí)的，甚至是根本不可能的。

二是博弈困境。國際關(guān)系本質(zhì)上就是國家主體間基于自身安全和利益最優(yōu)、最大化而展開的博弈。新世紀(jì)國際力量對(duì)比呈現(xiàn)出“守勢”、“得勢”、“失勢”和“弱勢”四大群體{9}，美國成為守勢群體的典型代表，而中國則被公認(rèn)為得勢群體（即新興大國群體）的典型代表。如是，中美博弈就被定格為新興大國與守成大國的博弈，其博弈困境主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（1）“零和游戲”的風(fēng)險(xiǎn)?！傲愫汀笔遣┺恼摰囊粋€(gè)概念，意思是雙方博弈，一方得利必然意味著另一方吃虧，一方得益多少，另一方就吃虧多少，雙方得失相抵，總數(shù)為零，所以稱為“零和”?，F(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，新興大國挑戰(zhàn)維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國是一條亙古不變的鐵的定理。兩次世界大戰(zhàn)似乎就是反復(fù)印證。2009年9月24日，美國副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格在題為“奧巴馬政府關(guān)于美中關(guān)系的設(shè)想”的演講中就直言不諱地說道：自修昔底德以來的歷史學(xué)家都認(rèn)為大國的崛起不僅會(huì)引起一系列的沖突，而且會(huì)打亂舊秩序并對(duì)現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)。同樣，中國的崛起可能導(dǎo)致同樣暗淡的前景{10}。在新興大國與守成大國的博弈中，中美能否超越歷史，破天荒構(gòu)建一種不沖突、不對(duì)抗、合作雙贏的新型大國關(guān)系？這種挑戰(zhàn)中確實(shí)存在著諸多不確定因素；（2）猜疑加重甚至出現(xiàn)誤判的風(fēng)險(xiǎn)。新興大國與守成大國的博弈，主體雙方在自信心方面都會(huì)出現(xiàn)差異，進(jìn)而出現(xiàn)動(dòng)搖，從而嚴(yán)重影響其認(rèn)知能力和判斷能力。正如知名國際問題研究專家金燦榮教授在2014年11月16日《南方都市報(bào)》發(fā)表談話所指出的，就中國提出的構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的“十四字方針”而言，美國就有幾個(gè)地方不適應(yīng)。一是從過去歷史看，都是美國人先提一個(gè)“概念”，其他國家跟從或?qū)W習(xí)。現(xiàn)在中國先提出一個(gè)概念，搶了先手，美國的精英在心理上就不適應(yīng)，不習(xí)慣?！安粵_突不對(duì)抗”，美國是認(rèn)可的。但中國畢竟還是“老二”，還比不上美國，所以美國在心理上還是看不起中國，沒有把中國當(dāng)做一個(gè)平等的伙伴來對(duì)待。中國提出“相互尊重”這個(gè)詞匯，其實(shí)就是在尋求對(duì)等的待遇，美國人認(rèn)為中國暫時(shí)還不夠資格。在“合作共贏”上，美國是認(rèn)同的，認(rèn)為要加強(qiáng)合作，但它想“贏”得多一點(diǎn)。很明顯，美國由于其發(fā)展態(tài)勢處于不利局面，在其自身安全和利益訴求尤其是核心利益訴求方面無疑會(huì)變得極為敏感。就像基辛格博士在《論中國》一書中所說，在當(dāng)今形勢下，戰(zhàn)略緊張的一個(gè)方面是中國人擔(dān)心美國企圖遏制中國；同樣，美國人擔(dān)心中國把美國趕出亞洲。在這種情況下，如果缺乏不斷加深的相互了解，缺乏有效的交流與溝通，缺乏足夠的政治智慧，缺乏足夠的冷靜和理性控制，中美之間的猜疑就會(huì)迅速加重，雙方就會(huì)離開互信的軌道，而迅速走向相互不信任，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判；（3）歷史問題突然發(fā)酵的風(fēng)險(xiǎn)。新興大國與守成大國的博弈必然要涉及到其他很多國家和地區(qū)的利益，尤其是中國周邊的一些國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)大多與中國之間存在著主權(quán)和領(lǐng)土爭端或海洋主權(quán)爭端，例如，臺(tái)灣問題、中日釣魚島爭端、中菲和中越南海島嶼爭端以及中印邊界爭端等。這些國家和地區(qū)對(duì)中國的發(fā)展和崛起本來就懷揣著不安和擔(dān)憂，都會(huì)毫不猶豫地加入到中美博弈之中，而他們的目的只有一個(gè)，那就是拉大旗作虎皮，靠山姆大叔撐腰，與中國對(duì)抗。而美國在與中國的博弈中無疑也會(huì)歡迎并借重這些國家和地區(qū)，拿歷史問題做文章，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)讓歷史問題突然發(fā)酵，使中國在中美博弈中處于不利境地。我們知道，這些歷史問題均涉及中國的核心利益，歷史問題突然發(fā)酵會(huì)使中美戰(zhàn)略互信增加許多變數(shù)，會(huì)使中美戰(zhàn)略互信變得異常困難，甚至有可能導(dǎo)致中美戰(zhàn)略互信災(zāi)難性危機(jī)爆發(fā)。

三是政治文化困境。政治文化即“人們的政治取向模式……包括五個(gè)基本組成部分，即人們的政治認(rèn)知取向、政治態(tài)度取向、政治信仰取向、政治情感取向和政治價(jià)值取向”{11}。中國是一個(gè)儒家文明，是一個(gè)典型的以東方文化為根基的社會(huì)主義國家，美國則是一個(gè)基督教新教文明，是一個(gè)典型的以西方文化為根基的資本主義國家，兩者之間具有很大的差異性。例如，中國的傳統(tǒng)政治文化奉行國家至上的權(quán)威主義和集體主義，所謂“家國同構(gòu)”、“忠孝同義”。而美國則奉行人權(quán)至上的自由主義和個(gè)人主義，所謂“個(gè)人第一”、“自由為先”；中國奉行“和合文化”，所謂“禮之用，和為貴，先王之道，斯為美，小大由之”。倡導(dǎo)“協(xié)和萬邦”，主張“和而不同”，求同存異，仁義為先，黷武為下。自秦以來屢筑長城，它代表防御而不出擊，是內(nèi)向型防范文化的典型象征。美國擁有一種強(qiáng)烈的天賦使命感，只有他們才是上帝的優(yōu)秀選民，他們受上帝之托，“具有拯救世界的救世主情結(jié)，有著把自己的價(jià)值觀念和制度推向世界的強(qiáng)烈沖動(dòng)”{12}。因此，美國是世界的當(dāng)然領(lǐng)袖，美國的利益高于一切，一貫奉行我行我素、以我為中心的行為模式，奉行強(qiáng)者為王、王者霸道的單邊主義邏輯，用武力對(duì)外推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；中國人比較內(nèi)斂。在處世哲學(xué)方面，崇尚斯文儒雅，謙虛謹(jǐn)慎，溫良恭儉讓，低調(diào)而不張揚(yáng)，勝不驕敗不餒。在表達(dá)方式方面，習(xí)慣于藏而不露，委婉而隱約，和言細(xì)語，即所謂是非自有天理，有理不在聲高。在與對(duì)手較量中，擅長于忍讓克制，臥薪嘗膽，韜光養(yǎng)晦，君子報(bào)仇十年不晚，日久見人心，路遙知馬力。美國人則比較外向。在處世哲學(xué)方面，崇尚強(qiáng)者為王，王道即霸道，適者生存，優(yōu)勝劣汰，弱肉強(qiáng)食，競爭沒有仁慈，殘酷即公平也即正義。在表達(dá)方式方面，習(xí)慣于直截了當(dāng)，坦誠而干脆，得理不饒人，有理當(dāng)然聲高。在與對(duì)手較量中，主張針鋒相對(duì)，先發(fā)制人，不滿足利益訴求決不罷休，只有在無法戰(zhàn)勝對(duì)手的情況下，才會(huì)考慮談判和讓步。如此等等，這些差異性無疑會(huì)帶來雙方在認(rèn)知上的巨大分歧，會(huì)增大雙方溝通的困難，甚至?xí)斐呻p方的誤解和沖突。對(duì)此，我們應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備。

三、中美戰(zhàn)略互信進(jìn)入重要機(jī)遇期

中美戰(zhàn)略互信的現(xiàn)狀雖然內(nèi)含一些消極的因素，存在著令人擔(dān)憂的一面，但積極的因素仍然占據(jù)著主流，從發(fā)展的角度來看，中美戰(zhàn)略互信的主旋律朝著正能量的方向發(fā)展不僅可能，而且是完全可以預(yù)期的，因?yàn)橹忻缿?zhàn)略互信正在進(jìn)入一個(gè)重要機(jī)遇期。

第一，中美關(guān)系完全失衡的狀態(tài)正在發(fā)生根本性改變。博弈格局中的相互信任，其質(zhì)量與主體間的對(duì)等關(guān)系有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。一般來說，首先要求博弈主體之間在質(zhì)量上的對(duì)等，而后才有地位上的平等，而后才談得上真實(shí)的、完全意義上的相互信任。中美建交之時(shí)，美國的GDP為22 947億美元，而中國僅為2 164億美元，美國是中國的10倍還多，人均GDP排世界倒數(shù)第二位。{13}按照“弱國無外交”的邏輯，這種情況下的中美互信缺乏實(shí)力基礎(chǔ)，因而是完全失衡的和不正常的。然而，中國在改革開放的推動(dòng)下，經(jīng)過30多年的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)總量已于2010年躍升至世界第二位。根據(jù)中國人民大學(xué)的一份研究報(bào)告預(yù)計(jì)，到2019年左右，中國GDP總量將超過美國，居世界第一，人均GDP將超過13 000美元，邁入高收入國家行列{14}。毫無疑問，這是一個(gè)真正的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。由于實(shí)力的接近，中美之間戰(zhàn)略利益的一致性將大大超過其差異性和對(duì)立性，從而也將有力地推動(dòng)雙方的心態(tài)、話語權(quán)、利益訴求的真實(shí)表達(dá)，尤其是相互尊重方面走向常態(tài)。我們有理由期待中美戰(zhàn)略互信逐漸呈現(xiàn)平衡之美。

第二，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在朝著前所未有的深度和廣度發(fā)展。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國際關(guān)系中最為深刻、最為牢固、最為持久的，因而也是影響最大的。中美建交之初，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系只是偶然的、零散的和極小規(guī)模的，與之相關(guān)聯(lián)，中美關(guān)系具有很明顯的可變性和起伏性，其脆弱性世人皆知。在中國對(duì)外開放的格局中，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直是重中之重。中國對(duì)外開放的過程就是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷向深度和廣度拓展的過程。2009年中國企業(yè)對(duì)美國投資額達(dá)到39億美元，同期美國對(duì)華投資額為30億美元。截至2013年，中美雙邊貿(mào)易額增長了200多倍，達(dá)到5 200多億美元，雙向投資存量已經(jīng)超過1 000億美元{15}。雖然中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦不斷增多，但中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著前所未有的深度和廣度發(fā)展的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，中美關(guān)系內(nèi)在性不斷加深、不斷強(qiáng)化的態(tài)勢是不可改變的。這必將為中美戰(zhàn)略互信注入更多的內(nèi)在性、更多的牢固性和更多的可持續(xù)性。雖然中美關(guān)系仍然還會(huì)存在可變性和起伏性，但可以肯定，中美戰(zhàn)略互信的脆弱性正在弱化，而其剛性正在逐步加強(qiáng)。

第三，中國的國際形象正處在一個(gè)最佳時(shí)期。在國際社會(huì)中，一個(gè)國家的國際形象既包括內(nèi)在支撐力即綜合國力，也包括它在國際交往、國際舞臺(tái)的自我展示、自我宣傳。2008年，我國政府不僅人性而高效地進(jìn)行了抗擊冰雪災(zāi)害、汶川大地震，而且成功而卓越地舉辦了第29屆奧運(yùn)會(huì)；隨后，中國軍隊(duì)積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，積極參加索馬里護(hù)航，并為銷毀敘利亞化學(xué)武器護(hù)航；中國政府為發(fā)展中國家提供力所能及的經(jīng)濟(jì)援助，為受災(zāi)國提供人道主義援助；在國際事務(wù)中，中國政府堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，在巴以沖突中，在伊朗和朝鮮核危機(jī)中，在利比亞、敘利亞等國“中東之亂”的平息中，都發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用；在外交領(lǐng)域，中國領(lǐng)導(dǎo)人更是前所未有地積極作為，密集而頻繁地出訪世界各國，不斷提升與一些國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，極大地增進(jìn)了世界各國對(duì)中國的了解和認(rèn)知。據(jù)中國智庫發(fā)布的《中國國家形象全球調(diào)查報(bào)告2013》顯示：國際民眾中，有62﹪認(rèn)可中國為歷史悠久的文明古國，有58﹪認(rèn)可中國是經(jīng)濟(jì)崛起大國，有47﹪認(rèn)可中國已經(jīng)成為世界大國。有61﹪海外民眾樂于了解中國文化，半數(shù)以上的外國人愿意與中國人交往，其中60﹪的美國人愿意與中國人交往{16}。國家形象是國家主體間相互了解和認(rèn)知的整體感受，是增進(jìn)相互信任的重要因素。中國的國際形象雖然還有很大的提升空間，但無疑已進(jìn)入近代以來最佳時(shí)期，對(duì)增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信的助推力是很值得期待的。

第四，中美之間的相互了解和交流已進(jìn)入前所未有的高峰期。在中美建交之前由于嚴(yán)重缺乏相互了解，中美雙方都有將對(duì)方“妖魔化”的傾向。改革開放之后，中美之間的相互了解和交流隨即進(jìn)入快車道，尤其到了本世紀(jì)，更是進(jìn)入了前所未有的高峰期。截至2013年，中美兩國建立了90多個(gè)政府間對(duì)話機(jī)制，兩國建立了41對(duì)友好省州和202對(duì)友好城市，兩國人員往來每年超過400萬人次。以留學(xué)生為例，1982年中美互派留學(xué)生低于1 000人，到了2012/2013學(xué)年在美國高校注冊(cè)的大陸留學(xué)生人數(shù)已達(dá)235 000人{(lán)17}。2011年美來華人數(shù)211萬人次，同比增長5.3%。中國公民首站赴美人數(shù)136萬人次，同比增長26.3%。雙方互訪總量近350萬人次。在雙方的共同努力下，到2015年中美旅游交往人數(shù)有望突破500萬人次{18}。難能可貴的是中美軍事交流也進(jìn)入一個(gè)前所未有的高峰期，以2013年為例，4月21日，美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西訪華，這是中美領(lǐng)導(dǎo)層換屆后，兩軍首次高級(jí)別接觸。8月，國務(wù)委員兼國防部長常萬全訪美，雙方就兩軍關(guān)系發(fā)展、高層互訪、建立相關(guān)交流機(jī)制等方面達(dá)成五項(xiàng)共識(shí)。11月，中美兩軍首次人道主義救援減災(zāi)實(shí)兵聯(lián)合演練在美國舉行，人道主義救援減災(zāi)領(lǐng)域的合作機(jī)制是中美兩軍交往的重要內(nèi)容。百聞不如一見。中美之間的相互了解和交流已進(jìn)入前所未有的高峰期，這對(duì)于中美雙方摒棄偏見，真實(shí)而客觀地認(rèn)知對(duì)方，走近對(duì)方，從而認(rèn)同對(duì)方，相信對(duì)方，是很有意義的。

第五，全球治理的困境和挑戰(zhàn)要求中美加強(qiáng)戰(zhàn)略互信。全球治理的挑戰(zhàn)既有復(fù)雜性的一面，也有嚴(yán)峻性的一面。就復(fù)雜性來說，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，又有保護(hù)資源環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題；既有一國安全的問題，又有區(qū)域安全和全球安全的問題；既有軍事安全的問題，又有文化安全、生態(tài)安全和核安全的問題，等等。就嚴(yán)峻性來說，美國發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭，如阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，出現(xiàn)了嚴(yán)重的后遺癥，未來很可能是一場不可控的持久性災(zāi)難；巴以沖突不斷升級(jí)，巴以和平進(jìn)程有可能就此中斷，而陷入無休止的戰(zhàn)亂之中；以埃及、利比亞、敘利亞為典型的“中東之亂”也不是想象的那么簡單，未來很有可能是一連串的疑問號(hào)，甚至是一連串的驚嘆號(hào)：“中東之亂”極有可能演變成世紀(jì)之亂；美國戰(zhàn)略東移，意在遏制中國，但很有可能導(dǎo)致亞太局勢趨于復(fù)雜而失控，到頭來騎虎難下的還是美國；就烏克蘭危機(jī)而言，美國和歐盟恐怕很難齊心協(xié)力，美國、歐盟和俄羅斯恐怕沒有一個(gè)能成為真正的贏家。2015年1月15日在英國倫敦發(fā)布的《2015年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，“國家間沖突所造成的區(qū)域影響”將成為未來十年威脅全球穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告顯示，“國家間沖突所造成的區(qū)域影響”一項(xiàng)被列為最有可能發(fā)生的全球風(fēng)險(xiǎn)以及影響力第4大的風(fēng)險(xiǎn)。在發(fā)生可能性方面，該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)超過了極端天氣事件（第2位）、國家治理失敗（第3位）、國家解體或危機(jī)（第4位）與結(jié)構(gòu)性失業(yè)率高或不充分就業(yè)（第5位）。全球治理的困境和挑戰(zhàn)說明什么呢？至少說明：（1）美國的單邊主義全球治理理念至少陷入了空前危機(jī)。走出困境的唯一途徑是多元主義的全球治理理念；（2）傲慢的美國雖然在骨子里不會(huì)放棄“拯救世界”的心態(tài)，但迫于經(jīng)濟(jì)困境，獨(dú)木難支已是無可奈何；（3）中國作為新興國家的典型代表，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為將要取代美國而成為世界第一的大經(jīng)濟(jì)體，而且其堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路的理念與主張已為世人所共知，全球治理不能沒有中國，在骨子里不會(huì)放棄“拯救世界”心態(tài)的美國也必然會(huì)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我們雖然不接受美國提出的“2G”概念，但有三個(gè)數(shù)據(jù)是客觀存在的：中美兩國經(jīng)濟(jì)總量占世界的三分之一，人口占世界的四分之一，貿(mào)易總量占世界的五分之一?？上攵?，增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信，共同構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、合作雙贏的的新型大國關(guān)系，既是應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)的客觀要求，也是中美兩國最為明智的不二選擇。

宋代文學(xué)家蘇軾說過：“來而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！敝忻缿?zhàn)略互信進(jìn)入重要機(jī)遇期。發(fā)展中美關(guān)系要順時(shí)應(yīng)勢，與時(shí)俱進(jìn)。盡管前行的道路還會(huì)有不可預(yù)知的坎坷和荊棘，但我們有理由相信，只要中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢，并具備足夠的政治智慧、足夠的理性和冷靜、足夠的坦誠和善意，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，不斷賦予中美關(guān)系新的內(nèi)涵和動(dòng)力，就一定能開創(chuàng)中美戰(zhàn)略互信的新局面，“既造福兩國，又兼濟(jì)天下”{19}。

注 釋：

①⑤⑦牛新春：《中美戰(zhàn)略互信：概念、問題及挑戰(zhàn)》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2010年第3期。

②⑧⑩劉長振、徐剛：《戰(zhàn)略互信與中美關(guān)系》，《國際論壇》2010年第3期。

③王黎：《中美戰(zhàn)略互信研究》，四川社會(huì)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2010年；段庚成：《中美戰(zhàn)略互信構(gòu)建研究》，南京師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013年。

④陶文釗：《中美關(guān)系史（下卷）》，上海：上海人民出版社，2004年，第46頁。

⑥王偉男：《兩岸政治互信的困境析論》，《臺(tái)灣研究集刊》2011年第2期。

⑨楊潔勉：《論“四大群體”和國際力量重組的時(shí)代特點(diǎn)》，《世界政治與經(jīng)濟(jì)》2010年第3期。

{11}俞可平：《權(quán)利政治與公益政治》，北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2005年，第111頁。

{12}劉麗云等：《美國政治經(jīng)濟(jì)與外交概論》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2004年，第331頁。

{13}參見周勇：《三十年前我們?yōu)槭裁匆x擇改革開放？》，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2008年8月25日。

{14}http：//economy.caixin.com/2013-03-18/100502656.html.

{15}{19}習(xí)近平：《努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系——在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式的致辭》，人民日?qǐng)?bào)，2014年7月10日。

{16}http：//www.guancha.cn/politics/2014-02-23-208004.shtml.

{17}http：//wenku.baidu.com/view/dd8f170443323968011c92aa.html.

{18}http：//www.askci.com/news/201209/12/154746_53.shtml.