邵珠山　劉國(guó)　馬衛(wèi)華

綜合論述

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

邵珠山劉國(guó)馬衛(wèi)華

近年來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，山東省定陶縣農(nóng)機(jī)化進(jìn)程也呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展，組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，市場(chǎng)主體地位不斷提升，形成了一支農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社管理經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍，成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量。但是，目前定陶縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能滿足合作社快速發(fā)展和壯大的現(xiàn)實(shí)需要。為切實(shí)解決農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，定陶縣農(nóng)機(jī)局對(duì)該縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。

1　農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及分析

目前定陶縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍是伴隨著定陶縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化的發(fā)展逐步成長(zhǎng)壯大起來(lái)的，大部分是在改革的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)的“土人才”“土專(zhuān)家”，他們中大多數(shù)是農(nóng)村的“能人”。從總體上看，這支隊(duì)伍具有強(qiáng)烈的開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí)，敢闖敢冒，能謀善斷，膽大心細(xì)。他們身上充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。但面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這支隊(duì)伍與現(xiàn)實(shí)要求還有明顯的差距。

1.1管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理

從年齡結(jié)構(gòu)看，全縣61家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)中年齡在45歲以上的占50%以上，35歲以下的不足10%。多為上世紀(jì)80年代成長(zhǎng)起來(lái)的一批人員，不同程度地存在年齡老化、人才斷層、管理隊(duì)伍后繼乏人現(xiàn)象。高層次學(xué)歷的人較少，整體文化素質(zhì)不高。全縣61家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)中絕大部分為高中及以下文化程度，且無(wú)一人正規(guī)大專(zhuān)院校畢業(yè)，無(wú)一人具備高級(jí)職稱(chēng)或中級(jí)職稱(chēng)。高層次和較高層次的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏，這與快速發(fā)展的定陶縣農(nóng)機(jī)化進(jìn)程相比，還有很大差距，顯現(xiàn)出較高層次職稱(chēng)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的復(fù)合型管理人才緊缺的局面。

1.2管理機(jī)制還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要

一方面，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社基本上沒(méi)有建立現(xiàn)代化管理制度，還沒(méi)有一家合作社社長(zhǎng)通過(guò)招聘聘任，都是由理事長(zhǎng)兼任。另一方面，絕大部分合作社的管理手段還比較落后，思想觀念還沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同步，憑經(jīng)驗(yàn)做事的比較多，按現(xiàn)代企業(yè)管理要求實(shí)行管理的少。

1.3管理隊(duì)伍整體經(jīng)營(yíng)管理能力較低

一是合作社管理人員半路出家的多，科班出身的少，大部分管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較單一，是所謂的“土專(zhuān)家”、經(jīng)驗(yàn)型專(zhuān)家，全面管理的能力比較欠缺，難以適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)機(jī)合作社管理人員大部分是農(nóng)民出身，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有管理理論知識(shí)，管理中家長(zhǎng)制作風(fēng)比較嚴(yán)重，家族化管理突出。三是對(duì)現(xiàn)有管理人員的使用、培養(yǎng)、知識(shí)更新等方面缺乏力度和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，投入不夠，沒(méi)有使現(xiàn)有管理人員的感性知識(shí)和理性知識(shí)有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有把管理提高到一種生產(chǎn)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

2　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

2.1強(qiáng)化“以人為本”理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變目前普遍存在的對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社“管不著，也沒(méi)法管”的觀念，積極探索加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法。一是改進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員的選拔任用方式，逐步推行聘任制和競(jìng)爭(zhēng)上崗，把選擇經(jīng)營(yíng)管理人員的權(quán)力還給合作社和市場(chǎng)。二是建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行入庫(kù)管理，建立業(yè)績(jī)檔案，全面記錄經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，定期向社會(huì)公布，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的作用。三是逐步實(shí)行農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員持證上崗制度，讓經(jīng)營(yíng)管理人員在市場(chǎng)的風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)，不斷成熟。

2.2積極推進(jìn)和完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

按照“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確”的現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建和完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)和完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。即在堅(jiān)持法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，科學(xué)地劃分各利益主體的權(quán)利和責(zé)任，完善各利益主體之間的制約機(jī)制。積極宣傳和倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的企業(yè)運(yùn)作機(jī)制，逐步?jīng)_破合作社家庭化管理模式。幫助合作社運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法，引進(jìn)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.3健全培育機(jī)制，做好農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)工作

目前，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員絕大部分是上世紀(jì)八九十年代成長(zhǎng)起來(lái)的，大部分沒(méi)有接受過(guò)高等教育和現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)；因此，加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，導(dǎo)入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)的管理方法，對(duì)于幫助他們完成從感性到理性、從粗放到有序、從較低層次到較高層次的轉(zhuǎn)變是十分重要而且必要的。

首先，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。一是拓展培訓(xùn)的深度。隨著農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)的不斷提高，應(yīng)逐漸提高對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)的質(zhì)量和檔次，幫助他們拓展視野，開(kāi)闊思路，擴(kuò)大信息量。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行學(xué)歷深造，有計(jì)劃地選送一部分經(jīng)營(yíng)管理人員到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)。二是注意培訓(xùn)的層次性。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理人員文化水平和專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)的高低、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，實(shí)行分層次培訓(xùn)。對(duì)一些規(guī)模大、管理上一定層次的重點(diǎn)骨干農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員，可請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)專(zhuān)家學(xué)者講授經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)營(yíng)方略，對(duì)一般的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員可請(qǐng)省市級(jí)專(zhuān)家講授，分出層次，不要搞“一刀切”。三是提高培訓(xùn)的針對(duì)性。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)農(nóng)機(jī)行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社管理人員各方面的實(shí)際情況，切中培訓(xùn)對(duì)象的“興奮點(diǎn)”。要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，做到“有所學(xué)”與“有所不學(xué)”，使培訓(xùn)取得良好的效果。四是講究培訓(xùn)的時(shí)間和方法。培訓(xùn)必須堅(jiān)持“短、頻、快”的原則，以每月半天、一天為宜，方法上可以采取專(zhuān)家講座與師生交流相結(jié)合的形式。

其次，組織農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員外出學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外省、市和國(guó)外的一些先進(jìn)技術(shù)和管理手段，了解行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)信息，同時(shí)也能使經(jīng)營(yíng)管理人員增強(qiáng)工作的緊迫感，自加壓力，在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中不斷培養(yǎng)提高，不斷超越自我。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社后備人才隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會(huì)被不斷淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。因此，加強(qiáng)對(duì)后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，要充分發(fā)揮人才市場(chǎng)選人的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場(chǎng)需要的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才選拔出來(lái)；另一方面，要樹(shù)立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加強(qiáng)對(duì)合作社后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，加快后備人才的成長(zhǎng)步伐。對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理后備人才，可以采取短期集中培訓(xùn)的方式，做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，保證后備人才隊(duì)伍的質(zhì)量。

2.4完善對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性

采取多種激勵(lì)方式，倡導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立事業(yè)成就感和社會(huì)責(zé)任感。一是建立優(yōu)秀農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員評(píng)選制度，充分肯定他們的勞動(dòng)成果和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，激發(fā)他們的使命感和成就感。二是推薦經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員參評(píng)縣級(jí)以上勞動(dòng)模范，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。三是對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5建立有效的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人員健康成長(zhǎng)

一是完善農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部監(jiān)督體系。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社股東會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)的作用，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)管理人員，要根據(jù)有關(guān)程序?qū)ζ溥M(jìn)行罷免和改選。二是發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用，搞好聯(lián)合監(jiān)督。重視發(fā)揮工商、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通及時(shí)了解情況，有效防止農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員違法違紀(jì)。

2.6創(chuàng)造寬松和諧的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境

各部門(mén)要少干預(yù)、多服務(wù)，認(rèn)真治理亂收費(fèi)、亂攤派，盡量減少重復(fù)的檢查、參觀、評(píng)比活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員有較多的時(shí)間和精力抓好農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理。

作者信息：定陶縣農(nóng)機(jī)局，274100，山東