孫其昂　張宇

摘 要：治理已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨治國理政的新理念新方式。國家治理是中國特色社會主義的重要政治實踐，旨在推進國家治理現(xiàn)代化。宣傳治理理念是思想政治教育的社會職能，思想政治教育自身也需要治理的理念和方式，思想政治教育與外部交往過程中需要運用治理理念和方式，同時需要關(guān)注社會治理環(huán)境變化，適應(yīng)新的社會環(huán)境。在關(guān)注、服務(wù)治理過程中，思想政治教育應(yīng)宣傳與探索并用，通過對治理的獨特貢獻來塑造思想政治教育作為獨立學(xué)科的形象，以新思路處理思想政治教育與社會（政治）的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：思想政治教育； 治理； 國家治理； 社會； 提問模式

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.02.016

中圖分類號： G641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）02-0061-06

黨的十八屆三中全會《決定》提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)后，它已經(jīng)成為舉國上下和社會科學(xué)學(xué)科關(guān)注的重要課題，而治理成為當(dāng)下的熱詞。思想政治教育需要回應(yīng)治理，對治理進行學(xué)習(xí)、理解、實踐和研究?；貞?yīng)與建構(gòu)是同在的過程，將生產(chǎn)出與治理相關(guān)的思想政治教育與社會的關(guān)系。傳統(tǒng)思想政治教育與政治緊密聯(lián)系。在這種情況下，政治課題就是思想政治教育的課題，政治提出的重大課題就是對思想政治教育發(fā)出號召，成為思想政治教育面對的重大現(xiàn)實課題。思想政治教育學(xué)科設(shè)立30多年來，思想政治教育已經(jīng)成為相對獨立的領(lǐng)域?，F(xiàn)實社會中，思想政治教育為政治服務(wù)，這是不變的原則和原理，但思想政治教育與政治的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這是思想政治教育的社會性新型系統(tǒng)化建構(gòu)。[2]學(xué)者們探討思想政治教育政治性與科學(xué)性的關(guān)系課題，在現(xiàn)實社會有了新意。[3]這是思想政治教育政治性與科學(xué)性關(guān)系基本性又與時俱進的原因所系，也是寫作本文的一個原因。

一、思想政治教育為治理服務(wù)

本文所說的治理，主要指《決定》所指的“國家治理”。改革開放以來，運用治理概念最早、最多的是企業(yè)，提出和運用公司治理結(jié)構(gòu)、項目治理結(jié)構(gòu)等，后來在社會管理領(lǐng)域提出社會治理，在政治學(xué)、公共管理、社會學(xué)等學(xué)科則主要對治理進行學(xué)術(shù)探討和作為新知識介紹，近幾年還出現(xiàn)在道德領(lǐng)域，提出道德治理概念，但這些治理理念和方式都屬于社會局部領(lǐng)域和理論探討領(lǐng)域?！稕Q定》提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”命題，改變了以往關(guān)于治理的格局，從局部走向全局。黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)，這對我國治理方式和治理水平將產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略影響，甚至成為中國政治實踐的新概念，具有國際意義。[4]從思想政治教育社會功能和自身建設(shè)來說，積極回應(yīng)黨中央這一重大決策是理所當(dāng)然的。

第一，思想政治教育應(yīng)當(dāng)看到治理的重大意義。據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查，通過電話采訪、問卷調(diào)查、面訪等方式詢問220位各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者能否把“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”看成是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技這“四個現(xiàn)代化”之后的“第五個現(xiàn)代化”？77.5%的受訪專家認(rèn)同“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是繼“四化”（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)）之后的第五個現(xiàn)代化。專家們認(rèn)為，沒有國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就無法真正實現(xiàn)前四個現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化的提出完善了現(xiàn)代化體系，也完善了我國現(xiàn)代化理論體系，是黨在新時期的重大理論創(chuàng)新。[5]這也是中國參與全球治理提出的客觀要求。

第二，思想政治教育要有治理自覺。這里的治理自覺是指思想政治教育意義的治理自覺，是指對黨中央提出的重大理論創(chuàng)新成果應(yīng)有高度的敏感性，自覺關(guān)心和學(xué)習(xí)領(lǐng)會。隨著社會實踐推進，新情況新問題的出現(xiàn)，需要理論創(chuàng)新。在這個過程中提出和形成的理論創(chuàng)新成果，應(yīng)關(guān)注學(xué)習(xí)和運用于實踐。與改革開放前比較，思想政治教育對理論創(chuàng)新成果的回應(yīng)方式已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從被動型向主動型轉(zhuǎn)變。改革開放前，有了理論創(chuàng)新成果，上級向下級自上而下通過書面文件的形式傳達(dá)，通過組織渠道進行學(xué)習(xí)、研究。這種形式已經(jīng)不是現(xiàn)在的主要形式，現(xiàn)在主要形式已經(jīng)由媒體公開發(fā)布，由各級各類主體自己主動來學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。在這種情況下，像治理這一重大理論創(chuàng)新成果，思想政治教育需要自己組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。

第三，思想政治教育要宣傳治理理念和實踐經(jīng)驗。這是思想政治教育的社會職能體現(xiàn)。思想政治教育作為社會的組成部分，本身具有特殊的社會職能，就是宣傳先進理念和實踐經(jīng)驗成果的職能。治理是黨中央推進的理念、主張和重大實踐，具有現(xiàn)實針對性，又是推進我國全面現(xiàn)代化的重要任務(wù)。培育主體治理自覺，建設(shè)國家治理現(xiàn)代化，發(fā)揮思想政治教育的積極作用。作為黨的思想政治教育系統(tǒng)應(yīng)從圍繞中心、服務(wù)大局意義的維度，積極宣傳治理理念和實踐經(jīng)驗，是應(yīng)有之義。

第四，思想政治教育要服務(wù)對治理理念的探索。這里的探索包括動員人們參與治理理論研討和實踐探索。宣傳治理理念，宣傳“第五個現(xiàn)代化”的重要性，并不是單一的話題。現(xiàn)代社會中的思想政治教育仍然應(yīng)堅持“服從、服務(wù)”的原則，但原則的運用有了變化。今天，人們信息來源、價值取向、目標(biāo)訴求等多元化，對同一個話題的認(rèn)識必然是多種多樣的，要求思想政治教育活動中做到既堅持主導(dǎo)性又引導(dǎo)多樣性。人民論壇問卷調(diào)查中心對220位各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者采訪，在“您認(rèn)為國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的首要標(biāo)準(zhǔn)是什么”的調(diào)查中，67.3%的專家認(rèn)為首要標(biāo)準(zhǔn)是“憲法和法律成為公共治理的最高權(quán)威”，65.2%的專家認(rèn)為是“公權(quán)力運行的制度化和規(guī)范化”，56.5%的專家認(rèn)為是“民主化的制度安排”。專家學(xué)者對國家治理現(xiàn)代化首要標(biāo)準(zhǔn)的選擇和排序，反映了受訪專家學(xué)者的不同觀點。[6]這種情況，在民眾中也是存在的。針對這種情況，任何簡單的宣傳已無法發(fā)揮思想政治教育在服務(wù)政治方面的職能，需要運用主導(dǎo)性與多樣性、廣泛性與針對性等結(jié)合原理，及時了解和總結(jié)理論研討和實踐探索，在實踐與學(xué)習(xí)互動中開展思想政治教育服務(wù)。

二、思想政治教育與治理的多重關(guān)系

思想政治教育通過治理來認(rèn)識和處理思想政治教育與社會的關(guān)系，發(fā)揮思想政治教育新作用，這已經(jīng)成為思想政治教育的現(xiàn)實課題。

思想政治教育關(guān)注治理的過程，內(nèi)生出若干新課題。一是思想政治教育與社會的關(guān)系，二是思想政治教育如何對待思想政治教育外部的課題，三是社會因素進入思想政治教育系統(tǒng)后如何處理，四是思想政治教育面對新社會關(guān)系——以往社會中運用統(tǒng)治、管理等理念和方法處理相應(yīng)的社會關(guān)系或社會事務(wù)，現(xiàn)在開始用治理理念和方法來處理社會關(guān)系或社會事務(wù)，在這種情況下，思想政治教育所在社會發(fā)生了變化。思想政治教育所面對的社會已經(jīng)進入新階段，離開了以往社會階段。思想政治教育是社會的一部分，社會變化必然要引起思想政治教育的變化。思想政治教育要認(rèn)識和對待變化，包括認(rèn)識和適應(yīng)社會的變化和思想政治教育要消化社會變化對思想政治教育的影響。

思想政治教育的專業(yè)化和社會性反映現(xiàn)代思想政治教育或思想政治教育學(xué)科與傳統(tǒng)思想政治教育相區(qū)別的地方。傳統(tǒng)思想政治教育是未獨立的思想政治教育，思想政治教育與其他專業(yè)、工作是渾然一體的，而現(xiàn)代思想政治教育已經(jīng)成為相對獨立的存在，具有專業(yè)化的特點。同時，思想政治教育仍然是社會的一部分，且與社會的關(guān)系和互動是高度敏感的。思想政治教育的效果特別明顯地取決于社會理論和實踐的變化。所謂社會理論和實踐，總體言之，即為社會或社會環(huán)境。積極向上或高度穩(wěn)定的社會有利于思想政治教育開展，而消極因素較多或高度變化的社會對思想政治教育開展形成極大壓力。

傳統(tǒng)社會中思想政治教育與社會的關(guān)系是比較單一的，而當(dāng)下社會中思想政治教育在關(guān)注治理時有著錯綜復(fù)雜的多重關(guān)系。抽象而言，至少有兩組共四種關(guān)系，即“上下左右”的關(guān)系。一組是上下關(guān)系，另一組是左右關(guān)系。上下關(guān)系有兩個層次，第一個層次是上層。在這個層次，治理是國家理念，即國家層次。思想政治教育與治理的關(guān)系，在這個層次發(fā)生著國家層次的關(guān)系。在這個層次，是思想政治教育與國家的關(guān)系，思想政治教育服從和服務(wù)于國家需要。在下層，思想政治教育作為國家下位的層次，治理進入思想政治教育層次，即進入思想政治教育內(nèi)部，發(fā)生的是思想政治教育內(nèi)部思想政治教育各個方面、各個層次與治理的關(guān)系。在另一組關(guān)系中，存在著思想政治教育與其他社會部門之間的關(guān)系。治理是與全社會各個部門都有關(guān)的理念，社會各部門都應(yīng)當(dāng)回應(yīng)治理，而且也同樣存在著多層次及各具特色、特點的關(guān)系。社會各部門都有自己的自主空間，面對治理有各自的理解和做法，思想政治教育是社會的一個部門（部分），思想政治教育對治理有自己的理解，在自己領(lǐng)域有自己的做法，思想政治教育對治理的理解和做法與其他社會部門對治理的理解和做法是不能等同的。這構(gòu)成思想政治教育與其他社會部門的多樣多重關(guān)系。思想政治教育與其他社會部門的關(guān)系，在治理方面，應(yīng)當(dāng)了解各部門關(guān)于治理的認(rèn)識和活動，學(xué)習(xí)、借鑒和服務(wù)同時存在。治理首先在政治學(xué)、公共管理、社會建設(shè)和社會管理等領(lǐng)域提出并實踐。在后續(xù)的社會過程中，社會各部門會有自己的解釋和運用，形成思想政治教育治理活動的環(huán)境。顯然，這里形成兩個領(lǐng)域的關(guān)系，一是思想政治教育與其他社會部門關(guān)于治理的關(guān)系，二是思想政治教育領(lǐng)域如何學(xué)習(xí)、借鑒和回應(yīng)其他社會部門關(guān)于治理的問題。由此構(gòu)成雙重關(guān)系。

如果進一步思考這些關(guān)系，它們還有更多的關(guān)系，而且存在著聯(lián)系、交叉、疊加和互動的關(guān)系。如，其他學(xué)科關(guān)于治理的理念和知識來源于國外社會科學(xué)和文化傳統(tǒng)、政治實踐等，思想政治教育可以通過其他學(xué)科途徑和直接從國外社會科學(xué)了解治理的歷史演進。由此，又產(chǎn)生新關(guān)系。這是全球化條件下思想政治教育所處環(huán)境所決定的，也是必須面對的。這是傳統(tǒng)思想政治教育與現(xiàn)代思想政治教育的區(qū)別之一。

三、思想政治教育與社會環(huán)境變化

隨著治理理念的傳播和運用，不僅會帶來國家治理體系和治理方式的深刻變化，而且也將帶來社會環(huán)境的深刻變化，從管理理念到治理理念的轉(zhuǎn)變，從管理方式到治理方式的轉(zhuǎn)變。這是整個社會環(huán)境的變化，也是思想政治教育環(huán)境的變化。

對此，習(xí)近平總書記做了深刻分析和告誡。省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果”[7]。

觀察社會關(guān)于治理理念的狀況，可以發(fā)現(xiàn)有幾種現(xiàn)象。第一，治理一詞出現(xiàn)的頻率明顯增加。觀察媒體、會議、談?wù)摰韧緩?，就會發(fā)現(xiàn)這種變化。在黨的十八屆三中全會前，治理概念主要出現(xiàn)在公共管理、社會管理、協(xié)商民主等領(lǐng)域，屬于專業(yè)性、學(xué)術(shù)性的用詞。黨的十八屆三中全會后，已在社會各個領(lǐng)域廣泛出現(xiàn)，成為日常性、社會性的用詞。

第二，治理觀念廣泛傳播。治理與統(tǒng)治、管理相對應(yīng)，有著自己的內(nèi)涵。國家治理與社會治理有相通性，也有區(qū)別。俞可平較早分析了治理與統(tǒng)治的區(qū)別，討論了善治概念。[8]一般來說，治理概念的含義有六個方面，它們是相互聯(lián)系的整體。一是治理的權(quán)威是法律和公民的認(rèn)同。二是治理的主體是多元的。三是治理過程中治理主體是平等的。四是治理的決策是協(xié)商的過程。五是治理實施是合作的過程。六是治理成果是共享的。

第三，治理成為研討的對象。學(xué)術(shù)研討會、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等場合，開始以治理作為專題進行討論。有的報刊將“社會治理與中國道路”作為專題進行報道，《政治學(xué)研究》等專題探討“國家治理體”問題。[9]

第四，社會環(huán)境發(fā)生變化。上述三點屬于觀念形態(tài)。隨著理念進入頭腦，治理將進入實踐領(lǐng)域，治理及中國式治理將形成社會實踐，由此可能建構(gòu)新型的社會管理形態(tài)。進而改變國家治理體系及治理環(huán)境，塑造治理文化。我國是一個輻員遼闊的國度，各地差異性較大，這會體現(xiàn)在治理實踐及其效果上。由此，將形成不同地區(qū)呈現(xiàn)出不同的治理面貌。有人指出，廣州在實施社會治理方面，與國外現(xiàn)代政治程度較高的國家相比，還顯得相對后進，而在國內(nèi)與其他地區(qū)相比，它又會走在前頭；廣東的社會組織也比較發(fā)達(dá)，力量比較強；廣州的媒體更是很強，社會組織與政府的合作治理也會出現(xiàn)新面貌。[10]這種變化要求思想政治教育跟隨治理變化，改變自己的認(rèn)識和知識，調(diào)整思想政治教育的服務(wù)方式。

我們說思想政治教育是社會的一部分，社會變化始終是思想政治教育的外部條件，從而社會變化影響思想政治教育。治理是全社會，首先是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家行為具有引領(lǐng)社會系統(tǒng)的功能，國家治理理念和方式的變化，必然改變社會環(huán)境，由此要求思想政治教育適應(yīng)社會環(huán)境的變化。

四、思想政治教育與社會關(guān)系新發(fā)展

思想政治教育引進治理過程中，會推進思想政治教育與社會的關(guān)系新發(fā)展。思想政治教育與社會的關(guān)系是一個廣義的外部關(guān)系，若聚焦于治理概念，可以作為思想政治教育與政治的關(guān)系提出來。這是思想政治教育傳統(tǒng)關(guān)系命題的新運用，即思想政治教育與政治的關(guān)系提出了新形式。集中起來說，是指思想政治教育與黨和國家的關(guān)系，或思想政治教育與政治的關(guān)系，在治理語境生出新形式。

思想政治教育與社會的關(guān)系既有普遍的意義，又有特殊的意義。思想政治教育與治理的關(guān)系就是特殊的意義。治理是全黨全社會的新理念新方式，也是思想政治教育服務(wù)的新領(lǐng)域新對象。思想政治教育要用自己的獨特方式開展服務(wù)，做好服務(wù)。這里有兩個層次：一是平行的層次，這是思想政治教育與社會的關(guān)系；二是次層次，即社會是上位層次，思想政治教育是下位層次，是指思想政治教育以自己的方式處理思想政治教育與社會的關(guān)系。思想政治教育已經(jīng)成為相對獨立的社會系統(tǒng)，但又不是也不可能是孤立存在的系統(tǒng)，思想政治教育始終受到社會的影響。學(xué)習(xí)處理思想政治教育與社會的關(guān)系已經(jīng)成為思想政治教育的新課題。這體現(xiàn)了思想政治教育的社會性和社會的思想政治教育性。[11]

思想政治教育與外部交往過程中需要運用治理理念和方式。思想政治教育與社會交往是多樣的和復(fù)雜的，需要處理思想政治教育與社會的關(guān)系，當(dāng)思想政治教育進入社會后需要處理思想政治教育與其他社會要素之間的關(guān)系，需要處理各種關(guān)系。這時，需要認(rèn)識到運用治理理念和方式所帶來的新變化。

國家治理理念提出后，國家期待思想政治教育積極響應(yīng)，運用思想政治教育獨特的方式，宣傳和解釋國家治理理念，推進全社會了解、領(lǐng)會和接受（認(rèn)同）國家理念并指導(dǎo)社會實踐，這是黨和國家事業(yè)的需要。在快速變化的社會，不斷有新思想新理念產(chǎn)生出來，社會“等待”或“期待”思想政治教育服務(wù)；思想政治教育要有效回應(yīng)社會，這已經(jīng)成為思想政治教育與社會關(guān)系的新現(xiàn)象?！叭祟惿鐣粌H普遍存在著思想政治教育，而且等待著思想政治教育。等待思想政治教育是人類社會的普遍現(xiàn)象，尤其是在社會轉(zhuǎn)折時期，人類更為急迫地等待思想政治教育?！盵11]以治理這一理念為例，也是這種情況。治理作為黨和國家的重大理論創(chuàng)新，作為全球化背景下國家治理體系的現(xiàn)實需要，應(yīng)成為全黨全社會共同的理念及行動指導(dǎo)，需要思想政治教育為傳播和實踐治理理念服務(wù)。

然而，思想政治教育要發(fā)揮積極作用，不是幫倒忙，需要遵循思想政治教育與社會的相互關(guān)系規(guī)律，運用思想政治教育原理和方式進行宣傳和解釋。

第一，積極宣傳國家治理理念又要把握宣傳的度。這是思想政治教育的政治性與科學(xué)性的具體體現(xiàn)。積極宣傳黨和國家的理念，這是政治性的體現(xiàn)；而黨和國家新理念有一個發(fā)展完善的過程，要求思想政治教育跟蹤研究與學(xué)習(xí)，隨著國家治理理論與實踐推進跟進宣傳，這是宣傳的度，是思想政治教育科學(xué)性的體現(xiàn)；在整個過程中，要實現(xiàn)政治性與科學(xué)性的統(tǒng)一。黨和國家的基本理念和某一時期的理念，進入思想政治教育內(nèi)容體系，成為思想政治教育內(nèi)容的主要或重要內(nèi)容要素，甚至成為“當(dāng)前的最大政治任務(wù)”，這是思想政治教育的本體職能，也是思想政治教育的政治性體現(xiàn)；而在進入思想政治教育內(nèi)容體系，思想政治教育積極宣傳（解釋）這些政治內(nèi)容時，要避免簡單化，有科學(xué)性要求，做到政治性與科學(xué)性的統(tǒng)一。

第二，發(fā)揮思想政治教育專業(yè)特色。深度解讀并以專業(yè)特色來解讀國家治理理念是專業(yè)化的體現(xiàn)。各專業(yè)、學(xué)科都會從自己的角度解讀治理，從而做出有自己特色的貢獻。思想政治教育已經(jīng)成為相對獨立的學(xué)科和專業(yè)，它應(yīng)有自己的立場和特色，有自己的知識（智慧）貢獻。思想政治教育專業(yè)方式與目的就是在思想領(lǐng)域進行政治交流，通過交流明白事理，實現(xiàn)自覺。面對治理理念和方式，以及出現(xiàn)的新環(huán)境，思想政治教育需要據(jù)此進行探討，包括對新現(xiàn)象的反思及知識創(chuàng)造，發(fā)揮自己的獨特作用。這是思想政治教育學(xué)科自覺意識的體現(xiàn)，也體現(xiàn)思想政治教育學(xué)科和專業(yè)的獨特性，又是塑造思想政治教育新形象的契機。

第三，國家治理推進過程中推進思想政治教育發(fā)展。這是思想政治教育與社會，特別與國家密切聯(lián)系的優(yōu)勢所在。思想政治教育要求人們關(guān)心政治，關(guān)心國家大事，新形勢下在這方面存在著困惑。有些人認(rèn)為這是大道理，思想政治教育盡說些無用的東西。有人認(rèn)為，老百姓關(guān)心政治、關(guān)心國家大事，沒有意義，這些事情不是普通人關(guān)心的事。還有人認(rèn)為，這種高高在上的大問題，基層生活中的人理解不了。還有人認(rèn)為，一方面看國家大事是思想政治教育的課題，所以，思想政治教育與生活無關(guān)；另一方面，國家大事會影響生活，思想政治教育是否同時要關(guān)注國家大事和民眾生活。他們在此面前無所適從。思想政治教育應(yīng)聯(lián)系治理新課題回答人們的困惑，再建構(gòu)思想政治教育與政治、國家、生活的關(guān)系。在變化迅速的社會，國家政治實踐①本身就是理論與實踐、經(jīng)驗與知識生產(chǎn)、國家層次與基層社會等共時性的結(jié)構(gòu)化運動，思想政治教育學(xué)科和專業(yè)要學(xué)會從國家政治實踐中學(xué)習(xí)新知識新理念，使與社會保持聯(lián)系過程中吸收新營養(yǎng)與生產(chǎn)新知識，回答思想政治教育新課題，實現(xiàn)思想政治教育新發(fā)展。

五、思想政治教育自身的治理探索

思想政治教育關(guān)注治理過程中，需要回答治理對思想政治教育將會產(chǎn)生何種影響的問題。思想政治教育也需要學(xué)習(xí)治理知識，培育治理意識，開展思想政治教育治理實踐。這是思想政治教育系統(tǒng)自身建設(shè)的需要，也是思想政治教育服務(wù)治理的需要。思想政治教育自身需要治理的理念和方式，可以從從多個維度進行考察。

從觀念維度考察，思想政治教育系統(tǒng)需要觀念更新。思想政治教育作為社會的組成部分，要參與社會管理，發(fā)揮思想政治教育的作用。社會管理實踐的觀念變化，要求思想政治教育相應(yīng)的理念實現(xiàn)更新。唯有如此，思想政治教育才能用新理念來觀察和認(rèn)識社會管理活動，在參與社會管理服務(wù)中才能運用新理念發(fā)揮作用。否則，社會管理的理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，思想政治教育既不了解社會管理的理念變化，又不能運用新理念開展服務(wù)，必然失去主動權(quán)。

從知識維度考察，思想政治教育需要學(xué)習(xí)新知識。筆者發(fā)現(xiàn)，黨的十八屆三中全會后，許多學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部談?wù)撝卫砀拍?，普遍積極推崇治理理念及相關(guān)內(nèi)容的重要意義。然而，發(fā)現(xiàn)諸多學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部解讀得并不準(zhǔn)確。這就提出學(xué)習(xí)治理知識的任務(wù)。教育者先受教育。思想政治教育既然要開展宣傳國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就得了解相關(guān)的知識。各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和運用治理的知識。這種學(xué)習(xí)還不是一般的常識性的補課，而是應(yīng)當(dāng)讀幾本理論著作，積極請教有關(guān)專家，做一番調(diào)查研究，使自己在治理理論方面有系統(tǒng)的知識素養(yǎng)。治理一例表明，思想政治教育要跟隨黨和國家事業(yè)的發(fā)展，跟隨社會改變和科技創(chuàng)新，隨時學(xué)習(xí)新知識已經(jīng)成為經(jīng)常性活動。與之相應(yīng)，知識傳播及學(xué)習(xí)是思想政治教育活動的組成部分，也是思想政治教育目標(biāo)的組成部分。就學(xué)習(xí)群體而言，各級各類領(lǐng)導(dǎo)者群體是核心。

從管理維度考察，思想政治教育系統(tǒng)需要運用治理理念改善管理。思想政治教育作為系統(tǒng)，本身就有領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理活動。隨著社會分化和專業(yè)化，思想政治教育系統(tǒng)不僅從社會中分化出來，而且其內(nèi)部也出現(xiàn)分化，思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部逐步形成了多元主體。思想政治教育系統(tǒng)的管理，需要用治理理念來替代傳統(tǒng)意義的管理理念。思想政治教育通過宣傳學(xué)習(xí)用治理理念和知識武裝思想政治教育從業(yè)者，掌握和運用治理這一新知識新理論，學(xué)會新方法。在思想政治教育實踐中貫徹治理理念，使治理成為思想政治教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

從實踐維度考察，要區(qū)分治理與整治。思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)運用治理，主要是指思想政治教育系統(tǒng)管理，按照治理理念和方式進行，在思想政治教育系統(tǒng)推進民主、法治、公正、道義，這會帶來新氣象新變化，推進思想政治教育系統(tǒng)管理新發(fā)展。思想政治教育系統(tǒng)存在著種種混亂，偏離方向的現(xiàn)象，失范的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)進行“治理”。這個“治理”不是本文所說的治理，而是針對問題的“整治”，是對系統(tǒng)紊亂現(xiàn)象的整治，使系統(tǒng)調(diào)整到有序的狀態(tài)?？梢?，治理與整治是有區(qū)別的。同時，當(dāng)運用治理理念和方式進行整治時，與以往的管理理念和方法進行整治有所不同，強調(diào)依法（包括規(guī)則）整治。那些違規(guī)從事的思想政治教育活動（如借船出海、有名無實、隨意取消），并不能借口治理理念中強調(diào)多元主體和平等主體、協(xié)商治理、合作實施等理由可以行使所謂民主權(quán)利，對違背思想政治教育規(guī)范亂象可以討價還價，讓其恣意瘋長，危害思想政治教育學(xué)科和聲譽，這本身已經(jīng)違背了治理精神，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格杜絕。在運用治理理念和方式的實踐過程中，一方面結(jié)合合作治理的過程，發(fā)動和培育多元主體思想政治教育自覺；另一方面增強思想政治教育規(guī)則的權(quán)威，提升思想政治教育能力。

思想政治教育系統(tǒng)運用治理理念和方式的過程，是確立思想政治教育權(quán)威及其優(yōu)化思想政治教育秩序的過程，是思想政治教育繼設(shè)立學(xué)科30多年后又一次學(xué)科發(fā)展和提升的過程。

六、思想政治教育與社會關(guān)系新模式

任何重大的社會實踐都影響社會各個領(lǐng)域各個方面的社會實踐活動和科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平總書記提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是繼改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這進一步指出了這個問題的根本性、戰(zhàn)略性和全局性，意義重大，影響深刻。思想政治教育關(guān)注治理時，首要是從這個角度和層次來考慮?！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”將進一步推進思想政治教育學(xué)科發(fā)展，推進思想政治教育科學(xué)化。調(diào)整思想政治教育與社會的關(guān)系，探索思想政治教育新模式也是其中一個方面。

現(xiàn)有思想政治教育面對任務(wù)或問題時，習(xí)慣于回答問題。思想政治教育服從、服務(wù)于黨的中心任務(wù)，或者說“圍繞中心、服務(wù)大局”，在這種總體性思維支配下，當(dāng)執(zhí)政黨提出任務(wù)后，思想政治教育就行動起來，解釋“任務(wù)”、回答人們疑問，成為一種基本模式。我們將這種模式稱為“回答模式”。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個過程，也是全局性、戰(zhàn)略性的大課題。面對如此重大的課題，不可能提出來就成熟了。所以，借此可以有一個“提問模式”。思想政治教育“回答模式”是以解釋問題和說服對象為主，所說的道理好像就有道理，被回答對象好像就應(yīng)當(dāng)接受。思想政治教育“提問模式”是指除了解釋以外，還可以提問，在解釋和提問過程中探討問題，交流互動，除了釋疑解惑以外，還創(chuàng)造知識，思想政治教育人員與服務(wù)對象、思想政治教育與社會、思想政治教育理論與其他理論等互動（對話）過程中發(fā)展。在這個過程中，思想政治教育主要目標(biāo)是引導(dǎo)和發(fā)動人們參與探討，探索問題，合作創(chuàng)造新思想。這是思想政治教育新模式，也是思想政治教育所處的社會條件發(fā)生變化的結(jié)果。

針對治理，思想政治教育可以直接提出問題，展開探討。諸如：

一是為什么要提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？

二是治理理念和方式是什么，其含義是什么？

三是從治理角度思考與從統(tǒng)治、管理角度思考會有什么不同？

四是不同領(lǐng)域、不同層次運用治理理念和方式有何區(qū)別、應(yīng)注意什么問題？

五是治理的提出和變革是怎樣的？

六是國家治理與全球治理、政府治理、社會治理、“單位”（組織）治理的聯(lián)系是什么？

七是“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”過程中社會會產(chǎn)生何種變化？

八是治理理念和方式對思想政治教育會有何種影響，提出何種要求，思想政治教育應(yīng)取何種對策？

思想政治教育關(guān)注治理是社會的反映，是社會存在決定社會意識原理的體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會又是多變和知識爆炸的時代，思想政治教育可以關(guān)注治理為例，思考思想政治教育與社會的關(guān)系，可以借此來推進思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展，而不是簡單化地對待思想政治教育與社會（政治）的關(guān)系。

注 釋

①這里用了“政治”、“國家”及“國家政治實踐”等詞?！皣摇笔恰罢巍钡囊徊糠?，應(yīng)是最高意義的政治。所以，說到國家，必然包含政治的含義；同樣，說到政治，必然包含國家的含義。“國家政治實踐”指的是作為政治主體的國家的政治實踐活動。以往的話語方式中將“關(guān)心政治”、“關(guān)心國家大事”并列，在這里沿用這種用法。就本身性質(zhì)而言，“關(guān)心政治”的外延比“關(guān)心國家大事”要廣，這是由“政治”、“國家”及“國家大事”概念的含義規(guī)定的。這里表明，思想政治教育用詞或用語存在著習(xí)慣用法與科學(xué)術(shù)語用法的區(qū)分，有待科學(xué)化。

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