王智勇

（山東青年政治學院 信息工程學院，濟南 250103）

0 引言

我國高等教育由“精英式”轉向“大眾化”的過程中，新建地方本科院校起著不可忽視的重要作用，逐漸成為培養(yǎng)服務地方經濟和社會發(fā)展的高層次、應用型人才的主陣地，部分院校在轉制之前的特色得以延續(xù)和強化，使得新建地方本科院校的發(fā)展速度和質量都成為教育界首肯和關注的對象。但是，這類院校由于受到在?？茖哟蔚慕虒W體制的慣性，或者在院校合并過程造成的相互抵觸等因素的影響，雖然在層次、類型上實現(xiàn)了制度認同，但是在辦學定位、人才培養(yǎng)模式、教學質量保障等方面，卻沒有得到用人單位和學生甚至是教師等主體的認同。當前，高等教育已經從規(guī)?；l(fā)展轉向了內涵式發(fā)展，提高高等教育的質量已經毫無疑問地成為了高等教育發(fā)展的生命線。那么，新建本科院校如何跟上高等教育發(fā)展的節(jié)奏，如何保證辦學質量不斷提高，成為了新建本科院校的戰(zhàn)略思維。然而，在中國高等教育多元化、立體化的發(fā)展群體中，新建本科院校應該如何理解 “質量”，是不是把重點大學作為標桿來跟進，是不是把同類院校作為節(jié)點來超越，其實對于更多新建本科院校來講，必須在研究高教發(fā)展形勢、把握本身發(fā)展條件的基礎上，深刻理解高等教育的“質量”，以國家高等教育發(fā)展的總體目標為依據，按照教育有關法律、法規(guī)，結合地方經濟和社會發(fā)展的要求，制訂自己的質量標準體系。

1 辨析高等教育質量

新建本科院校在充分認識了“質量是高等教育的生命線”之后，必須在“什么是高等教育質量，高等教育質量什么樣”等問題上狠下功夫。如若不然，很多高校的工作就走錯了方向。近年來，國家教育部先后印發(fā)了 “教育部辦公廳關于開展普通高等學校本科教學工作合格評估的通知”（教高廳[2011]2號）、“教育部關于全面提升高等教育質量的若干意見”（教高[2012]4號）和“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）等文件并逐步啟動實施，成為我國高等教育全面重視和提升質量的標志和導向，也為各類高等院校的質量提出了共性的要求和標準。這些共性的要求和標準指導性強、發(fā)展空間大，不斷強調各高等院校要去創(chuàng)新和要有特色，同時為不斷提升高等教育質量搭建了很好的平臺。

但是，眾多新建本科院校嚴格按照有關文件落實的過程中，卻遭遇了難題。其顯性的原因不外乎是科研的壓力不斷加大、課程及教學方式都強調標準化、教學督導和評價的方式自上而下的嚴格化，這些都使得作為高校核心的教師群體倍感不適。深層次思考這個問題，不難發(fā)現(xiàn)這其實是拿著高等教育質量這個大命題不加分解地套在了新建本科院校的身上，而對于新建本科院校應該如何理解“質量”，卻沒有系統(tǒng)地思考和分析。

高等教育的質量是什么？是優(yōu)質的高等教育模式和體系，以及不斷涌現(xiàn)的高質量的高等院校。對于高等院校而言，質量應當是辦學的質量，辦學的質量又可以分解為人才培養(yǎng)的質量、科學研究的質量、社會服務的質量和文化傳承的質量。但是，不無辯駁地說，當前高等院校最應該重視、最應該研究的應該是人才培養(yǎng)的質量，也就是對每一所高校而言，我們最迫切的質量問題應該是提出并回答這么幾個問題，即培養(yǎng)什么樣的人才、培養(yǎng)人才的措施有哪些、如何使這些措施落實到位。

對于新建本科院校來說，培養(yǎng)什么樣的人才這個問題更為復雜。①要明確現(xiàn)在培養(yǎng)的本科人才和原來培養(yǎng)的專科層次人才之間要有區(qū)別，以及有什么樣的區(qū)別；②要研究這類院校培養(yǎng)的人才和已經在本科教育領域積淀幾十年的老牌高校之間培養(yǎng)的人才有什么區(qū)別；③要分析所在區(qū)域、主要用人單位對我們培養(yǎng)的人才的期望值；④考慮學生作為學習主體所規(guī)劃的方向和前景。更加值得研究的是，這一系列問題的答案對于新建本科院校來講，是靠一套量化標準還是簡單的定性。

人才培養(yǎng)的過程和效果取決于措施是否得當。新建本科院校必須明確自己的辦學定位和服務對象，研究這個系統(tǒng)過程，是按照既往的模式來強化特色，還是探索全新的模式來提升層次，如果要將兩者綜合，這中間的投入與效果如何界定，統(tǒng)一的教學要求、模式化的教學體系、毫無針對性的學習內容如何突破。

教學管理的科學化是保證人才培養(yǎng)措施落實到位的基礎手段。但是，當前新建高校的教學管理理念陳舊，管理方式上以行政為主導，教學質量管理決策和制度的制訂和執(zhí)行，強調管理部門和人員的權威，缺少教師和學生的自主認同，基本顛倒了教學體系的主從地位。很多高校管理手段落后，對于先進的管理手段和工具要么棄之不用、要么缺乏系統(tǒng)，形成了落后于其他高校、落后于其他社會組織的管理過程，效果自然也大打折扣。

2 構建新建本科院校的質量標準體系

2.1 以多元質量觀為指導構建新建本科院校的質量標準體系

新建本科院校是順應大眾化教育的歷史潮流而出現(xiàn)的，必須明白這種歷史潮流對新建本科院校的要求。高等教育大眾化就是要讓更多的人享有接受高等教育的權利，這個群體中人員存在著很大的差異，教育方式有別于從前單純的精英教育，教育成果也不是塑造社會精英，而是以培養(yǎng)社會需求的各個層次、各種類型的應用人才為主。筆者認為新建本科院校需要用多元化的教育成果來組織教育教學過程，滿足培養(yǎng)對象的需求，達到各種人才的培養(yǎng)目標。簡言之，新建本科院校要樹立多元質量觀，要以多元質量觀為指導構建質量標準體系，做好新建本科院校的頂層設計。

2.1.1 堅持以學生成長和成才為出發(fā)點構建多元質量觀

學生是教育的對象，是教育質量最直接的受益人，也是教育質量最直接的評判人，而教育質量，尤其是人才培養(yǎng)的質量，首先要聽取和尊重學生的意見。但是，當前的教育教學質量標準在制訂和實施過程中，從來沒有把學生放在中心位置進行考慮和設計，有意無意地忽視了學生成長的規(guī)律和成才的需求。在新經濟時代的學生，自主意識強、信息獲取能力強、對社會的接觸渠道多，個體學生成長的軌跡迥異，對于將來的職業(yè)發(fā)展、事業(yè)規(guī)劃有著比以往任何時代都清醒的認識。尤其是新建本科院校的學生，生源結構和質量也完全有別于其他普通本科院校，針對這樣的學生主體，新建本科院校的教學質量就必須認真研究我們的教育對象，掌握他們的成長和成才需要，設計教學目的和質量標準。

2.1.2 以教學過程為落腳點構建多元質量觀

很多新建本科院校高度強調“以教學為中心，教學為一切工作的重中之重”，堅持以教學為中心開展各項教育教學工作。值得注意的是，教學要以什么為中心呢？如前文所述，應該是以學生為中心。那就是要把多元質量觀滲透到整個教學過程中去，以教學過程為落腳點構建多元質量觀。教學過程從時間軸的縱向來看，每個階段的學習任務不同，前期強調基礎，后期強調專業(yè)，對于不同階段的質量標準要分別制訂，并非所有的過程都以60分的考試合格線為單一標準；從課程覆蓋面的橫向來看，每個課程的目的不同，在無法落實“因材施教”的現(xiàn)狀下也并非都要求全面掌握，可以界定不同層次的要求與標準。

2.1.3 以教師為主導構建多元質量觀

教師是教學質量的主導，以教師為主導構建多元質量觀應該給教師在教學過程中更大的評判權利，以教學的效果和學生的滿意度為監(jiān)測點，輔助以教學管理的相關要求。而不能在教學管理中完全控制教師對課程和課堂的主導權，把管理的要求誤以為質量的標準，導致很多教師被動適應，放棄了對學生成長成才的關注。只有給了教師質量的主導權，才有可能從微觀層面上展開對教育質量的極致追求，否則只會帶來教師的抵制和惰性。

2.1.4 以社會需求為導向構建多元質量觀

大眾化教育培養(yǎng)的人才不是在畢業(yè)之后挑選崗位、挑剔社會，而是在教育過程中就以社會需求為導向做好職業(yè)發(fā)展和事業(yè)規(guī)劃，在畢業(yè)之后能盡快適應社會、達到崗位的要求。必須承認，大眾化教育并非不能培養(yǎng)精英，而是要明確大眾化教育培養(yǎng)的是不同層次、不同志向的人才。以社會需求為導向的多元質量觀，就是要求在人才培養(yǎng)過程中，解決某個專業(yè)指向的崗位群的素質和能力要求，分析每個崗位的具體標準，因人而異選擇性培養(yǎng)和考察，達到學為所用、學以致用。值得提醒的是，以社會需求為導向不是培養(yǎng)簡單的職業(yè)人，而是有基本的社會認知、文化修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的社會應用類人才。美國當代著名高等教育家、前哈佛大學校長德里克·博克曾一針見血地指出，“倘若大學官員仍抱著烏托邦式的想法，認為高等教育是‘為學術而學術’，而與職業(yè)定向毫無關聯(lián)的話，那么他們的大學將會面臨嚴重的生源危機。學生們渴望大學教育能為他們將來的職業(yè)生涯做準備，作為大學的經營者們，這一點必須非常清楚?！睆倪@個角度來看，新建本科院校的培養(yǎng)質量要求更高、更具體、更具備可操作性。

2.1.5 以立體化、非系統(tǒng)化的質量標準構建多元質量觀

以多元質量觀為指導建立質量標準必定是立體化的，涵蓋的層次和內容、涉及的過程與結果、指向的目標和趨勢都會被納入其中。圍繞著學生成長、教師操作、社會導向和教學管理的所有覆蓋面，去分解細化并形成相應的質量標準。但是，此種質量標準又是非系統(tǒng)化，或者說是不過分強調系統(tǒng)化的。因為教育的人才培養(yǎng)的質量不能等同于產品加工的質量，決不能因為統(tǒng)一的質量標準而摒棄部分學生身上的難得一見的優(yōu)點，如果把成套的系統(tǒng)標準強加于人才培養(yǎng)的質量控制過程，對學生來講，高等教育無異于一把銼刀。筆者試圖來描述多元質量觀下的質量標準，見表1。

表1 多元質量觀導向下的人才培養(yǎng)質量標準體系

2.2 新建本科院校質量標準體系構建過程

對于新建本科院校來講，如何構建符合自身實際的質量標準體系是做好人才培養(yǎng)工作的關鍵步驟。多元質量觀強調了學生、教師、社會需求的導向作用，但是在質量體系的構建過程中，卻必須依賴于教學管理部門和相關人員，發(fā)揮教學管理決策在整個人才培養(yǎng)中的主體作用。教學管理部門和人員要轉變觀念、善于調研、認清形勢、調整姿態(tài)，才能構建切實可行、利于長遠的質量標準體系。

2.2.1 對接分解國家評估標準

2011年10月，國家教育部發(fā)布了“關于普通高等學校本科教學評估工作的意見”，新的評估標準從不同角度對高校，尤其是新建本科院校的人才培養(yǎng)質量提出了意見和要求。新建本科院校必須立足于實際、凝練出特色，認真研究和分解國家評估的有關標準，把國家標準貫穿到自己的質量標準建設過程中去，把國家關于提高高等教育的思想貫徹到質量標準形成過程中去。

對于新的評估標準，要深入研究、清醒認識，不能唯國家標準是從，更不能拋開國家標準而不管不顧。在研究的基礎上，組織力量進行對比、論證，堅持原則、突出特色、保證基本條件、提煉優(yōu)勢項目，形成本學校的質量標準體系。

2.2.2 做好學生和家長、教師、用人單位3個層次的調研

“沒有調查就沒有發(fā)言權”，真正掌握高校人才培養(yǎng)質量標準制訂權利的教學管理人員，卻沒有充裕的時間和條件去接觸學生和家長，并對教師溝通較少、對用人單位的需求比較陌生。閉門造車的成果只能是束之高閣，唯有深入調研的成果才能切實可行。

通過發(fā)放調查問卷、組織座談會、單獨訪談等形式了解學生的需求，掌握學生家長的期望，使教學的內容和形式更加符合這些“第一消費者”的需要；和廣大教師進行深入溝通，掌握教師對于學生學習、專業(yè)定位、課程設計等方面的理解，把作為教學主導力量的老師的意見吸納進去；社會用人單位的意見尤為重要，要定期、廣泛、深入進行交流，甚至聘請用人單位、有關社會中介組織和知名人士參與到質量標準的制訂過程中來。

2.2.3 質量標準體系的取舍

新建本科院校的定位多為應用型、教學型，有別于研究型和學術型的大學，在質量標準體系的形成過程中要果斷地進行取舍，即有意識地弱化甚至舍棄完全導向于學術研究的質量指標，強化教學、就業(yè)類的質量指標。

在高等教育競爭日趨激烈的情況下，弱化對教師學術研究和學生學術素養(yǎng)的質量指標要求，從表面上看不利于學校的競爭和發(fā)展，但是值得大家注意的是，在新建本科院校中教師科學研究的內容更多的是低層次的重復，或者說有相當一批研究成果并不能帶來任何收益，而卻投入了大量的人、財、物的資源。只有突出教學、強調應用才能引導教師關注社會需求，關注教學方式改革，才能把全校的資源集中于人才培養(yǎng)上來。

2.2.4 做到條塊、層次和發(fā)展的3個協(xié)調

新建本科院校在快速發(fā)展的過程中，容易陷入一種誤區(qū)，即全校上下、各個專業(yè)發(fā)展步調一致、齊頭并進，在質量標準建設過程中，統(tǒng)一要求的多，分門別類的少。事實上，可以根據學科、專業(yè)及就業(yè)方向形成條塊化的標準，可以根據生源狀況、年級、學分狀況形成層次化的標準，同時關注，但不能局限于當前時期和所在區(qū)域的現(xiàn)實需求形成發(fā)展性的標準。在條塊化、層次化和體現(xiàn)發(fā)展變換的基礎上進行整理整合，實現(xiàn)有機協(xié)調。

[1]龔放.本科教育質量：體制制約、內涵界定與維度補缺[J].大學教育科學，2012（5）.

[2]陳正勇.基于高等教育多元質量觀的應用型財經院校人才質量與培養(yǎng)模式的審視[J].學理論，2011（3）.

[3]陳東冬，李志宏.新建本科學校教學工作合格評估方案的新特點[J].中國高等教育，2012（z2）.