陳文玲

（青島市黃島區(qū)職業(yè)教育中心 山東 青島)

原有中職學(xué)校在管理方式上存有一定的盲目性，思想觀念的滯后性以及執(zhí)行管理的依賴性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門失去了原有的管理效力。而現(xiàn)有模式的改進(jìn)，不但保證了學(xué)校財(cái)務(wù)部門管理結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性，而且在運(yùn)作方式上也具有了一定的監(jiān)管性。

一、當(dāng)前中職院學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）財(cái)務(wù)管理觀念滯后。財(cái)務(wù)觀念滯后性是當(dāng)前中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理缺陷之一。隨著國內(nèi)教育體制的深化改革，教育事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理方面提出了更高的要求。但是由于學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念的局限性，導(dǎo)致學(xué)校不能在短時(shí)間內(nèi)有效的適應(yīng)新型模式的財(cái)務(wù)管理。其次原有中職學(xué)校在財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)大量外流。例如，學(xué)校經(jīng)費(fèi)沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，便可由個(gè)人直接在財(cái)務(wù)支取，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)由學(xué)校墊付，多余經(jīng)費(fèi)便流入到個(gè)人手中。

（2）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。學(xué)校財(cái)務(wù)部門屬于校委會(huì)管轄，這種管理模式導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)欠缺獨(dú)立性，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)部門不能有效開展工作。校財(cái)務(wù)部門任何工作流程必須通過校委會(huì)認(rèn)可后，才能進(jìn)行有效的實(shí)施。例如，學(xué)校需購置一批教學(xué)用具，財(cái)務(wù)部門需要拿到采購訂單，然后向校委會(huì)進(jìn)行申報(bào)，待審核完成后才允許進(jìn)行用具的選定。

（3）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。學(xué)校在招收生源、擴(kuò)建規(guī)模時(shí)要根據(jù)財(cái)務(wù)收支比例進(jìn)行詳細(xì)劃分，如果沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定，有可能導(dǎo)致生源外流、財(cái)政支出費(fèi)用不足。其次在學(xué)校擴(kuò)建規(guī)模時(shí)，沒有進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)計(jì)，大力建設(shè)教學(xué)樓、宿舍樓等，最終導(dǎo)致學(xué)校無法償還銀行貸款，出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)管理、防范意識(shí)差，是導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)的直接因素。不但會(huì)使學(xué)校的正常開支無法得到保障，并且后續(xù)的還貸利息也無法償還，使其陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。

（4）財(cái)務(wù)制度不完善。由于有些中職學(xué)校人員編制較少，一些崗位在業(yè)務(wù)要求管理上較為嚴(yán)格，這便出現(xiàn)了一人多崗的局面。這種現(xiàn)象在中職學(xué)院較為常見，財(cái)務(wù)部門中的文員既要負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)開支報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，又要對(duì)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)中的業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，這便導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門在業(yè)務(wù)處理流程上出現(xiàn)了問題。其次有些學(xué)校財(cái)務(wù)部門沒有建立相應(yīng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，沒有對(duì)學(xué)校財(cái)政收入與支出起到監(jiān)管性的作用。例如，一些學(xué)校教職人員任憑一張報(bào)銷單，便可在財(cái)務(wù)部門支取費(fèi)用。

（5）預(yù)算編制不科學(xué)。預(yù)算編制是學(xué)校財(cái)務(wù)日常管理中的重要組成部分，但是沒有引起足夠的重視。根據(jù)現(xiàn)有情況進(jìn)行分析，有些學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)，沒有根據(jù)實(shí)際情況，隨意編寫預(yù)算表，導(dǎo)致編制中的預(yù)算值與實(shí)際的花銷數(shù)額存在著較大的差距。例如中職學(xué)校本季度購30 臺(tái)掛式空調(diào)，每臺(tái)空調(diào)價(jià)格1900元，每臺(tái)空調(diào)的安裝費(fèi)用30 元，運(yùn)輸費(fèi)用360 元，人工費(fèi)用400 元，共計(jì)58660 元。但是學(xué)校財(cái)務(wù)人員沒有進(jìn)行該項(xiàng)采買的預(yù)算編制，但在下個(gè)季度預(yù)算編制報(bào)表中進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致兩個(gè)季度的費(fèi)用出現(xiàn)了偏差。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施

中職學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了優(yōu)化改進(jìn)，其中包括完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制預(yù)算、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念、提高財(cái)務(wù)管理獨(dú)立性以及強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（1）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。中職學(xué)校應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，其中包括《會(huì)計(jì)管理工作職責(zé)》《辦公費(fèi)管理辦法》《采購程序》等，使得管理流程清晰明確，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)人員按照相應(yīng)的管理?xiàng)l例認(rèn)真履行義務(wù)；教職人員在辦公費(fèi)用花銷上要對(duì)價(jià)格進(jìn)行比對(duì)，若實(shí)際花銷的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)人員有權(quán)利不予報(bào)銷；采購人員需要將采購單位的資質(zhì)以及企業(yè)證書上繳財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核實(shí)。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校科學(xué)預(yù)算編制模式。學(xué)校在科學(xué)預(yù)算編制流程中要分析當(dāng)前學(xué)校的現(xiàn)有生源以及今后預(yù)招收的生源比例，這樣在宣傳力度以及辦學(xué)成本的費(fèi)用上才能劃分一定的界限范圍。財(cái)務(wù)部門在費(fèi)用支出方式上不要將基本的支出費(fèi)用全部作為預(yù)算編制財(cái)政的支出費(fèi)用，這樣會(huì)加大學(xué)校財(cái)政的壓力負(fù)擔(dān)。學(xué)校在擴(kuò)建規(guī)劃中，若能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)財(cái)政收入，便可以將預(yù)算開支進(jìn)行擴(kuò)大。一旦出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，學(xué)校不但對(duì)銀行的貸款無法償還，并且對(duì)人員日常開支費(fèi)用也無法支付。其次保證編制預(yù)算部門的獨(dú)立性，其他任何部門都不得干涉其財(cái)政人員對(duì)其預(yù)算的調(diào)整，保證其編制預(yù)算的有效性。

（3）加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理觀念。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理理念已成為當(dāng)今學(xué)校發(fā)展的一種趨勢(shì)，主要從工作人員專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)以及后期制度考核層次結(jié)構(gòu)上進(jìn)行不同程度的加強(qiáng)。學(xué)校在招收財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，首先要對(duì)人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核。達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行管理項(xiàng)目的培訓(xùn)，包括對(duì)財(cái)務(wù)日常工作的處理及安排，這樣才能保證后期工作的有序性。在專業(yè)技能上學(xué)校也要對(duì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，掌握科學(xué)化的管理模式。其次對(duì)培訓(xùn)后的人員進(jìn)行定期考核，取得優(yōu)異成績的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，或者在今后崗位晉升上給予一定的輔助；而考核不達(dá)標(biāo)的人員，需要再次進(jìn)行培訓(xùn)，直至完成考核任務(wù)。

（4）提高財(cái)務(wù)部門管理獨(dú)立性。保證學(xué)校財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性，才能推動(dòng)整個(gè)會(huì)計(jì)信息化管理的發(fā)展。在監(jiān)管力度上也能保持一定的監(jiān)督性。其次在編制待遇上也要保持獨(dú)立性，根據(jù)學(xué)校財(cái)政實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行在編調(diào)整，使財(cái)務(wù)管理人員得到更多的收益。有的學(xué)校由于沒有為財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)福利的調(diào)整，使得后期人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。而通過現(xiàn)有模式的調(diào)整，不但保證了財(cái)務(wù)管理人員的切身利益，而且對(duì)今后學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的開展起到了關(guān)鍵性的保障作用。

（5）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)校財(cái)務(wù)部門要對(duì)日常開支進(jìn)行明確統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)措施。財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)資金流向進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)資金斷流現(xiàn)象的發(fā)生。原有學(xué)校沒有嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致后期資金出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，使得整個(gè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行癱瘓。所以加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有助于后期財(cái)務(wù)的正常運(yùn)作管理。

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