黃昭委

在西藏自治區(qū)成立50周年之際，中央召開了第六次西藏工作座談會。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，深入闡述了新形勢下西藏工作的“六個堅持”的重要原則，深刻指明了西藏工作的著眼點和著力點、經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，就實現(xiàn)西藏的全面小康與長治久安作出了戰(zhàn)略部署，具有很強的政治性、全局性、戰(zhàn)略性，是當前和今后一個時期做好西藏工作的根本遵循。百年大計、教育為本。改變西藏面貌，根本要靠教育。我們要以中央第六次西藏工作座談會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻認識中央對西藏教育發(fā)展的要求，以良好的工作作風(fēng)、改革進取的精神、扎實有效的工作措施，加快推進西藏教育的持續(xù)健康發(fā)展。

一、中央對西藏教育教育發(fā)展問題的認識不斷深化

教育是關(guān)系國家發(fā)展的策略大計，是關(guān)系千家萬戶的民生事業(yè)。西藏和平解放以來，黨中央高度重視西藏教育的發(fā)展。在歷次中央西藏工作座談會上，教育都是重要的民生命題，成為研究的重點。中央發(fā)展西藏教育的策略，力求體現(xiàn)教育規(guī)律的普遍性和西藏教育的特殊性，做到教育發(fā)展的重點和策略對應(yīng)西藏階段性的經(jīng)濟社會發(fā)展的特征，適應(yīng)農(nóng)牧民群眾的期盼。對西藏教育認識的不斷深化，始終體現(xiàn)了中央對西藏教育的特殊關(guān)懷和重點支持。

為盡快改變西藏教育發(fā)展薄弱的面貌，加快公辦學(xué)校建設(shè)步伐，1980年3月，第一次西藏工作座談會上，中央提出發(fā)展西藏教育的指導(dǎo)意見：逐步發(fā)展小學(xué)教育，掃除青壯年文盲，藏漢各族學(xué)生都要學(xué)習(xí)藏文；盡快把民辦小學(xué)改制為公辦學(xué)校，有計劃地發(fā)展初高中學(xué)校；編印藏文課本，提高教學(xué)質(zhì)量。1984年，第二次西藏工作座談中，中央提出新時期西藏工作的重要指導(dǎo)思想，會后下發(fā)的《西藏工作座談會紀要》強調(diào)，必須大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，加強文化教育等精神文明建設(shè)。把教育作為加強精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在深化對西藏特殊區(qū)情認識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，西藏教育發(fā)展進入“快車道”。1994年，第三次西藏工作座談會論述了西藏教育的戰(zhàn)略地位和指導(dǎo)思想，并從政策措施上保證了教育改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)，要求西藏教育擔負起為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才，確保西藏經(jīng)濟發(fā)展，確保社會的全面進步和安定，確保人民群眾享受良好教育的歷史性任務(wù)。強調(diào)教育在是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位，有利于深化認識，靠政府的力量自上而下地推動教育工作。實施對口援藏的決策，有利于教育借助外力實現(xiàn)快速發(fā)展。2001年第四次西藏工作座談會強調(diào)要認真實施“科教興藏”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各類人才，大力推動科技進步和創(chuàng)新。要積極保護和開發(fā)各民族的文化資源，繼承和發(fā)展各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“教育興藏”已成為西藏各級政府的共識，教育的戰(zhàn)略地位得到進一步強化。在加強對口支援，西藏實施“跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，西藏教育也加快了前進的步伐。2010年，中央召開第五次西藏工作座談會。會議要求把政策資金更多向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)傾斜，推進基本公共服務(wù)均等化，提高教育信息化、現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育和高中階段農(nóng)牧民子女全部實行“三包”政策。此次座談會，實施有質(zhì)量的、公平的教育成為新時期西藏教育發(fā)展的重點，中央對西藏教育優(yōu)惠政策的期限持續(xù)延長、力度進一步加大。西藏教育在跨越發(fā)展中成就輝煌、形勢喜人。2015年中央召開第六次西藏工作座談會。會議要求要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要實施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。要加快補上教育這個“短板”。

綜上所述，每次中央西藏工作座談會，根據(jù)當時國家教育發(fā)展的重點、西藏的區(qū)情以及教育發(fā)展基礎(chǔ)，教育都具有適應(yīng)當時經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，解決當時自身發(fā)展問題的階段性任務(wù)。教育為西藏培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的地位都得到有力凸顯。改變西藏教育薄弱面貌，基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進區(qū)域教育公平等教育發(fā)展脈絡(luò)在西藏工作座談會中得到體現(xiàn)?！鞍l(fā)展西藏教育、完善教育體系，強調(diào)教育地位、形成戰(zhàn)略目標，推動教育公平、提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教育目的、加快教育發(fā)展”的不同主題，有了地豐富了西藏教育發(fā)展的內(nèi)涵。隨著第六次西藏工作座談會對“治邊穩(wěn)藏”方略的強調(diào)，要求教育發(fā)揮立德樹人的功能，強化愛黨愛國的社會價值定向，在穩(wěn)藏中發(fā)揮重要的作用。由此可見，在每一次西藏工作座談會上，中央對西藏教育發(fā)展問題的認識在不斷深化，制定的許多針對性的戰(zhàn)略舉措，政策越來越豐厚，這對不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，確保西藏跨越發(fā)展和民生改善具有重要意義。

二、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會第六次西藏工作座談會對西藏教育發(fā)展的要求

中央第六次西藏工作座談會，提出了把各民族學(xué)生培養(yǎng)成為愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，狠補教育“短板”的要求。對這些要求的深入理解，不僅有利于我們牢牢西藏教育發(fā)展的正確方向，而且有助于增強我們做好西藏教育工作的行動自覺。

1、認真領(lǐng)會把“各民族學(xué)生培養(yǎng)成為愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”的深刻內(nèi)涵，自覺把這一教育目的作為當前教育發(fā)展的指引。

教育目的即教育要達到的預(yù)期結(jié)果，反映對教育在人的培養(yǎng)規(guī)格標準、努力方向和社會傾向性等方面的要求。教育目的對教育活動的社會傾向和人的培養(yǎng)具有質(zhì)的規(guī)定性，主要表現(xiàn)為：一是對教育活動具有質(zhì)的規(guī)定性，即規(guī)定教育“為誰培養(yǎng)人”“為誰（那個社會、階級）服務(wù)”。二是教育對象質(zhì)的規(guī)定性。主要體現(xiàn)為兩個方面：一方面規(guī)定了教育對象培養(yǎng)的社會傾向，即要使教育對象成為哪個階級、哪個社會的人，為哪個階級、哪個社會服務(wù)，另一方面規(guī)定了培養(yǎng)對象要具備的基本素質(zhì)，及教育對象在哪些方面要得到發(fā)展，應(yīng)養(yǎng)成哪些素質(zhì)等。

此次西藏工作座談會上，提出了把各民族學(xué)生培養(yǎng)成為愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的要求，這就是對西藏教育發(fā)展的目的性表述?！吧鐣髁x”是西藏教育性質(zhì)根本所在，教育目的對教育性質(zhì)的質(zhì)的規(guī)定，保證教育的社會主義方向。愛黨、愛國是從“德”的方向來說的，“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”，按照“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的治藏原則，要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動，凝聚中國特色社會主義思想共識。要加強民族團結(jié)，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。確保培養(yǎng)的人才成為愛黨愛國的靠得住、用得上的人才。積極落實教育系統(tǒng)各項惠民政策，按照教育均衡的要求，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，爭取和凝聚民心。做社會主義的建設(shè)者和接班人，需要為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步培養(yǎng)各級各類合格人才，要求在德智體美方面全面發(fā)展，并形成個性，培養(yǎng)創(chuàng)造性才能。這也是與當前促進學(xué)生的全面發(fā)展，進行素質(zhì)教育的要求相一致。總之，我們要深刻理解把各民族學(xué)生培養(yǎng)成為愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人這一教育目的的內(nèi)涵，并在教育管理和教學(xué)實踐中予以具體落實。

2、深刻認識到當前西藏教育發(fā)展存在的不足，切實承擔狠補“教育短板”的歷史重任。

此次西藏工作座談會明確指出要加快補上教育這個“短板”，不僅要求我們思想上具有緊迫感，更在行動上需具有扎實的舉措。短板理論告訴我們，找到事物發(fā)展過程中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，并加以克服，使事物更好的發(fā)展。教育就是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

自治區(qū)成立50年來，通過落實黨的民族政策、宗教政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，認真貫徹黨的教育路線方針，從根本上打破制約西藏適齡兒童接受教育的枷鎖，開啟了西藏教育現(xiàn)代化發(fā)展的征程。西藏教育發(fā)展取得了從無到有、從小到大、從單一到綜合、從低水平到較高水平的歷史性成就。但由于舊西藏教育的落后，造成了西藏現(xiàn)代教育的低起點和薄弱性。自然地理環(huán)境的制約、人口稀少的影響、經(jīng)濟滯后的限制、宗教的制約等導(dǎo)致西藏教育外部條件的不利性。這些客觀限制使西藏教育的整體水平與內(nèi)地教育相比發(fā)展還有較大的差距、離實現(xiàn)全面建成小康社會目標還有很大差距。教育發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、不均衡，仍然制約教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的教育均衡的目標還需要付出較大的努力。以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展教育的理念還需要強化落實。傳統(tǒng)的教育觀念、管理手段和教學(xué)方式，仍然制約思想更新、實踐創(chuàng)新。面對西方反華勢力和十四世達賴集團加緊對我滲透，學(xué)校德育和思想政治工作的有效性需要進一步加強等。

習(xí)近平總書記指出，中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育是“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分?？梢哉f，當前西藏處于全面成小康社會的關(guān)鍵時期，如何同全國其他地區(qū)一道實現(xiàn)“教育小康”，不僅是思想的拷問，更需要用行動來回答。面對新常態(tài)下西藏教育發(fā)展的繁重任務(wù)和與內(nèi)地教育發(fā)達地區(qū)存在的巨大差距，要通過扎實的舉措和創(chuàng)新的意識，狠補西藏教育發(fā)展這塊短板，把教育工作提升至新的高度。發(fā)展西藏教育，既需要有關(guān)部門和援藏省市繼續(xù)將教育援藏、人才援藏作為援藏工作的重點，創(chuàng)新教育援藏工作機制，從資金、人才、物資等方面上對西藏教育進行大力幫扶，也需要我們自身的努力。要堅持立德樹人的基本原則，堅持促進學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量觀，牢牢把握促進教育均衡的發(fā)展導(dǎo)向，大力突破影響質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)合理、效益提升、管理科學(xué)的瓶頸，積極實行改革創(chuàng)新，提高學(xué)校辦學(xué)活力，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在“確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好”和在實現(xiàn)“安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結(jié)、文明和諧”的新西藏中發(fā)揮教育的應(yīng)有功用。

三、以中央第六次西藏工作座談會精神為指導(dǎo)，實現(xiàn)西藏教育的持續(xù)健康發(fā)展

在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，根據(jù)“新常態(tài)”的發(fā)展思維，按照六次西藏工作座談會的精神，要全面貫徹黨的教育方針和民族政策，以立德樹人為根本，以服務(wù)改善民生、凝聚人心為導(dǎo)向，大力發(fā)展好教育事業(yè)，實現(xiàn)西藏教育持續(xù)健康發(fā)展。

第一、堅持凝聚力和戰(zhàn)斗力這一標準，加強基層組織建設(shè)，牢牢把握西藏教育改革發(fā)展的方向。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。學(xué)校是愛黨愛國培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強學(xué)校黨的組織建設(shè)，使學(xué)校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于推動西藏學(xué)校教育改革發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。要切實增強學(xué)?；鶎狱h組織的政治功能、教育功能和服務(wù)功能。要加強教師黨員隊伍的壯大，將優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人和在師生中威信較高的教師培養(yǎng)成黨員，增強黨組織的影響力和號召力。要健全組織生活，使黨組織成為黨員成長教育的堅強陣地。教師看黨員，黨員教師要在教學(xué)、科研、維穩(wěn)、愛生和履行其他工作職責(zé)中發(fā)揮模范帶頭作用，用良好精神風(fēng)貌、工作態(tài)度、工作質(zhì)量在師生中樹立良好的形象。要創(chuàng)造性地發(fā)揮發(fā)揮基層黨組織在貫徹黨的教育方針政策、立德樹人、辦人民滿意教育中的作用。組織師生牢固樹立社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮基層組織的監(jiān)督作用，監(jiān)督師生員工嚴格遵守國法政紀，遵守教育方針，認真落實好上級黨組織安排的各項工作任務(wù)。要組織開展豐富多彩的校園文化活動，尤其要以強化“五個認同”教育為抓手，深入開展民族團結(jié)活動，教育引導(dǎo)師生“各族干部要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)”。促進各民族師生員工開展交往、交流、交融，筑牢學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展、和諧進步的社會基礎(chǔ)。學(xué)校班子要以“三嚴三實”的要求，切實改進工作作風(fēng)，把工作落實到研究解決學(xué)校管理發(fā)展中的緊迫問題上來，落實到提升教育教學(xué)質(zhì)量和促進學(xué)生健康成長上來。

第二、堅持教育規(guī)律的普遍性和西藏教育特殊性相統(tǒng)一，走有中國特色、西藏特點的教育發(fā)展之路。

走中國特色、西藏特點科學(xué)發(fā)展道路是中國特色社會主義理論體系及中國特色社會主義道路在西藏的具體運用與實踐，深刻揭示了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是完全符合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。在西藏教育發(fā)展過程中，堅持中國特色，就是一定要堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持國家教育改革發(fā)展方針，把習(xí)近平總書記系列重要講話、十八大以來中國特色社會主義理論體系最新成果學(xué)習(xí)教育和中央第六次西藏工作座談會的精神，納入干部教育、師資培訓(xùn)、國民教育全過程。堅持西藏特點，就是在課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、特色辦學(xué)中既要符合西藏實際，符合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展需要。課程設(shè)置上要“對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同”納入中小學(xué)德育和大學(xué)生思想政治課教材。通過新舊西藏對比教育提高各族學(xué)生愛黨愛國的情懷。通過法治、民族理論等知識的學(xué)習(xí)提高各民族學(xué)生的思想認識和法紀觀念。要加強農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園（班）建設(shè)，實施中小學(xué)理科教學(xué)質(zhì)量提升計劃，加強雙語教材建設(shè)，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握國家通用語言文字，提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。通過把握中國特色、西藏特點的教育發(fā)展內(nèi)涵，走一條建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、質(zhì)量高效、富有特色的教育發(fā)展之路。

第三、堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的必由之路，加強頂層設(shè)計，促進西藏教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

全面深化教育綜合改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我區(qū)教育工作面臨的艱巨任務(wù)。西藏教育要實現(xiàn)跨越發(fā)展，這就需要發(fā)揮政府和教育主管部門的行政職能，我們要結(jié)合西藏實際、結(jié)合教育現(xiàn)狀，緊扣國家教育發(fā)展戰(zhàn)略，加強對新時期新西藏教育發(fā)展進行系統(tǒng)、詳細的頂層設(shè)計，突出戰(zhàn)略的導(dǎo)向性、措施的操作性。按照“長期建藏”的原則和堅持慎重穩(wěn)進方針，要積極穩(wěn)妥推進教育改革，把強制性的制度變遷和漸進性的誘致性制度改革結(jié)合起來，既推動變革的進行，又保持教育工作的穩(wěn)定；既有政府的政策推動、又充分尊重基層學(xué)校的改革經(jīng)驗。當前，教育改革發(fā)展創(chuàng)新，要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、促進均衡上進行努力，使教育體系的各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。根據(jù)教育部門的規(guī)劃，具體為：農(nóng)牧區(qū)幼兒園要規(guī)范保教行為，提高保教水平。義務(wù)教育階段學(xué)校要按照“建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、整體均衡化”的要求，落實素質(zhì)教育理念、提升教學(xué)質(zhì)量、建設(shè)特色學(xué)校等。進一步深化高中課程改革，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評價，促進學(xué)生全面發(fā)展。中職學(xué)校和高校要按照俞正聲同志在自治區(qū)成立50周年慶祝大會上提出的“要堅持就業(yè)第一、教育優(yōu)先，以市場為導(dǎo)向促進就業(yè)，以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展教育”的要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化課程設(shè)置，提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生適應(yīng)新常態(tài)下西藏經(jīng)濟發(fā)展的能力，提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。深入推進內(nèi)地班教育教學(xué)改革，積極穩(wěn)妥推進合?；彀嘟虒W(xué)，促進學(xué)生綜合素質(zhì)提高。

第四、堅持重教需強師的理念，落實好人才興教戰(zhàn)略，大力解決人才隊伍建設(shè)問題。

要辦好教育，人才是關(guān)鍵。沒有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、師德高尚、樂于奉獻的教師隊伍和政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、樂于進取的管理隊伍，提高教育水平將面臨很大的困難。加強教師隊伍建設(shè)，增強教師職業(yè)榮譽感是前提，提高教師素養(yǎng)是關(guān)鍵。要落實好《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015～2020年)》，利用制度管理和人文關(guān)懷激勵他們的工作的積極性，對特別艱苦的崗位要落實好特崗津貼。通過典型宣傳、政策扶持、待遇提升等來切實提高教師的社會地位，形成愿意當教師、樂于干好教育工作的氛圍?？倳浾f：廣大黨員、干部要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內(nèi)涵。教師要加強師德修養(yǎng)，按照“堅守職責(zé)、撒播創(chuàng)新火種、促進社會公平”的要求，以教書育人楷模為榜樣，守得艱苦、樂于奉獻、愛崗敬業(yè)。要立足實際，繼續(xù)采取組織教師參加各級培訓(xùn)、校本教研等多種形式加強教師的提高工作。要充分利用好遠程教育系統(tǒng)、信息技術(shù)“三種模式”、教學(xué)光盤等資源，加強信息資源下教師繼續(xù)教育模式的研究，促進教師教學(xué)能力的提升。加大對學(xué)校管理者的提高力度，實施校長建設(shè)工程，提高他們的管理能力、增強他們辦好教育的責(zé)任感，使他們在轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教學(xué)模式，規(guī)范教育教學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量中起到領(lǐng)頭羊作用。

第五、堅持法治思維，牢牢把握法治精神實質(zhì)，深入推進依法治教的開展。

黨的十八屆四中全會對依法治國作出了全面部署，“依法治藏”成為治藏方略的重要原則之一。要認真學(xué)習(xí)四中全會《決定》精神，深刻領(lǐng)會依法治藏的精神實質(zhì)，用法治思維和法治方式推進依法治教、依法治校、依法治學(xué)，推進教育系統(tǒng)法治體系建設(shè)，提高教育系統(tǒng)的法治能力。要落實好《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民族區(qū)域自治法》、《中小學(xué)教師、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展標準》、《中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展標準》、教育部《關(guān)于全面推進依法治校實施方案》等法律法規(guī)和政策制度，切實加強西藏教育工作。將國家的法律法規(guī)和政策規(guī)范作為行為的指南，遵循教育規(guī)律，將促進學(xué)生的“全面”、“全體”和“全程”發(fā)展作為工作指南和檢驗教育成效的標準。要積極推進依法治教、依法治校、依法治學(xué)，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和參與學(xué)校管理的新格局。要建立教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，防止和糾正違法或不當?shù)慕逃姓袨椤Ｇ袑嵚鋵崕熒黧w地位，推進學(xué)校教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理和后勤管理在法治和制度軌道內(nèi)進行。

第六、堅持凝聚民心，積極落實好教育系統(tǒng)的各項惠民政策。

惠民政策體現(xiàn)了國家對西藏人民的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了國家對西藏教育發(fā)展的高度重視?！叭敝鷮W(xué)金資金、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃資金、高校資助資金以及其他各類資助政策和項目，極大地減輕了農(nóng)牧民家庭的負擔，為學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)打下了堅實的政策基礎(chǔ)。按照公開、公平、公正的要求和發(fā)揮最大效益的原則，要認真落實好教育系統(tǒng)各項惠民政策。在政策落實中要廣泛爭取師生的意見、集思廣益，力求各類惠民政策能讓學(xué)生受益。堅持師生滿意為第一標準，力求發(fā)揮各類政策的最大績效。要對政策的實施情況進行監(jiān)督，使政策的落實處于透明的陽光之下。通過惠民政策的認真落實，使教育系統(tǒng)成為凝聚民心的重要力量。

［1］全國十二所重點師范大學(xué)編寫.教育學(xué)基礎(chǔ)［M］.教育科學(xué)出版社.2006.8

［2］馬升昌.在2015年全區(qū)教育工作會議上的報告［J］.西藏教育.2015.3

［3］中國西藏新聞網(wǎng).第六次西藏工作座談會專 題.ttp：//www.chinatibetnews.com/zhuanti/sixtibet/.2015.8.29