葉冬花

摘 要：困難職工幫扶檔案是各級(jí)工會(huì)掌握困難職工群體狀況，開展送溫暖和幫扶救助工作，反映困難職工真實(shí)情況和推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題的重要依據(jù)，新時(shí)期做好困難職工檔案管理工作，能為工會(huì)“精準(zhǔn)幫扶、高效幫扶”提供可靠保證，在保障困難群眾的基本生存權(quán)和人格尊嚴(yán)，守住社會(huì)的道德和心理底線，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定中有著重要意義。

關(guān)鍵詞：困難職工幫扶檔案；管理工作

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生問(wèn)題。開展對(duì)困難職工和農(nóng)民工的幫扶服務(wù)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下黨和政府賦予工會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好困難職工幫扶檔案的管理工作，是開展好各項(xiàng)幫扶工作的基礎(chǔ)，也是很重要的組成部分。新時(shí)期要認(rèn)真做好困難職工幫扶檔案工作，進(jìn)一步提高困難職工幫扶檔案工作水平，充實(shí)困難職工幫扶檔案內(nèi)容，精煉檔案材料，使其編排更合理，管理更科學(xué)，更好地服務(wù)于幫扶工作，在促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為，要做好新時(shí)期困難職工檔案管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范困難職工幫扶檔案建檔

首先，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真要學(xué)習(xí)、熟練掌握全國(guó)、省、市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范困難職工檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握建立正式困難職工幫扶檔案的原則，不得隨意擴(kuò)大建檔范圍，意外致困戶應(yīng)是因各類自然災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別困難且需要工會(huì)長(zhǎng)期幫扶的，一次性應(yīng)急幫扶則需建立臨時(shí)救助檔案；農(nóng)民工檔案應(yīng)嚴(yán)格按照建檔的幾項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，各級(jí)工會(huì)切實(shí)負(fù)起審核把關(guān)的責(zé)任，對(duì)基層工會(huì)上報(bào)的困難職工幫扶檔案進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核，對(duì)不符合建檔要求的檔案堅(jiān)決清退，對(duì)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)軟件內(nèi)不符合邏輯、不真實(shí)詳細(xì)，漏填、錯(cuò)填、少填困難職工信息的檔案及時(shí)返建檔單位予以修改完善。 再其，實(shí)現(xiàn)建檔人數(shù)與工會(huì)長(zhǎng)期幫扶救助人數(shù)相當(dāng)，真正實(shí)現(xiàn)依檔幫扶，全面覆蓋。區(qū)域內(nèi)各單位工會(huì)每年兩次（上半年3、4月兩月，下半年9、10兩月）集中對(duì)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)中現(xiàn)有的“困難職工幫扶檔案”和“農(nóng)民工檔案”進(jìn)行一次徹底的清理，樹立重?cái)?shù)量更重質(zhì)量的意識(shí)，對(duì)不完整的檔案及時(shí)補(bǔ)齊各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)已脫貧、調(diào)離或無(wú)法聯(lián)系的困難職工幫扶檔案及時(shí)注銷。最后，困難職工登記表是困難職工狀況的原始數(shù)據(jù)，也是做好困難職工幫扶檔案的最基礎(chǔ)工作，各級(jí)工會(huì)干部帶著對(duì)困難職工的深厚感情不怕繁瑣，對(duì)困難家庭狀況清、困難原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)，做到幫扶不漏一戶、不丟一人，確保每一位困難職工都能納入到幫扶檔案管理系統(tǒng)。

2 落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)困難職工幫扶檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)困難職工幫扶檔案建設(shè)在工會(huì)幫扶工作中的基礎(chǔ)性地位和極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立困難職工建檔管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組成員對(duì)基層上報(bào)的困難職工檔案入戶抽查、核實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組制定制度、措施，定期研究分析本地區(qū)困難職工幫扶檔案工作中存在的主要問(wèn)題，遵循“先建檔、再幫扶、實(shí)名制、重實(shí)效”的原則，以規(guī)范建檔來(lái)規(guī)范幫扶救助的對(duì)象及程序，提升幫扶工作效率和質(zhì)量。上級(jí)總工會(huì)和同級(jí)檔案部門在做好本級(jí)建檔工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)及基層工會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，做到層層負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。困難職工因工作變動(dòng)或所在單位被撤消，相關(guān)單位工會(huì)應(yīng)妥善做好檔案移交工作，確保困難職工檔案管理，達(dá)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)及時(shí)、幫困有力的工作要求，切實(shí)為困難職工解決生活難題。

3 建規(guī)立制、使困難職工幫扶檔案管理工作有章可循

為了切實(shí)做好困難職工幫扶檔案的管理工作，保證檔案的完整性、真實(shí)性、可信性和保密性，必須結(jié)合幫扶工作實(shí)際和自身特點(diǎn)，在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳建立困難職工檔案制度暫行辦法》的前提下，建立健全各種規(guī)章制度，如：《工會(huì)困難幫扶專項(xiàng)資金分配使用管理制度》《困難職工檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)》、《困難職工檔案保密制度》、《困難職工幫扶檔案收集歸檔工作制度》、《困難職工幫扶檔案查閱制度》及《困難職工檔案員崗位工作責(zé)任制》，《工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)軟件管理制度》等。這些制度的建立，能夠有效地規(guī)范各類檔案的管理工作，使檔案的收集、整理、歸檔、保存工作有章可循，同時(shí)也使檔案管理人員明確自身的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。

困難職工幫扶檔案是日積月累長(zhǎng)期形成的寶貴財(cái)富，妥善地保管好困難職工幫扶檔案對(duì)幫扶工作發(fā)展尤為重要，所以必須建立檔案借閱、查詢、使用制度，做好檔案保密工作。工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)軟件每級(jí)設(shè)管理員一名，管理員要專人負(fù)責(zé)，對(duì)所有的用戶進(jìn)行審核，合理分配用戶的權(quán)限；加強(qiáng)密碼管理，啟用數(shù)字加字母組合，定期更換密碼；要盡量減少用戶使用范圍，臨時(shí)使用的用戶須及時(shí)刪除，堅(jiān)決杜絕困難職工數(shù)據(jù)和幫扶信息外泄以及丟失的情況發(fā)生。對(duì)私自損毀、擅自涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案丟失的人員要給以嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把檔案的保管和保密工作落到實(shí)處。

4 注重學(xué)習(xí)，提高檔案人員的整體素質(zhì)

困難職工幫扶檔案管理人員的素質(zhì)直接影響到幫扶工作的質(zhì)量和效率，由于設(shè)備的現(xiàn)代化，困難職工幫扶檔案種類和載體的多樣化，對(duì)困難職工幫扶檔案工作人員在業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求，檔案管理人員只有業(yè)務(wù)嫻熟、綜合素質(zhì)高，在檔案信息管理和利用中才能夠當(dāng)好參謀和助手。所以，在日常工作中，各級(jí)工會(huì)應(yīng)該采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，如參加管理培訓(xùn)班、提供相關(guān)書籍、加強(qiáng)橫向交流等等，鼓勵(lì)其鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，作為新時(shí)期的困難職工幫扶檔案工作者要緊跟時(shí)代步伐，必須不斷學(xué)習(xí)，特別是在計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息文化的學(xué)習(xí)與掌握上下一番工夫，學(xué)一身本領(lǐng)，使自己成為具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理人才，以保證本職工作任務(wù)的完成。各地市檔案局都組織檔案專門崗位培訓(xùn)及相關(guān)培訓(xùn)，各級(jí)工會(huì)要積極派相關(guān)崗位工作人員應(yīng)參加學(xué)習(xí)，提高檔案管理理論和實(shí)踐水平

5 動(dòng)態(tài)管理、達(dá)到精準(zhǔn)幫扶、高效幫扶

幫扶救助必須要以動(dòng)態(tài)的困難職工幫扶檔案為依據(jù)，遵循先建檔后幫扶，幫扶對(duì)象實(shí)行實(shí)名制，手續(xù)完備。結(jié)合本地實(shí)際，在運(yùn)用好檔案管理基本功能的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用工會(huì)幫扶系統(tǒng)的幫扶平臺(tái)開展幫扶工作，錄入幫扶信息，并最大限度地使用工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)的各項(xiàng)延伸功能，充分發(fā)揮工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)的作用。各建檔單位對(duì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)錄入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷。各級(jí)工會(huì)每年兩次（上半年3、4月兩月，下半年9、10兩月）集中對(duì)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)中現(xiàn)有的“困難職工幫扶檔案”和“農(nóng)民工檔案”進(jìn)行一次徹底的清理，并向上級(jí)工會(huì)報(bào)告清理情況。建檔2年以上的臨時(shí)救助檔案應(yīng)予以注銷。 困難職工幫扶檔案即時(shí)調(diào)整完善，對(duì)因?yàn)?zāi)因意外造成臨時(shí)困難已得到救助的或生活狀況逐步改善已脫困的困難職工幫扶檔案進(jìn)行分別注明，不再納入當(dāng)年的救助范疇，也可根據(jù)實(shí)際情況退出幫扶檔案系統(tǒng)。加強(qiáng)困難職工幫扶檔案的動(dòng)態(tài)管理，確保幫扶工作的精準(zhǔn)、高效。

6 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期施行工會(huì)困難職工幫扶機(jī)制，努力做好新時(shí)期的困難職工檔案管理，更大地發(fā)揮困難職工檔案的利用價(jià)值，提高幫扶水平，才能真正做到“精準(zhǔn)幫扶、高效幫扶”。所以當(dāng)前工會(huì)困難職工檔案管理工作的研究是擺在工會(huì)君面前急迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]肖燕.如何做好檔案管理工作[J].中國(guó)商界2010.8endprint