劉正良，徐雪峰，蔡 娟

(揚州職業(yè)大學，江蘇 揚州 225009)

農(nóng)民市民化，是指農(nóng)民進城以后，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務方面能夠享受與城市居民相同的待遇。黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的核心就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，即農(nóng)民市民化，也就是進城農(nóng)民切實融入城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)居民享有同等市民權(quán)利和公共服務，農(nóng)民市民化是當前我國實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要任務，是城鎮(zhèn)化中“以人為本、公平共享”原則的集中體現(xiàn)［1］。改革開放以來，作為發(fā)達地區(qū)的江蘇，城鎮(zhèn)化發(fā)展進程較快，但農(nóng)民市民化仍然任重道遠。如何切實有效推進這一進程，是江蘇率先全面實現(xiàn)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會面臨的重要課題。

1 江蘇新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)民市民化的現(xiàn)狀

改革開放以來，江蘇農(nóng)民市民化的進程與城鎮(zhèn)化進程相伴而生，由1980 年代的依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展推動的“小城鎮(zhèn)”階段，到1990 年代依托開發(fā)區(qū)建設推動的“中心城市”階段;由21 世紀初的大規(guī)?；A設施升級帶動的“城市群”階段，再到十八大以后的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”引領下的“城鄉(xiāng)一體化”階段，目前，江蘇初步形成了南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈等三大城市群，城鎮(zhèn)化進程取得長足進步。

1.1 江蘇農(nóng)民市民化程度持續(xù)提高

1978 年-2013 年，江蘇累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1843.9 萬人，城鎮(zhèn)化率由13.7%上升到64.1%，高出全國10.4 個百分點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比由72.4%提高到93.9%;就業(yè)結(jié)構(gòu)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員比重由30.3%提升至79.9%;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程顯著加快，江蘇農(nóng)業(yè)人均耕地面積1980 年為2.38 畝，2012 年上升到8.95 畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重提高到66%［2］。新農(nóng)村建設成果顯著，農(nóng)村公共基礎設施明顯改善，2004 年-2013 年的10 年間，江蘇完成了9 萬多個自然村的環(huán)境整治，新建改建了8.7 萬公里的農(nóng)村公路，建成了848 個的“三星級康居鄉(xiāng)村”。

1.2 江蘇農(nóng)民市民化待遇逐步改善

江蘇農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距逐漸縮小，1978 年-2014 年，江蘇農(nóng)村居民人均年純收入由155 元增長到1.4958 萬元，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入由288 元增長到3.4346 萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.30:1，在全國屬于收入差距較小的省份之一。城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)也逐漸相似，2013 年江蘇農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為36.3%，而城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.7%，比較接近。江蘇各城市正在逐步取消農(nóng)民進城以后的歧視政策，努力提高農(nóng)民與市民在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務方面的公平共享程度，全面推廣了以“一委一居一站一辦”(黨委、居委會、管理服務站、綜合治理辦公室)為主體的新型社區(qū)管理模式，農(nóng)民市民化待遇逐步改善，正在積極推進平安中國建設示范區(qū)和法治建設先導區(qū)建設進程，社會管理綜合治理工作績效連續(xù)三年全國第一，社會文明程度顯著提升［3］。

1.3 江蘇城鄉(xiāng)一體化布局基本形成

江蘇深入推進“六個一體化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，即在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保和社會管理等六個方面注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并取得重要成效。2013 年，江蘇有2/3的縣(市、區(qū))在生活垃圾方面實現(xiàn)了“四級運轉(zhuǎn)”(即戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理)，有79%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域供水方面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有28 個地區(qū)在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度方面實現(xiàn)了統(tǒng)籌，有35%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))在城鄉(xiāng)低保方面實現(xiàn)了統(tǒng)一標準［4］。全省范圍內(nèi)養(yǎng)老保險制度在城鄉(xiāng)居民之間全面合并和實施，以“工作隊伍、設備設施、應用系統(tǒng)、檔案資料、組織標識”等為主要內(nèi)容的經(jīng)辦資源，也在全省范圍內(nèi)進行了整合。城鄉(xiāng)綜合改革進程不斷推進，經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和小城鎮(zhèn)改革試點已經(jīng)展開，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點正穩(wěn)步推進，被征地農(nóng)民生活保障制度在全國率先建立，在戶籍制度和外來人口居住證制度方面實現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。

2 江蘇新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)民市民化的問題

江蘇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然取得重大成就，但在農(nóng)民市民化中還存在市民化程度不高，進城農(nóng)民難以融入城市社會，城鄉(xiāng)收入差距依然存在與城鎮(zhèn)化布局不均衡，農(nóng)民市民化環(huán)境與機制有待優(yōu)化等必須高度重視并著力解決的矛盾和問題。

2.1 進城農(nóng)民市民化程度不高

進城農(nóng)民及其子女融入城市社會程度不高，“落腳”不“落戶”現(xiàn)象嚴重。其典型特征就是兩種城鎮(zhèn)化指標(常住人口鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率)不一致，如2013 年，江蘇以常住人口為統(tǒng)計口徑的城鎮(zhèn)化率為64.1%，而以戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率為57.1%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于常住人口城鎮(zhèn)化率7%，表明江蘇農(nóng)民雖然進城“落了腳”，但還沒有完全“落了戶”，同時，江蘇蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域城鎮(zhèn)化程度也有差異，2013 年，三大區(qū)域城鎮(zhèn)化率分別是73.5%、59.7%、56.1%。因此，江蘇城鎮(zhèn)化外部區(qū)域不平衡，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)(即完全化的市民和未市民化的農(nóng)民并存)，相當部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市以后，雖然住在城市，但戶籍在農(nóng)村，雖然本人在城市，但家屬在農(nóng)村，雖然年輕時在城市，但年老后還要回農(nóng)村。這些人在城市并沒有獲得真正的市民身份，尤其在醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、住房等公共服務方面，還沒有享受與城鎮(zhèn)市民同樣的待遇。農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題突出。江蘇的城鎮(zhèn)化是在工業(yè)化帶動下實現(xiàn)的，目前，江蘇人口的城鎮(zhèn)化還停留于土地城鎮(zhèn)化的粗放階段，城鎮(zhèn)化中突出的是建設用地的大幅度開發(fā)，2012 年江蘇城鎮(zhèn)建設用地開發(fā)強度達到20.57%［5］。進城農(nóng)民市民化的實質(zhì)是人口的城市化，而江蘇人口的城市化進程總體上還低于人口的工業(yè)化與土地的城鎮(zhèn)化，需要轉(zhuǎn)向人的城市化的內(nèi)涵發(fā)展。

2.2 城鄉(xiāng)收入差異與城鎮(zhèn)化布局尚不均衡

2014 年江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34346 元，農(nóng)村居民人均可支配收入14958 元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.30:1，雖然城鄉(xiāng)收入差異進一步縮小，但城鎮(zhèn)居民人均收入仍然高出農(nóng)村1.94萬元，收入差距仍然較大，主要原因是江蘇農(nóng)村基礎設施的投入機制尚不健全，沒有建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素平等交換和公共資源均衡配置的制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還遠遠低于工業(yè)，僅僅為江蘇工業(yè)的1/4 左右，農(nóng)民增收沒有持續(xù)穩(wěn)定的長效機制，江蘇的農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會保障水平還不高，城鄉(xiāng)交通及公共基礎設施、公共服務供給差距仍然明顯。江蘇現(xiàn)有城市57 個，但許多城市發(fā)展定位雷同，城鎮(zhèn)化布局不均衡，城市個性不夠突出，目前形成的南京、蘇錫常、徐州三大城市群內(nèi)部功能互補性不強，缺乏集群效應;小城鎮(zhèn)對人口和產(chǎn)業(yè)的集聚引力不強，一些城市邊界擴張過快，造成城市發(fā)展與環(huán)境資源承載能力之間的矛盾，如南京2013 年城區(qū)戶籍人口達640.63 萬人，常住人口819.44萬人，人口密度超越北京和上海，蘇州2013 年常住人口達1300 萬人，城區(qū)人口546.8 萬人，導致大城市主城區(qū)人口壓力偏大，一些地區(qū)不同程度存在著建設性破壞城鄉(xiāng)自然環(huán)境和古街區(qū)、古村落等文化傳承的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)民市民化環(huán)境與機制有待優(yōu)化

農(nóng)民市民化的環(huán)境即城鎮(zhèn)化環(huán)境，迄今為止，江蘇城鎮(zhèn)化的基本模式仍然停留在外延粗放階段，江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，2014 年第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的47.7%，單位國土面積工業(yè)負荷全國最高，而第二產(chǎn)業(yè)又以粗放的加工制造業(yè)為主，導致經(jīng)濟發(fā)展與江蘇人均環(huán)境容量全國最小的現(xiàn)實矛盾，因此，江蘇的生態(tài)環(huán)境總體上還處在污染高、風險大的階段。2013 年江蘇能源消耗約占全國的9%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別列全國第9 位、第8 位，可見江蘇能源消耗規(guī)模較大，節(jié)能減排任務較重;另一方面，城鄉(xiāng)流域性水污染與區(qū)域性灰霾污染等有惡化趨勢，江蘇的能源資源相對匱乏，因此，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務十分艱巨。再者，江蘇社會管理體制改革相對滯后，制約城鎮(zhèn)居民自我服務、自我管理能力和城市社會創(chuàng)造活力的因素還較多，在如何使政府職能既不缺位又不越位，如何強化城鄉(xiāng)公共服務功能，如何提高公共資源配置的合理性、提高人口服務管理水平［6］，尤其是如何提高社會治理創(chuàng)新能力，以進一步優(yōu)化江蘇農(nóng)民市民化的環(huán)境與機制等方面，江蘇還有許多工作要做。

3 江蘇新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)民市民化的推進對策

農(nóng)民市民化的核心是讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務對常住人口的全覆蓋。要堅持以人為本的城鎮(zhèn)化理念，讓農(nóng)民“進得了門”、“就得了業(yè)”、“住得到房”、“看得起病”、“花得了錢”、“轉(zhuǎn)得了型”［7］。鑒于江蘇蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域城市化水平的差異性，各地區(qū)農(nóng)民市民化程度也應該因地制宜、分類指導，要按照“存量優(yōu)先、帶動增量”原則，先解決已經(jīng)進入城市的農(nóng)民市民化問題，以此帶動未來進城農(nóng)民的制度安排的落實，同時要以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿，在居住、教育、醫(yī)保等方式上讓農(nóng)民自主選擇，完善江蘇農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的推進機制。在人口管理模式方面，要實現(xiàn)由戶籍人口管理為主向常住人口管理為主的轉(zhuǎn)變，淡化戶籍管理因素，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍登記制度與外來人口居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務按常住人口均衡配置的城市資源管理改革。

3.1 改革土地制度

一是要明確農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，建立健全產(chǎn)權(quán)確認制度，要在法律許可范圍內(nèi)，加快農(nóng)村宅基地、承包地、農(nóng)民住宅的確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán);二是要加快建立農(nóng)民宅基地、承包地的流轉(zhuǎn)與退出機制，在“依法、自愿、有償”的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(或自然村)為單元，開辟農(nóng)民以農(nóng)村住房換置換城鎮(zhèn)商品房的渠道;三是開展城鄉(xiāng)建設用地增減指標掛鉤試點，推進農(nóng)村土地集中連片開發(fā)整理，讓節(jié)余的用地指標優(yōu)先用于江蘇的中小城鎮(zhèn)建設;四是創(chuàng)新城市土地價格形成機制，完善農(nóng)村土地征收制度，規(guī)范土地征收程序與配套政策，提高土地增值收益中的農(nóng)民所占比例，切實保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活得到持續(xù)改善，更好地約束土地的集約利用，推動符合條件農(nóng)民進城。

3.2 改革戶籍制度

一般認為，允許不允許一個人落戶某個城市，主要看其在該城市的住所、職業(yè)、收入及其穩(wěn)定性，因此，江蘇要改革戶籍管理制度，根據(jù)城市的承載能力與發(fā)展空間制訂不同規(guī)模城市的落戶標準，總體上可以根據(jù)居民的合法住所、穩(wěn)定職業(yè)、可靠收入來源制訂落戶條件，引導農(nóng)民的落戶城鎮(zhèn)選擇。在城區(qū)人口500 萬以上的特大城市(南京)、300 萬以上Ⅰ型大城市(蘇州、無錫)和100萬以上的Ⅱ型大城市(徐州、常州、南通、淮安、揚州、連云港、昆山、江陰等8 個城市)的中心城區(qū)，可以實行積分制落戶政策，即以居住證為基礎，綜合當事人在城市的就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險費的繳納年限計算，上述大城市、特大城市的中心城區(qū)可以設置居民參與城鎮(zhèn)社會保險的年限要求，但最高不宜超過5 年［8］;對城區(qū)人口50 萬以上的中等城市(鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、宜興、常熟等6 個城市)和20 萬以上的小型城市(邳州、新沂等40 個城市)，可以全面放開落戶條件，全面實行省轄市范圍內(nèi)居民戶口通遷制度?？傊?，江蘇現(xiàn)有的57 個城市要綜合統(tǒng)籌本地區(qū)的發(fā)展水平和城市綜合承載能力，積極穩(wěn)妥有序地推進戶籍制度改革，引導各地流動人口安居樂業(yè)。

3.3 健全就業(yè)與教育制度

一方面，要統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除就業(yè)方面對進城農(nóng)民的歧視，在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的信息提供、政策扶持、指導培訓、勞動仲裁、手續(xù)辦理等基本公共服務方面，要向進城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等提供，在最低工資制定、勞動合同簽訂等方面，要“同城同待遇”，讓農(nóng)民與城市居民“按勞取酬，同工同酬”，以透明、公平、完善的公共服務促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)。同時，江蘇是人口大省，要避免人口向某一城市的過度集中，因此，要引導農(nóng)民就近就業(yè)，就近進城，這就必須加強江蘇中小縣城和中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為周邊農(nóng)民提供就近工作的崗位，開拓農(nóng)民的就業(yè)空間;此外，還要加強農(nóng)民、尤其是失地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，利用江蘇職教資源豐富的優(yōu)勢，政府提供補貼，購買職業(yè)培訓項目，讓進城農(nóng)民免費接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。

另一方面，要消除進城農(nóng)民子女接受教育方面的限制，推進農(nóng)民子女就近平等入學，要從政策上積極推動農(nóng)民子女就近進入公辦學校學習，并將進城農(nóng)民子女接受義務教育的程度作為衡量江蘇各地區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平、評價各地區(qū)教育現(xiàn)代化建設程度以及審核各地區(qū)教育財政撥款的重要指標，在此基礎上，再將這一指標納入輸入地普惠性學前教育和免費中等職業(yè)教育招生范圍。對未能在公辦學校就學的農(nóng)民子女，政府可以采取購買服務的方式，確保他們在普惠性民辦學校接受義務教育，最后，還要改革中考、高考考試與招生制度，讓隨遷農(nóng)民子女接受義務教育后，可以在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)無障礙異地參加升學考試。

4 提高進城農(nóng)民醫(yī)療與住房保障水平

按照均衡與公平原則，改革城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生計生(簡稱:醫(yī)療衛(wèi)計)服務資源配置體制，將進城農(nóng)民及其隨遷家屬納入保障范圍，不再以戶籍身份，而是以常住人口規(guī)模和社區(qū)分布情況作為城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)計服務資源配置的依據(jù)，在基本醫(yī)療衛(wèi)計服務提供方面，要保障進城農(nóng)民及其隨遷家屬與城鎮(zhèn)居民同等享受;在社區(qū)醫(yī)療救助方面，要鼓勵有條件的城鎮(zhèn)將符合條件的進城農(nóng)民及其隨遷家屬也納入救助范圍［9］。完善城鎮(zhèn)住房保障與供應體系，通過公租房、公寓房、自購房等途徑，多層次、多渠道解決進城農(nóng)民及其隨遷家屬的住房問題，改革公租房投資融資、項目建設、租賃經(jīng)營管理模式，一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、市政、社區(qū)規(guī)劃，合理規(guī)劃公共租賃住房建設布局，另一方面，通過收租市場閑置房源用于公租住房，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和規(guī)模企業(yè)配套建設自身的公寓房、宿舍樓，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公積金管理辦法，消除公積金地區(qū)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，鼓勵進城農(nóng)民及其隨遷家屬自主購房。

5 改革社會保障制度，為農(nóng)民市民化解除后顧之憂

衡量一個城市公平與否的終極指標就是這個城市的居民是否人人平等享有這個城市的社會保障。適應江蘇農(nóng)民市民化的社會保障制度應該突出公平性、適應流動性、可持續(xù)性的重點，關鍵是實現(xiàn)社會保障制度對被征地農(nóng)民、進城務工人員、低收入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員、靈活就業(yè)人員乃至困難群體的全覆蓋?；疽c:一是解決被征地農(nóng)民社會保障問題，要按照《江蘇征地補償和被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，允許原先在農(nóng)村參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的人員，進城以后與城鎮(zhèn)社保順利銜接;二是開展社會保險擴面工作，目前重點向進城務工的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工擴面，使他們在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險方面，能夠與城鎮(zhèn)職工平等參加，并享受相同待遇;三是實施“愛心助?！惫こ?，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老補貼制度，幫助困難人員參加社保，向有高齡、失能老人的低收入進城農(nóng)民家庭提供基本養(yǎng)老服務，消除社會保障制度的覆蓋盲區(qū)，逐步提高這些家庭照料護理老年人的支付能力;四是采取適當成本分攤等辦法，合理確定城鎮(zhèn)各項社會保障的繳費價格與待遇水平，根據(jù)地區(qū)社會物價水平、城鄉(xiāng)居民收入水平、社會平均工資，建立相應的社會保障價格與待遇動態(tài)調(diào)整機制;五是加強居民社會保險等電子檔案信息的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設，盡早實現(xiàn)全省各城鎮(zhèn)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和各類社會保險關系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)［10］。

［1］ 張春梅，張小林，吳啟焰，等.發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測度及其提升對策——以江蘇省為例［J］. 經(jīng)濟地理，2012(7):50 -55.

［2］ 李鑫，李興校，歐名豪.江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評價與地區(qū)差異分析［J］. 人文地理，2012(3):50 -54.

［3］ 江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(2014 -2020 年)［N］.新華日報，2014 -05 -26(5).

［4］ 徐鳴.江蘇城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化實踐［J］.行政管理改革，2014(10):15 -19.

［5］ 陳小卉.“十三五”農(nóng)村土地制度改革對推進城鎮(zhèn)化的影響——以江蘇省為例［J］.城市規(guī)劃，2015(3):29 -33.

［6］ 周乾松.新型城鎮(zhèn)化過程中加強傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展的思考［J］.長白學刊，2013(5):144 -149.

［7］ 周晗.省政協(xié)十一屆二次會議舉行大會發(fā)言，洪錦華提出:新型城鎮(zhèn)化引領城鄉(xiāng)建設［N］.揚州晚報，2014 -01 -20(2).

［8］ 魏人民.新型城鎮(zhèn)化建設應解決七個失衡問題［J］.經(jīng)濟縱橫，2013(9):12 -15.

［9］ 劉福林，朱雪華，何巨.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化［J］.群眾，2014(6):52 -53.

［10］張春梅，張小林，吳啟焰，等. 城鎮(zhèn)化質(zhì)量與城鎮(zhèn)化規(guī)模的協(xié)調(diào)性研究［J］. 地理科學，2013(1):16 -22.