王明蓮

民族區(qū)域自治制度是根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度選擇，符合各族人民的共同利益和社會(huì)發(fā)展要求。它包含了現(xiàn)代族際政治文明的重要理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正為目標(biāo)；尊重和保障各民族的多元文化權(quán)利；緊密結(jié)合國(guó)情，在傳統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代制度創(chuàng)新；維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，構(gòu)建各民族統(tǒng)一的政治認(rèn)同等，具有科學(xué)性和先進(jìn)性。所謂科學(xué)性，是指其符合民族和民族問(wèn)題本身及其發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律；所謂先進(jìn)性，是指其符合人類(lèi)文明社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì)和潮流，并且能夠引領(lǐng)和推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步（而不是阻礙和倒退）。［1］民族區(qū)域自治制度的科學(xué)性與先進(jìn)性，即是指其符合我國(guó)民族的發(fā)展規(guī)律，合乎人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，能夠引領(lǐng)、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，它兼顧了國(guó)家、社會(huì)、民族等的多方需求。本文從西藏民族區(qū)域自治制度的歷史合法性、創(chuàng)新性及價(jià)值取向上的科學(xué)性三方面，來(lái)探討西藏民族區(qū)域自治制度的科學(xué)性與先進(jìn)性，從而證明西藏民族區(qū)域自治制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的自覺(jué)選擇。新時(shí)期我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善西藏民族區(qū)域自治制度，走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

一、西藏民族區(qū)域自治制度，是我黨立足于中國(guó)國(guó)情，科學(xué)分析西藏實(shí)際的結(jié)果，具有制度的歷史合法性

民族區(qū)域自治是通過(guò)單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)、鞏固和發(fā)展國(guó)家的統(tǒng)一性，同時(shí)兼顧民族結(jié)構(gòu)上的多元性，最終實(shí)現(xiàn)多民族國(guó)家的民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。從歷史發(fā)展來(lái)看，我國(guó)自秦漢以來(lái)就是中央集權(quán)的統(tǒng)一多民族國(guó)家，各民族都把國(guó)家統(tǒng)一作為最高的價(jià)值追求，“中華民族多元一體”理念深入人心。2000多年的歷史進(jìn)程告訴我們，國(guó)家統(tǒng)一則國(guó)力強(qiáng)盛、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)；國(guó)家分裂則國(guó)力衰微、民族紛爭(zhēng)、人民困苦，所以分裂從來(lái)不得人心。西藏民族區(qū)域自治制度，符合西藏各民族發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，符合西藏社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，具有歷史合法性。

（一）從西藏的民族特點(diǎn)來(lái)看。一是西藏民族地區(qū)地理環(huán)境的特殊性。西藏位于青藏高原的主體，平均海拔在4000米以上，山高溝深，交通阻塞，形成與世隔絕的封閉狀態(tài)，使得青藏高原基本上沒(méi)有民族的遷移和流動(dòng)，形成了相對(duì)單一的民族聚居區(qū)。二是西藏民族地區(qū)民族構(gòu)成的特殊性。西藏是藏族最聚集的民族地區(qū)，在其發(fā)展過(guò)程中，不僅形成了獨(dú)具特色的高原民族文化特點(diǎn)，而且具有濃厚的民族心理素質(zhì)。三是西藏民族地區(qū)宗教信仰的特殊性。藏傳佛教已經(jīng)融入到藏民族生活的方方面面，成為其社會(huì)生活的重要組成部分。四是基于對(duì)舊西藏的深刻認(rèn)識(shí)。舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，農(nóng)奴被束縛于土地，與農(nóng)奴主形成強(qiáng)烈的人生依附關(guān)系，毫無(wú)人生自由可言。

中央人民政府從西藏人民的根本利益出發(fā)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)西藏和平解放、推動(dòng)民主改革、建立自治區(qū)、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放等重大戰(zhàn)略決策措施，深刻地改變了西藏的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展了西藏人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

（二）從歷代中央政府管理西藏的方式來(lái)看。歷代中央政府根據(jù)西藏和其他邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊情況，對(duì)這些地區(qū)采取了與內(nèi)地有所不同的管理方式。中國(guó)的元、明、清、民國(guó)等歷代中央政府對(duì)西藏地方事務(wù)的管理，基本保持當(dāng)?shù)卦械纳鐣?huì)組織形式和統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，廣泛任用當(dāng)?shù)厣蠈由坠芾淼胤绞聞?wù)，給予西藏地方政府和官員較大的自主權(quán)。這對(duì)于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，由于歷代封建專(zhuān)制統(tǒng)治者實(shí)行的民族政策滲透著民族歧視和壓迫，對(duì)西藏當(dāng)時(shí)落后的社會(huì)制度、剝削階級(jí)的權(quán)力極力維護(hù)，置廣大老百姓于不顧，根本不可能解決民族平等和人民當(dāng)家作主的問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏實(shí)行的民族區(qū)域自治，是對(duì)中國(guó)歷代中央政府統(tǒng)治西藏方式的揚(yáng)棄。一方面，歷代中央政府在確保中央權(quán)威、國(guó)家統(tǒng)一的前提下，“因其教不易其俗，齊其政不易其宜”，對(duì)西藏采取不同于內(nèi)地的、帶有自治色彩的特殊政策進(jìn)行自治，在給予西藏“自治權(quán)”的同時(shí)，密切了西藏與中央王朝的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的大一統(tǒng)。另一方面，西藏的民族區(qū)域自治，在充分考慮以上歷史因素的同時(shí)，以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前提下，積極承認(rèn)并預(yù)先對(duì)民族權(quán)利予以制度安排，尊重、保障西藏各民族的多元文化權(quán)利和少數(shù)民族的完整人權(quán)，在傳統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代制度創(chuàng)新。

（三）從實(shí)踐來(lái)看，西藏民族區(qū)域自治制度是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成功實(shí)踐的運(yùn)用。新中國(guó)成立前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)工農(nóng)紅軍在長(zhǎng)征途中，對(duì)四川西部藏區(qū)和陜甘寧邊區(qū)，及后來(lái)的內(nèi)蒙古解放區(qū)，都有實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐。這些實(shí)踐地區(qū)與當(dāng)時(shí)的西藏在民族、歷史、地理特征等方面都有很多相似之處，這就為我們黨在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了基礎(chǔ)。

二、西藏民族區(qū)域自治制度，根植于我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的科學(xué)理論，具有制度的創(chuàng)新性

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨在科學(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)民族及民族問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)國(guó)情做出的正確選擇，是馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論和政策，具有制度的創(chuàng)新性。

（一）中國(guó)深厚的文化積淀為民族區(qū)域自治制度提供了歷史依據(jù)。中國(guó)傳統(tǒng)的“和合”文化，在承認(rèn)事物間差異和矛盾的前提下，主動(dòng)吸取不同事物的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處而克其短，使之相互依存、融合，從而達(dá)到和諧、均衡的最佳組合狀態(tài)，并由此促進(jìn)新事物的產(chǎn)生和發(fā)展。和合文化觀(guān)念貫穿于中國(guó)傳統(tǒng)文化的方方面面。生活中，中國(guó)人追求“和”的人生境界和處事方法，人以“和”為貴，家“和”萬(wàn)事興。在對(duì)待民族問(wèn)題上，中國(guó)歷代政府制定的民族政策或隱或顯地體現(xiàn)了和諧與統(tǒng)一的社會(huì)目標(biāo)。統(tǒng)治者懷柔羈縻政策與武力鎮(zhèn)壓交替使用，但從整體來(lái)看，武力征剿始終是短期行為，懷柔羈縻才是其長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策。和親政策、德化懷柔政策、行政羈縻政策作為中國(guó)歷史上處理民族關(guān)系的和諧政策，至今為人津津樂(lè)道。大唐王朝是和親政策的鼎盛時(shí)期，唐代的大一統(tǒng)和強(qiáng)盛無(wú)不與其統(tǒng)治者所使用的和親政策有關(guān)。在歷史上，唐與吐蕃的和親政策雖不算多，但影響深遠(yuǎn)，貞觀(guān)十五年，唐將其宗室女文成公主嫁給吐蕃贊普松贊干布。中宗景龍三年，唐又將其宗室女文成金城嫁給吐蕃贊普赤德祖贊。唐太宗李世民是唐代和親政策的集大成者，他說(shuō)：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨(dú)愛(ài)之如一，故其種落皆依朕如父母?！保?］和親政策為以后的大唐盛世打下了良好的基礎(chǔ)，是“貞觀(guān)之治”處理民族關(guān)系的重要決策。

縱觀(guān)中國(guó)歷史，“無(wú)論哪一個(gè)朝代都認(rèn)識(shí)到對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的行政管理應(yīng)與漢族地區(qū)有所區(qū)別，必須‘以其故俗治’”，所以，“盡管對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行行政管理的具體形式有發(fā)展變化，但以少數(shù)民族自己管理自己的原則卻是一致的”；“這種歷史傳統(tǒng)也正是中國(guó)共產(chǎn)黨在選擇解決中國(guó)民族問(wèn)題的途徑時(shí)，決定以民族區(qū)域自治為其基本政策的歷史根據(jù)”。［3］明朝政府在南方少數(shù)民族地區(qū)，先是實(shí)行元代以來(lái)的土司制度，對(duì)歸順的各少數(shù)民族首領(lǐng)授予世襲官職，由他們自行管理所轄地方。后來(lái)又實(shí)行“改土歸流”，把土司轄區(qū)納入中央政府的直接統(tǒng)治范圍，促進(jìn)了國(guó)家統(tǒng)一和發(fā)展。同時(shí)明政府鼓勵(lì)少數(shù)民族與漢族之間在經(jīng)濟(jì)文化上的往來(lái)，如移民屯墾、貿(mào)易互市、興建學(xué)校、推行儒學(xué)等舉措，加強(qiáng)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)與中央王朝的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了中央王朝對(duì)邊疆地區(qū)真正意義上的統(tǒng)一。清朝專(zhuān)設(shè)中央機(jī)構(gòu)理藩院，管理蒙、回、藏等少數(shù)民族事務(wù)，通過(guò)理藩院實(shí)行對(duì)各少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治。

中國(guó)歷代王朝在追求和諧均衡“大一統(tǒng)”前提下所施行“因俗而治”的民族政策，是中國(guó)深厚文明積淀孕育的結(jié)晶，為民族區(qū)域自治制度提供了豐富的傳統(tǒng)文化資源。

（二）馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的科學(xué)理論為民族區(qū)域自治制度提供了思想基礎(chǔ)

馬克主義認(rèn)為民族問(wèn)題是社會(huì)革命總問(wèn)題的一部分，在國(guó)家政權(quán)建設(shè)問(wèn)題上，馬克思主義歷來(lái)主張建立統(tǒng)一的、民主集中制的大國(guó)。如何在統(tǒng)一的多民族國(guó)里，既保證國(guó)家集中統(tǒng)一，又保障少數(shù)民族平等地位和平等權(quán)利呢？馬列主義認(rèn)為最好的辦法是實(shí)行民族區(qū)域自治。在馬克思看來(lái)，民族區(qū)域自治是實(shí)現(xiàn)民族平等、社會(huì)和諧的一個(gè)關(guān)鍵，是“解決民族問(wèn)題的一個(gè)必要條件”［4］，是“解決具有復(fù)雜民族成份和極不相同的地理等等條件的民主國(guó)家的一般普遍原則”［5］。列寧曾說(shuō)：“民主集中制不僅不排斥地方自治和具有特殊的經(jīng)濟(jì)和生活條件、特殊的民族成份等等的區(qū)域自治，相反地，它必須既要求地方自治，也要求區(qū)域自治?！保?］中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的民族理論同中國(guó)民族的具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則，走出了一條具有中國(guó)特色的民族區(qū)域自治道路。正如周恩來(lái)同志在總結(jié)我國(guó)建立和推行民族區(qū)域自治制度的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出的：“這種民族區(qū)域自治，是民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的正確結(jié)合，不僅使聚居區(qū)的民族能夠享受到自治權(quán)利，而且使雜居的民族也能夠享受到自治權(quán)利。從人口多的民族到人口少的民族，從大聚居區(qū)的民族到小聚居區(qū)的民族，幾乎都成立了相當(dāng)?shù)淖灾螁挝唬浞窒硎芰嗣褡遄灾螜?quán)利。這樣的制度是史無(wú)前例的創(chuàng)舉?！保?］這段話(huà)精辟地闡明了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的本質(zhì)與特點(diǎn)。它在堅(jiān)持民主集中制、統(tǒng)一而不可分割的大國(guó)原則的同時(shí)，反映了客觀(guān)存在的民族差別，使各民族平等地參與國(guó)家政治生活，最大限度地在民族問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了政治民主和社會(huì)和諧。

三、民族區(qū)域自治制度致力于西藏的全面發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)的價(jià)值取向

（一）西藏民族區(qū)域自治制度在價(jià)值取向上的科學(xué)性

民族區(qū)域自治制度的價(jià)值，就是指民族區(qū)域自治制度作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，當(dāng)它主要以法的形式創(chuàng)設(shè)后，應(yīng)該或?qū)嶋H上給予人們（特別是少數(shù)民族地區(qū)的各族人民群眾）利益要求得到滿(mǎn)足，精神慰藉和心態(tài)平衡，希冀富裕和期盼縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異。［8］鄧小平同志講過(guò)，民族區(qū)域自治說(shuō)到底，就是把經(jīng)濟(jì)搞上去，經(jīng)濟(jì)上不去，民族區(qū)域自治就是一句空話(huà)?！坝^(guān)察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)?！保?］這是對(duì)民族區(qū)域自治制度核心價(jià)值的最好說(shuō)明。

實(shí)踐證明，民族自治地方能否充分行使自治權(quán)，除了國(guó)家給予給予政策、法律、資金、技術(shù)、人才等各方面的大力支持和幫助外，民族自治地方還要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘自身潛力，努力把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)搞上去，只有這樣才能使自治權(quán)具有實(shí)質(zhì)性和完整的雙重意義?！白灾螜?quán)作為一種民主權(quán)利本身并不是目的,即不是為了自治而自治。自治權(quán)行使的根本目的就是把民族自治地方的經(jīng)濟(jì)搞上去,否則民族區(qū)域自治制度就失去存在的根本價(jià)值?！保?0］我們不能將民族區(qū)域自治制度片面理解為干部配備、語(yǔ)言文字使用、計(jì)劃生育等特殊政策的運(yùn)用，必須要加強(qiáng)民族自治地區(qū)人民對(duì)民族區(qū)域自治制度核心價(jià)值的體悟和追求。

民族區(qū)域自治制度能夠在西藏取得輝煌成就，主要源于我們黨和政府對(duì)民族區(qū)域自治制度價(jià)值的科學(xué)定位，以“一個(gè)中心”“兩件大事”“四個(gè)確?！睘橹笇?dǎo)思想，將西藏融于國(guó)家乃至世界市場(chǎng)體制之中，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在西部綜合開(kāi)發(fā)中的巨大潛力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為根本任務(wù)，努力縮小西藏與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，使其由政治上的平等最終達(dá)到事實(shí)上的平等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的相對(duì)平等，最終實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮和西藏的現(xiàn)代化。

（二）民族區(qū)域自治制度致力于西藏的全面發(fā)展，成就輝煌

1965年9月，西藏自治區(qū)成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施。50年來(lái)，西藏各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律規(guī)定，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了偉大成就，創(chuàng)造了在封建農(nóng)奴制廢墟上建設(shè)社會(huì)主義新西藏的人間奇跡，譜寫(xiě)了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專(zhuān)制走向民主、從封閉走向開(kāi)放的壯麗篇章，充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度在價(jià)值取向上的科學(xué)性。

1.西藏人民在政治上享有充分的自治權(quán)，民主政治權(quán)利得到充分保障。藏族和其他少數(shù)民族干部迅速成長(zhǎng)起來(lái)，成為新西藏建設(shè)、發(fā)展的骨干力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，在西藏全區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族及其他少數(shù)民族占70.53%，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占73.03%。［11］

西藏人民依法享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日問(wèn)題上，西藏根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。又如，根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。1981年，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。自治區(qū)人民代表大會(huì)和自治區(qū)人民政府作為西藏自治區(qū)的自治機(jī)關(guān)，依法行使省級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依法行使自治權(quán)，對(duì)國(guó)家法律政策依法進(jìn)行變通執(zhí)行，有效地保障了西藏人民的特殊利益。

2.西藏人民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上享有充分的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是加快民族自治地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保少數(shù)民族人民享有平等的發(fā)展權(quán)。50年來(lái)，西藏自治區(qū)在中央親切關(guān)懷、全國(guó)大力支援和西藏人民的努力下，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上充分行使法律賦予的自主權(quán)利，制定了一系列適合西藏實(shí)際情況的政策措施，西藏翻天覆地的歷史巨變現(xiàn)實(shí)，生動(dòng)地詮釋了民族區(qū)域自治制度巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。2014年西藏自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)925億元，同比增長(zhǎng)12%；2014年西藏公共財(cái)政預(yù)算收入突破100億大關(guān)，達(dá)124億元，比2013年增長(zhǎng)30.8%；2014年西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元，增長(zhǎng)14%，增速居全國(guó)前列。2014年實(shí)現(xiàn)了西藏籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生全就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，這是自2011年以來(lái)，西藏第四次實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。[12]社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到2013年底，全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到248.89萬(wàn)人次。[13]現(xiàn)代教育體系全面建立，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.4%。實(shí)施義務(wù)教育15年免費(fèi)“三包”政策農(nóng)牧民子女高考招生比例增至60%，全區(qū)勞動(dòng)人口人均受教育年限達(dá)8.4年。［14］西藏總?cè)丝趶?959年的122.8萬(wàn)人增加到2011年的303萬(wàn)人，其中藏族人口占90.48%，目前西藏已屬中國(guó)人口總量增加最為迅速的省份之一。人均預(yù)期壽命從1959年的35.5歲提高到67歲。50年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量均實(shí)現(xiàn)了重大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟(jì)，正在向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

3.西藏民族傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。50年來(lái)，西藏自治區(qū)充分行使憲法和《民族區(qū)域自治法》賦予的自治權(quán)利，保護(hù)和整理民族文化遺

51產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。從1979年開(kāi)始，國(guó)家先后投入巨資，對(duì)布達(dá)拉宮、羅布林卡、哲蚌寺、色拉寺等文物古跡進(jìn)行維修保護(hù)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)搶救、整理和研究民族文化遺產(chǎn)，《格薩爾王傳》等進(jìn)入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。西藏自治區(qū)教育系統(tǒng)全面推行以藏語(yǔ)文授課為主的雙語(yǔ)教學(xué)，藏語(yǔ)文得到廣泛學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展，藏文成為中國(guó)第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。文化藝術(shù)得到全面繼承和發(fā)展，人民教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，新聞出版和廣播影視發(fā)展迅速。

同時(shí)，西藏人民的風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重和保護(hù)。藏族和其他各少數(shù)民族在保持本民族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格和方式的同時(shí)，在衣食住行、婚喪嫁娶等方面也吸收了一些體現(xiàn)現(xiàn)代文明、健康生活的新習(xí)俗。一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)如藏歷新年、薩噶達(dá)瓦節(jié)、望果節(jié)、雪頓節(jié)等和許多寺廟的宗教節(jié)慶活動(dòng)得以保留和繼承，同時(shí)還吸收了全國(guó)乃至世界性的一些新興節(jié)慶活動(dòng)。全社會(huì)的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，社會(huì)文明程度不斷提升，崇尚科學(xué)文化、追求社會(huì)進(jìn)步的精神引領(lǐng)著時(shí)代風(fēng)尚。

4.堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義相適應(yīng)，宗教信仰自由得到尊重和保護(hù)。西藏絕大部分藏族和門(mén)巴、珞巴、納西族等群眾信奉藏傳佛教，同時(shí)還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。西藏全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，公民正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的合法權(quán)益受到法律和政策的保護(hù)，僧尼享受醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。目前西藏有各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787座，住寺僧尼4.6萬(wàn)余人，活佛358名。［15］清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂1座，信徒700余人。今天的西藏，隨處可見(jiàn)磕長(zhǎng)頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛的信教群眾，隨處可見(jiàn)善男信女懸掛的經(jīng)幡和刻有佛教經(jīng)文的嘛尼堆。

50年的光輝業(yè)績(jī)，以無(wú)可辯駁的事實(shí)證明，民族區(qū)域自治制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的自覺(jué)選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)性和科學(xué)性的具體體現(xiàn)。

［1］馬俊毅.為什么說(shuō)民族區(qū)域自治制度具有科學(xué)性和先進(jìn)性［J］.中國(guó)民族報(bào)，2012,5.

［2］司馬光.《資治通鑒》卷198。公元647年唐太宗在翠微殿與大臣討論唐朝成功的原由時(shí)，唐太宗總結(jié)出了五個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，民族德化懷柔政策是其中之一。

［3］徐杰舜，韋日科.中國(guó)民族政策史鑒［M］.南寧：廣西人民出版社,1992：14.

［4］斯大林.斯大林論民族問(wèn)題［C］.北京：民族出版社,1990：76.

［5］列寧.列寧全集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1958：553.

［6］列寧.列寧全集：第20卷［M］.北京：人民出版社，1958：30-31.

［7］周恩來(lái).周恩來(lái)選集：下卷［M］.北京：人民出版社,1984：258.

［8］［10］武建軍.論民族區(qū)域自治制度的價(jià)值取向［J］.西南民族學(xué)院學(xué)報(bào).哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2002，7.

［9］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：247.

［11］人民網(wǎng).歷史的腳步 必然的選擇.2014年8月11日.

［12］中國(guó)新聞網(wǎng).西藏籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生連續(xù)4年全就業(yè).2015年3月7日.

［13］中國(guó)西藏新聞網(wǎng).西藏社保參保人數(shù)248.89萬(wàn)人次 繳費(fèi)31億元.2014年1月3日.

［14］中國(guó)論文網(wǎng).數(shù)字解讀西藏人民國(guó)家向心力和民族凝聚力增強(qiáng)的緣由.2013年2月16日.

［15］人民網(wǎng).西藏白皮書(shū)：西藏現(xiàn)有宗教場(chǎng)所1787座，住寺僧尼4.6萬(wàn)余人.2015年4月21日.