李曉龍，陳庚立，魏穩(wěn)濤

(軍事交通學院政治部，天津300161)

深化國防和軍隊改革，是實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標的必由之路。然而，推進國防和軍隊改革，必然觸及深層次矛盾和問題，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，也必然會遇到多方面的阻力。因此，必須充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保障功能，才能堅定不移地把國防和軍隊改革推向前進。

1 思想政治教育以聚焦改革為核心

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把國防和軍隊改革納入國家改革戰(zhàn)略全局以來，廣大官兵總體上擁護和支持改革，但仍有少部分官兵未能充分認識深化國防和軍隊改革的重要性、緊迫性，在“為什么改”“改什么”及“怎么改”上未能形成共識。因此，思想政治教育應(yīng)牢牢聚焦改革這個核心，始終把握以下3個著力點，從根本上解決官兵思想上的困惑和言行上的沖突。

1.1 理論武裝

堅持用黨中央、習主席決策指示統(tǒng)一思想。認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習主席一系列重要指示，武裝官兵頭腦，使官兵深刻認識國防和軍隊改革的重大意義和戰(zhàn)略部署要求，了解國防和軍隊改革中的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾及政策性問題都有哪些，使官兵找準改革的方向。利用“學習踐行強軍目標，做新一代革命軍人”及“三嚴三實”主題教育活動，運用戰(zhàn)斗力標準討論成果，科學設(shè)置輔導專題，請行家里手為官兵解難釋疑，重點解讀“深化改革為什么、建設(shè)發(fā)展搞什么”，切實把原因講透、把強軍使命講清、把強軍方向講明。發(fā)揮理論教育日功能，請政治理論素質(zhì)過硬的政治教員，比如政治指導員、政治委員及專家教授為官兵解讀改革政策，把官兵進一步引導到理解改革、支持改革、參與改革中來。

1.2 思想碰撞

總部機關(guān)應(yīng)利用好理論研討、網(wǎng)上研討等形式，精心組織專家學者、行家里手、教育精英開展討論、辨析，把國防和軍隊改革的任務(wù)具體化、方向清晰化，進一步提升改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。其他各級機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮好理論骨干的作用，利用思想教育準備會、教育部署會等各種時機，及時設(shè)置好議題，組織展開討論，做好總結(jié)，以指導部隊改革工作?；鶎硬筷犚煤谩叭齻€半”小時，把國防和軍隊改革的思想、內(nèi)容、方向深入至官兵的腦海中，使之激起波浪，然后適時設(shè)置討論議題，積極開展國防和軍隊改革相關(guān)內(nèi)容的大討論，引導官兵暢所欲言、共同討論、針砭時弊，使官兵深入至改革的進程中，同時要重點解決特殊的、個別人的思想與觀點以及傾向性的問題。

1.3 氛圍營造

一是領(lǐng)導帶頭。各級領(lǐng)導要帶頭言改革、謀改革，做改革的宣傳者、踐行者與信奉者，真正說支持改革的話，堅持做有益于改革的事，始終謀軍隊改革的勢。二是輿論引導。要用政工網(wǎng)、軍營廣播、電視臺、板報櫥窗等平臺以及懸掛橫幅、貼標語、編發(fā)口袋書、制作動漫等方式，廣泛進行宣傳，大造輿論聲勢，營造言改革、謀改革的濃厚氛圍。三是模范引導。及時發(fā)現(xiàn)典型人物，及時報道典型人物支持改革的先進事跡，為廣大官兵樹立標桿。四是激勵引導。確立制度機制，保障為國防和軍隊改革作出貢獻的典型人物、普通官兵提供利益支撐、激勵平臺、獎勵表彰，充分調(diào)動廣大官兵的積極性、持久性。

2 思想政治教育以觀念更新求突破

習主席在視察部隊時提出軍事領(lǐng)域的“四個觀念”，即信息主導、體系支撐、聯(lián)合制勝、精兵作戰(zhàn)［1］。推進國防和軍隊改革創(chuàng)新必須在這些觀念上有所突破。目前，國防和軍隊改革已進入深水區(qū)和攻堅期，面臨的新情況、新問題層出不窮，須在新的思想高度上形成新共識、使出新辦法、開創(chuàng)新局面。為此，思想政治教育必須在引導官兵更新觀念上下功夫，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得改革新進展。

2.1 確立主導觀念

十八屆三中全會提出，要不斷提高軍隊信息化條件下的威懾和實戰(zhàn)能力。這就表明信息化戰(zhàn)爭是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)形態(tài)。思想政治教育就應(yīng)該引導官兵從傳統(tǒng)陸戰(zhàn)型、機械化戰(zhàn)爭向現(xiàn)代聯(lián)合型、信息化戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，牢牢確立信息主導的觀念。為此，無論是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役，還是戰(zhàn)術(shù)訓練;無論是戰(zhàn)略投送、戰(zhàn)略預警、遠海防空等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，還是傳統(tǒng)守疆衛(wèi)土的陸軍力量體系建設(shè);無論是軍隊現(xiàn)代領(lǐng)導管理體系，還是基層部隊經(jīng)常性思想與管理工作，都應(yīng)從信息主導的觀念出發(fā)，把信息主導的觀念融入到部隊戰(zhàn)備、訓練、工作與生活中去，使之夯實于基層，穿越于聯(lián)合體系，發(fā)展于國防與軍隊改革的始終。要邀請信息專家講信息化知識，使廣大官兵熟悉信息化，了解、掌握信息化的特點與規(guī)律及未來信息化戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢;政治工作者尤其是教育者要帶頭做信息主導的領(lǐng)路人，率先利用信息化知識，積極收集并利用信息進行工作的預測。

2.2 確立體系觀念

現(xiàn)代戰(zhàn)爭呈現(xiàn)出技術(shù)形態(tài)信息化、組織形態(tài)體系化等鮮明特征，海、陸、空、天、網(wǎng)、電多維戰(zhàn)場融為一體，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)已成為基本作戰(zhàn)形式，這說明體系觀念已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的鮮明特點。為此，思想政治教育應(yīng)該引導官兵突破單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢，確立與提高軍隊信息化條件下的威懾與實戰(zhàn)能力相適應(yīng)的體系觀念;突破單純防衛(wèi)的思維定勢，確立與全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命相適應(yīng)的、打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭能力為核心的、完成多樣化軍事任務(wù)的能力體系觀念;突破單純決策的思維模式，確立與國防和軍隊改革相適應(yīng)的、改革中出現(xiàn)的矛盾與問題相關(guān)的政策性體系;突破單純依賴某種先進武器甚至是“殺手锏”的思維定勢，確立與海、陸、空、天、網(wǎng)、電多維戰(zhàn)場相適應(yīng)的作戰(zhàn)體系觀念。

2.3 確立聯(lián)合觀念

所謂聯(lián)合，主要體現(xiàn)在力量編成、力量編組、力量運用和作戰(zhàn)行動的諸多方面，且要素齊全、科學組合，提升整體效率。聯(lián)合作戰(zhàn)體制決定軍隊作戰(zhàn)效能。當前，我軍正從機械化戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭形態(tài)加速轉(zhuǎn)變，并逐步推進軍隊組織形態(tài)的現(xiàn)代化建設(shè)，這也是國防和軍隊改革的重中之重。為此，思想政治教育必須著眼聯(lián)合制勝，引導官兵學聯(lián)合知識、言聯(lián)合要事、行聯(lián)合之事。聘請專家、學者和行家，組織課堂教學集中講授聯(lián)合知識，講清聯(lián)合的內(nèi)涵、作用與意義，使官兵通曉聯(lián)合知識、喜歡聯(lián)合、習慣聯(lián)合。利用黨委會、教育準備會、隨機教育等時機言聯(lián)合要事，聯(lián)合不僅是海、陸、空、天、電等的聯(lián)合，在教育工作中也要講聯(lián)合，要籌劃好軍事、政治、后勤、裝備等方面教育上的聯(lián)合，也要籌劃本級單位、上級單位、各平級單位教育的大聯(lián)合。利用在執(zhí)行大項軍事任務(wù)、日常訓練等軍事訓練中的思想政治教育時機，踐行聯(lián)合之事，總結(jié)聯(lián)合精髓，使官兵信任聯(lián)合、致力聯(lián)合。

2.4 確立精兵觀念

這次在新的起點上深化改革，與以往的調(diào)整改革不同，主要不是在數(shù)量規(guī)模精簡上做文章，而重點是要解決體制性障礙與結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成成為這次改革的重要內(nèi)容。為此，思想政治教育要把結(jié)構(gòu)性矛盾作為引導的重點內(nèi)容，要組織官兵集中授課，把目前我軍結(jié)構(gòu)性矛盾的重點講清楚、完善軍兵種比例與優(yōu)化兵種內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重點講清楚、加強哪些新型力量建設(shè)講清楚;要率先在思想政治教育中講求實效，突出效率觀念，有針對性地解決官兵的思想困惑;要在“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”主題教育活動中講清“精兵與強軍目標的關(guān)系”;要在執(zhí)行各項任務(wù)的總結(jié)性報告中突出精兵觀念，尤其是政治工作總結(jié)要突出精兵作戰(zhàn)觀念，講清精兵在各項軍事行動中的作用，進一步引導官兵自覺養(yǎng)成精兵觀念、服從精兵觀念，爭做精兵中的尖兵。

3 思想政治教育以疏通思想為重點

深化國防和軍隊改革必然會遇到傳統(tǒng)觀念的束縛、利益固化的藩籬，必然會在每位官兵的思想深處打下深深的烙印，有的甚至牽一發(fā)而動全身。為此，必須充分發(fā)揮思想政治教育的疏導功能，尤其要注重信仰危機、認識膚淺和期盼擔憂等問題的疏通與引導。

3.1 信仰危機問題

調(diào)研了解到，我們中的少數(shù)干部信仰問題出現(xiàn)較大的偏差，甚至有的“不信黨”“不信軍”“不信社會主義”，但也不知道信奉“哪個主義、宗教或幫派”;有的只信“利益”，求神拜佛問錢財、前途;有的對深化國防和軍隊改革沒有信心，黨性修養(yǎng)差，理想信念不堅定，道德境界低。信仰危機的軍人很難在深化國防和軍隊改革的進程中迎難而上。為此，思想政治教育要在深化信仰上下功夫。要用習主席“三嚴三實”的標準要求官兵，尤其是領(lǐng)導干部，要自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣;要堅定走中國特色社會主義道路的決心，引導官兵了解人民軍隊的特色和優(yōu)勢，堅定全心全意為人民服務(wù)的宗旨;要積極結(jié)合官兵的實際困難去做思想政治教育，全力解決官兵的實際困難，從制度上去保證和鞏固社會主義信仰。

3.2 認識膚淺問題

大部分官兵對深化國防和軍隊改革的信息比較關(guān)注，如軍人職業(yè)化和干部人事政策等，但認識較淺。有的認為，改革是領(lǐng)導層的決策問題，與下面無關(guān);有的認為，改不改、怎么改都與已無關(guān);有的只關(guān)心漲工資與否，其他似乎并不太關(guān)心。為此，思想政治教育應(yīng)緊貼官兵思想、心態(tài)扎實做好引導工作。要引導官兵從歷史的角度看待改革，堅持改革越改越好的思想。我軍數(shù)次改革無論是數(shù)量規(guī)模還是質(zhì)量效率方面的調(diào)整，均取得了成就，我軍戰(zhàn)斗力也獲得了質(zhì)的提升;要從現(xiàn)實的角度上對待改革，堅持變革中求生存。世界軍事變革正飛速發(fā)展，不進則退，適者生存，不適者被淘汰是自然規(guī)律，我軍必須緊跟時代的步伐加快變革;要從系統(tǒng)的角度支持改革，堅持整體效益。每位官兵都是軍隊這個大系統(tǒng)中的一個重要因素，必須從各個要素的相互作用中求取整體效益。

3.3 期盼擔憂問題

調(diào)研了解到，在深化國防和軍隊改革的大趨勢下，官兵們對于改革既有期盼也有擔憂。期盼改革出新風尚，對于干部調(diào)整等敏感問題能公平、公正;期盼職業(yè)化真正起步;期盼基層官兵能獲得更多福利。擔憂自己不適應(yīng)改革的需要，突然被轉(zhuǎn)業(yè);擔憂年齡到杠、學歷偏低，趕不上改革的步伐，等等。為此，思想政治教育要指明改革方向，向官兵講清改革的基本思想、原則、思路及方向，進一步深化改革的“路線圖”，尤其要重點講明軍事人力資源政策的調(diào)整方向、改革中的政策性問題包括福利待遇問題等;要引導官兵抓住改革機遇，改革既是挑戰(zhàn)，更是機遇，要充分發(fā)揮自己的才能，勤奮學習，刻苦訓練，在改革的平臺上體現(xiàn)自身的價值;要引導官兵明晰改革的實質(zhì)，就是要提高部隊戰(zhàn)斗力，一切要為戰(zhàn)斗力讓路。

4 思想政治教育以提高素質(zhì)求深化

信息化條件下，官兵素質(zhì)在戰(zhàn)斗力中具有特別重要的意義，高素質(zhì)的軍人是現(xiàn)代化軍隊這個復雜人機系統(tǒng)運行的決定性因素。深化國防和軍隊改革任務(wù)艱巨、重點難點突出、棘手問題頻頻，沒有高素質(zhì)的官兵要想完成這樣艱巨的任務(wù)是難以想象的。為此，思想政治教育應(yīng)以提高官兵素質(zhì)為引導，不斷推進國防和軍隊改革順利發(fā)展。

4.1 引導官兵提高軍事技術(shù)素質(zhì)

如果沒有相應(yīng)的軍事技術(shù)素質(zhì)，就不可能懂得軍事體系結(jié)構(gòu)調(diào)整與武器裝備調(diào)整的方向，不可能懂得信息化條件下指揮方式與作戰(zhàn)方式的變革，更不可能探究體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾的問題所在。官兵素質(zhì)結(jié)構(gòu)中軍事技術(shù)素質(zhì)偏低已成為影響我軍建設(shè)和發(fā)展的重大問題之一［2］。為此，思想政治教育要重點引導官兵學習軍事技術(shù)知識，學習毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導人的軍事思想以及習主席國防和軍隊建設(shè)的一系列重要論述，投身信息化知識、軍事學科發(fā)展的前沿，學習掌握電磁理論、臨近空間技術(shù)等內(nèi)容。依據(jù)軍事訓練大綱與思想政治教育大綱要求，把軍事技術(shù)素質(zhì)方面的內(nèi)容突出出來，利用網(wǎng)絡(luò)或者其他平臺，科學設(shè)置“軍事技術(shù)論壇”“軍事學習一角”等內(nèi)容，引領(lǐng)軍事學習熱潮。在思想政治教育中講軍事、言軍事，講科學、用科學，努力提高思想政治教育成效，把戰(zhàn)斗力標準落到實處。

4.2 引導官兵提高科學文化素質(zhì)

與發(fā)達國家相比，我軍官兵素質(zhì)結(jié)構(gòu)中科學文化素質(zhì)偏低也是影響軍隊建設(shè)和發(fā)展的重大問題。沒有寬泛的科學文化知識，工作中難以創(chuàng)新與發(fā)展。為此，思想政治教育要注重引導官兵不斷提升科學文化素質(zhì)。要引導官兵學點哲學、美學、音樂、文學、詩詞等內(nèi)容，鍛造扎實的知識底蘊;要通過科學文化知識的競賽、評比等形式，激發(fā)官兵學習的熱情;要利用所學的科學文化知識破解難題與困惑，創(chuàng)造性地解決改革中出現(xiàn)的難題，為清晰理解改革中的政策性問題打下良好的基礎(chǔ);要進一步理清院校教育、基地教育、部隊職業(yè)教育的思路，規(guī)范好教育內(nèi)容，突出科學文化知識的普及與推廣。

4.3 引導官兵養(yǎng)成依法辦事素質(zhì)

強化法治觀念和法治思維，依據(jù)法規(guī)制度指導和開展國防和軍隊改革工作，是國防和軍隊改革能否順利完成的根本要求。要引導官兵深入學習《習主席國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本》和《習主席關(guān)于實戰(zhàn)化軍事訓練重要論述摘編》，深刻領(lǐng)會其精髓要義，并上升為法律素養(yǎng)、帶兵之本、辦事之基，確實增強國防和軍隊改革的信心;要引導廣大干部按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，不斷提高依法處理事務(wù)的能力，決不允許以個人權(quán)勢干擾阻撓執(zhí)紀執(zhí)法，真正形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，為全面實施國防和軍隊改革提供法規(guī)制度保障;要引導官兵堅決貫徹軍委主席負責制、落實習主席關(guān)于牢固樹立戰(zhàn)斗力標準的指示要求，聽黨話、跟黨走，要留則留、要走則走、要撤則撤、要并則并，不斷強化依法辦事、憂患擔當?shù)囊庾R，凝聚練精兵、謀打贏的共識，積極推進國防和軍隊改革的順利進行。

［1］ 總政治部.習主席國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本［M］.北京:總政治部，2014:58-59.

［2］ 胡錦濤.國防和軍隊建設(shè)思想學習綱要［M］.北京:解放軍出版社，2013:74-75.