為加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè),中國保監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)了《中國保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),在明確未來5年保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),提出了保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容和具體措施。據(jù)了解, 《規(guī)劃》不僅是我國保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的頂層制度安排和方向性指導(dǎo)文件,也是國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》頒布后我國首個(gè)專門的行業(yè)性信用體系建設(shè)規(guī)劃。
按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù),到2020年,我國保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)要達(dá)到三個(gè)方面的總體目標(biāo)。其一,保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系、信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成,保險(xiǎn)信用服務(wù)體系比較完善,守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。其二,保險(xiǎn)服務(wù)明顯改善,市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn),保險(xiǎn)商務(wù)誠信、保險(xiǎn)政務(wù)誠信建設(shè)取得明顯進(jìn)展,消費(fèi)者和社會(huì)滿意度大幅提高。其三,行業(yè)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng),誠信文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),保險(xiǎn)信用環(huán)境明顯改善。這三個(gè)目標(biāo)任務(wù)將分3個(gè)階段完成,即2015年基礎(chǔ)準(zhǔn)備,2016年到2018年全面推進(jìn),2019年到2020年完善充實(shí)。
尤為值得關(guān)注的是,《規(guī)劃》中建立了保險(xiǎn)業(yè)信用體系的“紅名單”和“黑名單”制度。所謂“紅名單”是指加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度。除按規(guī)定對(duì)誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰外,深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用,對(duì)誠實(shí)守信的保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在監(jiān)管審批上實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策,對(duì)誠實(shí)守信的保險(xiǎn)從業(yè)人員在資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)發(fā)展上實(shí)行適當(dāng)傾斜政策,對(duì)誠實(shí)守信的保險(xiǎn)消費(fèi)者通過價(jià)格機(jī)制等措施實(shí)施適度優(yōu)惠政策。“黑名單”則是把失信行為“曬一曬”,保監(jiān)會(huì)將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類分級(jí)監(jiān)管,根據(jù)失信類別和程度使失信者受到懲戒。