王 黎

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。加強(qiáng)純潔性建設(shè)，是黨的建設(shè)的根本問(wèn)題和重要目標(biāo)。西藏和全國(guó)其他地方相比，有一個(gè)特別之處，就是黨的建設(shè)起步較晚，五十年代初期才開(kāi)始發(fā)展黨員和建立黨的組織。但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏民主革命的歷史進(jìn)程中，非常注重把純潔性建設(shè)貫穿在黨建工作始終。對(duì)黨在西藏民主革命時(shí)期加強(qiáng)純潔性建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行梳理，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下開(kāi)展黨的純潔性建設(shè)，全面提高黨的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要的借鑒意義。

一、初步探索：西藏和平解放初期黨的純潔性建設(shè)

和平解放以前，西藏是全國(guó)唯一一個(gè)“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨組織和共產(chǎn)黨員的省區(qū)”［1］西藏和平解放初期，封建農(nóng)奴制度原封不動(dòng)，黨的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》，做好上層統(tǒng)戰(zhàn)工作和影響群眾工作，為民主改革創(chuàng)造條件，黨建工作沒(méi)有真正開(kāi)展，中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏的黨組織，除西藏工委和各分工委以及少數(shù)縣委外，沒(méi)有建立農(nóng)牧區(qū)基層黨組織，對(duì)藏族黨員的發(fā)展僅限于黨政軍機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，并沒(méi)有放手在農(nóng)牧民中發(fā)展藏族黨員。但黨始終重視自身的純潔性建設(shè)，提高黨戰(zhàn)斗力，為黨在一個(gè)組織和群眾基礎(chǔ)都較薄弱的地區(qū)站穩(wěn)腳跟，獲得西藏各族人民群眾的真心擁護(hù)打下了基礎(chǔ)。其中，內(nèi)修“黨性”，外行“宗旨”作為純潔性建設(shè)的兩項(xiàng)基礎(chǔ)常規(guī)工作在當(dāng)時(shí)的黨建工作中得到很好地貫徹執(zhí)行。內(nèi)修“黨性”，保持黨性純潔，具體體現(xiàn)在黨組織和黨員的活動(dòng)言行之中。外行“宗旨”，體現(xiàn)在黨的路線方針政策要代表最廣大人民群眾的根本利益。西藏和平解放初期，鑒于當(dāng)時(shí)外有帝國(guó)主義和反動(dòng)派插手，內(nèi)有錯(cuò)綜復(fù)雜的民族宗教問(wèn)題的實(shí)際情況，中共中央及毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，始終代表西藏最廣大人民群眾根本利益，立足西藏實(shí)際，采取“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針指導(dǎo)西藏工作，對(duì)西藏革命進(jìn)程、農(nóng)奴制的變革，對(duì)每項(xiàng)新的進(jìn)步措施，都特別慎重，耐心等待條件成熟時(shí)再辦，寧肯步子慢一些，也不性急求快。面對(duì)艱苦陌生的環(huán)境，廣大進(jìn)藏官兵和工作人員圍繞黨的中心任務(wù)，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)將黨的利益置于個(gè)人利益之上。他們?cè)谶M(jìn)軍途中克服了種種困難，寧肯挨餓受凍，也不騷擾當(dāng)?shù)夭刈迦罕?，被群眾誤解時(shí)，寧肯受委屈時(shí)，也毫無(wú)怨言，展現(xiàn)出極強(qiáng)的組織紀(jì)律性。他們用實(shí)際行動(dòng)做到了與西藏人民同呼吸共命運(yùn)，團(tuán)結(jié)了包括上層人士在內(nèi)的廣大西藏人民，逐步消除了藏漢民族隔閡，建立起良好的軍民關(guān)系，贏得“新漢人”和“菩薩兵”的美譽(yù)，鑄就了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神，為黨在西藏的純潔性建設(shè)增添了光輝一筆。

二、全面探索：西藏民主改革時(shí)期黨的純潔性建設(shè)

1959年，西藏實(shí)行民主改革，一舉結(jié)束了延續(xù)幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制度，開(kāi)啟了西藏歷史新紀(jì)元，同時(shí)也使黨的純潔性建設(shè)在平叛改革的實(shí)踐中不斷提升、全面推進(jìn)，逐步走向了系統(tǒng)化。主要表現(xiàn)為：

第一，在組織純潔性建設(shè)方面。這一時(shí)期主要是初步建立起黨在西藏的各級(jí)組織，大力發(fā)展基層黨員。1959年3月10日，西藏地方政府和上層反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)公開(kāi)撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂，中共中央決定“徹底平息叛亂，充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行民主改革”。［2］為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，西藏工委于發(fā)出了《關(guān)于在農(nóng)村（農(nóng)牧區(qū)）進(jìn)行建黨工作的指示》，這一西藏黨組織發(fā)展史上的重要文件明確指出：“本著‘積極慎重’的建黨方針，在民主改革運(yùn)動(dòng)中結(jié)合好建黨的準(zhǔn)備工作，并在民主改革完成的基礎(chǔ)上，緊接著經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地在農(nóng)村中發(fā)展新黨員，建立黨的組織，已經(jīng)成為西藏地區(qū)全黨的一項(xiàng)嚴(yán)重的政治任務(wù)和組織任務(wù)”。［3］1959年12月2日，山南乃東克松村發(fā)展了西藏歷史上第一批來(lái)自基層的7名黨員，成立西藏第一個(gè)農(nóng)村黨支部，掀開(kāi)了西藏黨的基層組織建設(shè)的歷史新篇章，西藏基層黨組織進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。1961年底，全區(qū)有黨員10659人，其中農(nóng)牧民黨員1099人，有農(nóng)牧區(qū)委196個(gè)；到1965年，全區(qū)黨員發(fā)展到14830名，其中少數(shù)民族黨員7153人，占48.23%，農(nóng)牧民黨員4274人，占28.8%，共建立黨的基層組織1604個(gè)［4］，初步建立健全了黨在西藏的基層組織體系，為黨在西藏的純潔性建設(shè)打下了組織基礎(chǔ)。

第二，在思想純潔性建設(shè)方面。面對(duì)基層黨組織迅速發(fā)展，黨員數(shù)量突飛猛進(jìn)，西藏工委十分重視把好黨員入口關(guān)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)和按照黨章規(guī)定接收新黨員”，注重在廣大“貧苦農(nóng)奴和奴隸”中積極物色發(fā)展對(duì)象［5］，并且十分重視黨員的教育培訓(xùn)?！蛾P(guān)于在農(nóng)村中進(jìn)行建黨工作的指示》中指出：“做好發(fā)展黨員對(duì)象的教育工作”，“要求在民主改革完成后，分工委或縣委應(yīng)開(kāi)辦訓(xùn)練班，有計(jì)劃地分批對(duì)發(fā)展黨員的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)的共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義和黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，著重解決其共產(chǎn)主義的世界觀，黨的利益和個(gè)人利益的關(guān)系，黨與人民群眾的關(guān)系和無(wú)神論等問(wèn)題”，“課程內(nèi)容要簡(jiǎn)練通俗；教育方法要生動(dòng)、活潑。聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系思想，經(jīng)過(guò)辯論，以求切實(shí)提高政治覺(jué)悟”［6］等等?？梢?jiàn)，在當(dāng)時(shí)平叛改革形勢(shì)復(fù)雜，廣大農(nóng)奴、奴隸與封建農(nóng)奴主的斗爭(zhēng)還很激烈的情況下，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，加大黨員在世界觀、利益觀方面的教育培訓(xùn)，對(duì)于厘清舊制度、舊思想對(duì)基層黨員的影響，增強(qiáng)黨員意識(shí)，培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟，跟著共產(chǎn)黨走的基層黨員干部具有重要意義。

第三，在作風(fēng)純潔性建設(shè)方面。針對(duì)當(dāng)時(shí)“在貫徹中央方針、政策和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)工作上還存在著錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和缺點(diǎn)”［7］等作風(fēng)不純問(wèn)題，西藏工委按照中央的要求和安排部署，在西藏各級(jí)黨組織中開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，檢查西藏工委和各級(jí)干部中存在的問(wèn)題，“樹(shù)立堅(jiān)定的執(zhí)行中央對(duì)西藏的方針政策的思想，克服分散主義和宗派主義”［8］，通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)工委領(lǐng)導(dǎo)層存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了處理，基本上統(tǒng)一了對(duì)達(dá)賴、班禪方針政策等問(wèn)題的思想，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，推動(dòng)了工作。但是整風(fēng)過(guò)程中，由于后期受全國(guó)反右斗爭(zhēng)影響，在批判處理一些黨員干部時(shí)過(guò)急或定性不當(dāng)，并出現(xiàn)了擴(kuò)大化傾向，牽連到一些干部，使他們受了冤枉、背了包袱。

第四，在制度建設(shè)方面。進(jìn)藏之初，黨就非常重視對(duì)進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員進(jìn)行民族政策和紀(jì)律教育，并通過(guò)擬定《立功條例》、《進(jìn)軍守則》等規(guī)章制度規(guī)范進(jìn)藏部隊(duì)人員的言行舉止。民主改革時(shí)期，黨在西藏的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)及黨內(nèi)監(jiān)察制度進(jìn)一步完善。1952年，成立西藏工委紀(jì)律檢查委員會(huì)。1956年，成立中共西藏檢察委員會(huì)，譚冠三同志擔(dān)任西藏監(jiān)委書記。這些舉措為黨的純潔性建設(shè)提供了組織和制度保障，也營(yíng)造出風(fēng)清氣正、清正廉潔、務(wù)實(shí)為公的良好黨風(fēng)。

三、啟示與思考

總的看來(lái)，在西藏民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的黨建學(xué)說(shuō)與西藏的具體實(shí)踐相結(jié)合，就如何在一個(gè)民族宗教情況極為復(fù)雜、群眾基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)發(fā)展黨的組織、保持黨的純潔性進(jìn)行了積極探索。其中無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是失誤都為今天推動(dòng)黨的純潔性建設(shè)提供寶貴的啟示和思考。

一是堅(jiān)定政治立場(chǎng)，保持思想政治上的純潔性。堅(jiān)持馬克思主義辯證唯物主義的世界觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰以及共產(chǎn)黨員不能信仰宗教是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一及純潔性的重要前提。但由于西藏特殊的歷史文化，有相當(dāng)大數(shù)量、比例的藏族群眾信仰藏傳佛教，宗教意識(shí)和儀式滲透到社會(huì)生活的各方面，與民族風(fēng)俗習(xí)慣緊密交織，使一些黨員干部在政治生活中很不容易把民族傳統(tǒng)習(xí)慣和宗教活動(dòng)分開(kāi)，存在政治信仰與宗教信仰相互交織的“雙重信仰”現(xiàn)象。對(duì)于民族地區(qū)少數(shù)黨員信教問(wèn)題，黨中央有明確的政策規(guī)定：對(duì)參加宗教活動(dòng)和有宗教意識(shí)的黨員要立足教育，耐心幫助他們回到馬克思主義的立場(chǎng)上來(lái)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，而不是一味遷就。對(duì)利用職權(quán)助長(zhǎng)宗教狂熱，支持濫建寺廟教堂的，要嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)教育；經(jīng)教育仍不悔改的，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)黨內(nèi)文件的規(guī)定給與處分。［9］所以，在推進(jìn)西藏地區(qū)馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中，既要考慮特殊的宗教文化和歷史傳統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)政策，慎重對(duì)待、區(qū)別處理，又要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的政治信仰，加大對(duì)黨員干部的“四觀”、“兩論”教育，改造其自身的世界觀，引領(lǐng)廣大黨員干部崇尚科學(xué)文明、追求社會(huì)進(jìn)步。在反分裂斗爭(zhēng)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，要引導(dǎo)廣大黨員干部深入揭批達(dá)賴集團(tuán)的本質(zhì)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，做到立場(chǎng)堅(jiān)定、表里如一。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。建設(shè)一支優(yōu)秀、有戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍，是黨的純潔性建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，西藏通過(guò)開(kāi)展加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的系列活動(dòng)，進(jìn)一步加大了發(fā)展農(nóng)牧民黨員的力度，截至2013年底，西藏基層黨組織已達(dá)到14865個(gè)，黨員人數(shù)達(dá)到27萬(wàn)余名，其中農(nóng)牧民黨員13萬(wàn)余名，占黨員總數(shù)的49%。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)中，數(shù)萬(wàn)名黨員干部深入基層駐居駐村，與人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，辦實(shí)事、辦好事、解難事，在實(shí)踐中磨礪黨性，錘煉純潔性。但也要清醒地看到，西藏基層黨組織建設(shè)仍存在組織結(jié)構(gòu)不合理，黨員年齡老化，能力偏低，基層組織生活不健全以及凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮不充分等問(wèn)題。對(duì)此，必須把提高黨員質(zhì)量作為黨建的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格把好黨員的“入口關(guān)”、“教育關(guān)”，加大對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，對(duì)那些政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、態(tài)度曖昧以及腐化變質(zhì)的黨員干部應(yīng)依照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，確保黨的肌體健康。

三是密切黨群干群關(guān)系，保證作風(fēng)上的純潔性。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，也是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，是保證黨永不變色的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明，黨員干部的作風(fēng)好，在群眾中的形象就好，純潔性就越高。王岐山在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議西藏代表團(tuán)的審議時(shí)指出，糾“四風(fēng)”是輸不起的斗爭(zhēng)，保持黨和群眾的密切聯(lián)系，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提，廣大黨員干部不能忘記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要守住全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把密切聯(lián)系群眾永遠(yuǎn)放在心上。［10］當(dāng)前，保持黨員干部在作風(fēng)上的純潔性需要大力弘揚(yáng)“老西藏”精神，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立健全聯(lián)系群眾的制度；要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化；要不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)能力，增強(qiáng)每個(gè)黨員的純潔性和先進(jìn)性，保證黨的肌體充滿生機(jī)活力。

四是從嚴(yán)治黨，保證清正廉潔。清正廉潔是純潔性建設(shè)的根本。西藏雖處在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿到西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的全過(guò)程。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)規(guī)矩意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部把黨的各項(xiàng)紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行；要做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與反分裂斗爭(zhēng)相結(jié)合相統(tǒng)一，嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨的民族宗教政策、在反分裂斗爭(zhēng)中立場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督檢查，對(duì)在反分裂斗爭(zhēng)中患得患失、對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)抱有幻想、追隨十四世達(dá)賴集團(tuán)、參與支持分裂滲透破壞活動(dòng)的黨員干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；要加強(qiáng)廉政教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育，使黨員干部自覺(jué)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，筑牢拒腐防變防線；要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全黨全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建純潔性建設(shè)的制度保障體系。做好保持黨的純潔性工作，需要多措并舉，但其中最重要的，當(dāng)推制度和機(jī)制。鄧小平曾深刻指出：“制度問(wèn)題更帶根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性”。［11］在現(xiàn)代社會(huì)，任何組織都需要制度保護(hù)，抓住制度建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，著力形成一套將黨內(nèi)生活方式、規(guī)則和程序確定下來(lái)的制度體系，用制度規(guī)范黨內(nèi)生活，引導(dǎo)和約束黨員行為，實(shí)行黨內(nèi)民主，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確權(quán)力邊界，真正把權(quán)利關(guān)到“籠子”里，使黨員干部依法用權(quán)、公開(kāi)用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，把從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處，使黨的純潔性建設(shè)走向制度化、規(guī)范化軌道。

［1］《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史［M］，北京：中共黨史出版社，2008.35.

［2］《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史［M］，北京：中共黨史出版社，2008.353.

［3］西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編.西藏的民主改革［M］，拉薩：西藏人民出版社，1995.181.

［4］中共西藏自治區(qū)委員會(huì)組織部 中共西藏自治區(qū)委員會(huì)黨史資料征集委員會(huì) 西藏自治區(qū)檔案局 編.中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)組織史資料1959-1987［M］.拉薩：西藏人民出版社，1993.70.

［5］西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編.西藏的民主改革［M］，拉薩：西藏人民出版社，1995.181-182.

［6］西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編.西藏的民主改革［M］，拉薩：西藏人民出版社，1995.181-182.

［7］西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)編.西藏的民主改革［M］，拉薩：西藏人民出版社，1995.181-182.

［8］《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史［M］，北京：中共黨史出版社，2008.337.

［9］《解放西藏史》編委會(huì).解放西藏史［M］，北京：中共黨史出版社，2008.337.

［10］朱維群.共產(chǎn)黨員不能信仰宗教［J］.科學(xué)與無(wú)神論，2012（1）.

［11］肖濤，趙書彬.不忘優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)全心全意為人民服務(wù) 保持黨和群眾密切聯(lián)系馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)［N］.西藏日?qǐng)?bào)，2015.03.13（1）.

［12］鄧小平文選（第2卷）［C］.北京：人民出版社，1994.333.