■ 田笑豐 副教授 高風(fēng)華（武漢科技大學(xué) 武漢 430080）

低碳經(jīng)濟下河北省制造業(yè)對外貿(mào)易國際競爭力分析

■ 田笑豐 副教授 高風(fēng)華（武漢科技大學(xué) 武漢 430080）

隨著歐美發(fā)達國家逐步開始實施碳關(guān)稅政策，對出口以勞動密集型產(chǎn)品為主的河北省制造業(yè)造成了嚴重的影響。本文基于波特的“鉆石模型”，分析了低碳經(jīng)濟對貿(mào)易競爭力的影響機制，并結(jié)合河北省制造業(yè)對外貿(mào)易競爭力現(xiàn)狀，提出了在低碳經(jīng)濟背景下提升河北省制造業(yè)對外貿(mào)易競爭力的政策建議。

低碳經(jīng)濟 河北省 制造業(yè)對外貿(mào)易 國際競爭力

引言

近年來由于人類經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，碳排放超標，導(dǎo)致全球氣候變暖等問題日益嚴重。發(fā)展低碳經(jīng)濟成為國際社會的共識。歐美發(fā)達國家為了抑制發(fā)展中國家高耗能產(chǎn)品的出口，保護本國高能耗產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提出了“保護全球氣候環(huán)境、防止碳泄漏”為名提出碳關(guān)稅征收政策。我國制造業(yè)出口尤其是能源密集型出口產(chǎn)業(yè)由于該碳關(guān)稅政策面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

河北省雖然由于改革開放政策使得對外貿(mào)易國際競爭力逐年提升，2013年出口規(guī)模排全國13位。但由于河北省對外貿(mào)易出口高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值的生產(chǎn)方式。低碳貿(mào)易壁壘將提高要求，這種“兩高兩低”的產(chǎn)品將被排除在發(fā)達市場之外。直接導(dǎo)致河北省制造業(yè)出口貿(mào)易相對于其他產(chǎn)業(yè)將會受到更大的沖擊。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，在勞動力成本比較優(yōu)勢逐漸降低，國家節(jié)能減排等相關(guān)政策措施的沖擊下，更容易喪失其競爭能力。保持傳統(tǒng)制造業(yè)的出口地位，增強高新制造業(yè)的出口能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進河北經(jīng)濟發(fā)展，必須厘清低碳經(jīng)濟對河北省制造業(yè)對外貿(mào)易競爭力的影響，制定新形勢下的發(fā)展策略。

基于“鉆石模型”的低碳經(jīng)濟對貿(mào)易競爭力的影響機制

國際貿(mào)易競爭力的理論經(jīng)歷了幾個主要的發(fā)展階段，從亞當·斯密的“絕對優(yōu)勢理論”到大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”，再到20世紀60年代以后的內(nèi)生經(jīng)濟理論這幾個主要發(fā)展階段。哈佛大學(xué)的邁克爾·波特教授在《國家競爭優(yōu)勢》一書中全面闡述了“國家競爭優(yōu)勢”理論，該理論將對外貿(mào)易國際競爭力的研究從比較優(yōu)勢理論研究帶入考慮更多內(nèi)生因素的宏微觀結(jié)合層面，能夠較好地闡釋企業(yè)面臨的各種不同的環(huán)境以及形成貿(mào)易競爭力的過程。本文將探討基于“鉆石模型”的低碳經(jīng)濟對貿(mào)易競爭力影響機制。

波特的“鉆石模型”包含了“生產(chǎn)要素”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”、“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”、“需求條件”四大要素和“政府”、“機會”兩大變數(shù)（見圖1）。

“生產(chǎn)要素”既包含了初級的自然資源、地理位置、氣候環(huán)境等因素，也包含了高級的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)施以及專業(yè)技術(shù)水平等因素；“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”指的是企業(yè)的自身戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)以及面臨的同業(yè)競爭狀況；“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”指的是生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的推動作用；“需求條件”指的是國內(nèi)市場對產(chǎn)品的要求程度；“政府”是指政府的各種政策；“機會”指的是偶然因素，如戰(zhàn)爭、發(fā)明創(chuàng)造及其他緊急情況。

本文通過從低碳經(jīng)濟會使“生產(chǎn)要素”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”、“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”、“需求條件”四大要素發(fā)生變化，從而影響國際對外貿(mào)易競爭力的角度進行分析。

（一）低碳經(jīng)濟影響“生產(chǎn)要素”

要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟就需要企業(yè)改變生產(chǎn)技術(shù)方式，降低生產(chǎn)投入能源，降低生產(chǎn)排放，降低污染。低碳經(jīng)濟對生產(chǎn)要素的影響主要包含對自然資源要素的影響和對人力資源要素的影響。低碳經(jīng)濟背景下企業(yè)必須改變自身的生產(chǎn)函數(shù)，優(yōu)化的生產(chǎn)函數(shù)改變了各種自然資源要素的投入比例，使體現(xiàn)在國際貿(mào)易中的自然資源的比較優(yōu)勢發(fā)生改變；在不斷的低碳化熱潮中，高技術(shù)人才注重低碳的生活環(huán)境，不斷向環(huán)境較好地國家遷徙，導(dǎo)致了人力資本要素的變化（見圖2）。

（二）低碳經(jīng)濟影響“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”

企業(yè)在順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展潮流中，股東和員工、顧客和供應(yīng)商、政府、媒體和環(huán)保NGO這四種利益相關(guān)者構(gòu)成了企業(yè)實施環(huán)境戰(zhàn)略的外在影響因素；經(jīng)營理念、企業(yè)規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)和外貿(mào)依存度構(gòu)成企業(yè)實施環(huán)境政略的內(nèi)在影響因素（張海濤，2013）。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略按照企業(yè)結(jié)構(gòu)進行目標分解，從而影響企業(yè)的具體業(yè)務(wù)。另外，企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略會通過污染防治、產(chǎn)品管理、產(chǎn)品營銷三種途徑形成成本優(yōu)勢、差異化優(yōu)勢、先動優(yōu)勢，從而形成企業(yè)競爭優(yōu)勢（莎娜，2012；Bonifant B C et al.,1995），如圖3所示。

（三）低碳經(jīng)濟影響“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”

圖1 鉆石模型

圖2 低碳經(jīng)濟影響“生產(chǎn)要素”

圖3 低碳經(jīng)濟影響“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭”

圖4 低碳經(jīng)濟影響“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”

圖5 低碳經(jīng)濟影響“需求條件”

在現(xiàn)代化分工愈發(fā)細致的背景下，每個企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個部分，由于產(chǎn)業(yè)鏈讓企業(yè)之間有了相互之間的聯(lián)系，共同承擔(dān)責(zé)任。各個企業(yè)相互協(xié)作促進，對那些不實施低碳標準的企業(yè)制定懲罰機制。使得從研發(fā)、制造、包裝、運輸、產(chǎn)品服務(wù)都以執(zhí)行統(tǒng)一的低碳標準作為衡量尺形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈。當一個公司的上下游企業(yè)按照生產(chǎn)時間生產(chǎn)要求的生產(chǎn)，公司將自動進行低碳標準的實施；同樣，企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都實施低碳標準，將有助于公司進行低碳標準的實施，有助于企業(yè)對外的國際貿(mào)易競爭力的形成，具體如圖4所示。

（四）低碳經(jīng)濟影響“需求條件”

近年來，低碳經(jīng)濟正逐漸被世界各國認可，低碳生活逐漸被世界各國人民所接受，根據(jù)對城市居民低碳利益關(guān)注和低碳責(zé)任意識對低碳消費的影響進行的量化研究，表明低碳生活理念已對人們產(chǎn)生了正向的影響（見圖5）。各國行政應(yīng)樹立公眾的環(huán)境保護意識，全方面的培養(yǎng)低碳意識。我國注重學(xué)生在低碳意識培訓(xùn)，同時通過公益廣告和其他引導(dǎo)進行低碳責(zé)任意識的培養(yǎng)。

低碳經(jīng)濟下河北省制造業(yè)對外貿(mào)易的國際競爭力

（一）河北省制造業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀

河北省港口資源豐富，擁有唐山港、秦皇島港等大型港口以及新興港口黃驊綜合大港，年吞吐量達到6億噸。全省總貿(mào)易量的90%以上都是制造業(yè)對外貿(mào)易量，是GDP增長的主要原因。由于改革開放政策使得對外貿(mào)易國際競爭力逐年提升，2013年出口規(guī)模排全國13位。從2013年出口企業(yè)構(gòu)成來看，河北省民營企業(yè)出口額占據(jù)總額的49.6%，外商投資企業(yè)出口額度占到了29.1%，國有企業(yè)出口額度占到了21.3%。出口企業(yè)數(shù)量達到了8292家，其中出口額超過億美元的企業(yè)達到了35家。機電和勞動密集型產(chǎn)品（主要是紡織品、服裝、家具）占到總出口額的5成以上。機電產(chǎn)品中電器及電子產(chǎn)品、金屬制品、機械設(shè)備、運輸工具是主力產(chǎn)品。

（二）低碳經(jīng)濟對河北省對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

河北省制造業(yè)對外貿(mào)易在全國排名中等、出口品種單一、貿(mào)易伙伴集中、主要出口城市集中，這些特點導(dǎo)致河北省制造業(yè)對外貿(mào)易易受外部環(huán)境變化影響，如2012年歐盟針對中國光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查、澳大利亞對中國鐵礦石的約束等。低碳經(jīng)濟背景下，全球掀起低能耗、低污染、低排放的熱潮，河北省制造業(yè)對外貿(mào)易排名前四的機電、紡織品、服裝、家具將會受到較大沖擊。

首先，碳要素成為除勞動力、資本、技術(shù)、自然資源等生產(chǎn)要素外的一種新生產(chǎn)要素，導(dǎo)致各國原有的比較優(yōu)勢格局發(fā)生變化。由于發(fā)達國家在新能源技術(shù)上占有絕對的優(yōu)勢，在國際貿(mào)易競爭中處于有利的地位，使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。碳要素將會作為生產(chǎn)要素附著在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，處于鏈條不同位置的生產(chǎn)企業(yè)面臨碳要素限制的不同約束，以至于一些國家的制造業(yè)企業(yè)在國際貿(mào)易中徹底失去市場。高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值為主的河北制造業(yè)出口必然受到?jīng)_擊。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟，使用清潔新能源，增加了河北省制造業(yè)的成本，抬高了制造業(yè)產(chǎn)品的出口價格。我國是一個煤炭資源比較豐富的國家，價格低廉的煤炭己經(jīng)成為維持制造業(yè)產(chǎn)品在世界市場上比較優(yōu)勢的優(yōu)勢之一。但煤炭中碳含量是天然氣的兩倍，是最不清潔的化石能源之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)國家節(jié)能減排的目標，必須減少煤炭的使用，必然增加企業(yè)的成本，同時引進研發(fā)降低二氧化碳排放的清潔煤技術(shù)也需要大量資金的支持。都會導(dǎo)致制造業(yè)出口產(chǎn)品價格的提高，從而降低制造業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。

最后，碳關(guān)稅的實質(zhì)是利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國家高耗能產(chǎn)品出口，并保護發(fā)達國家高能耗產(chǎn)業(yè)國際競爭力。碳關(guān)稅征收使中國能源密集型出口產(chǎn)品面臨嚴峻挑戰(zhàn)。歐美國家在河北省的國際貿(mào)易中占有絕對比重。而歐美正是碳關(guān)稅的極力推行者，在和歐美的雙邊貿(mào)易中，歐美由于勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，有可能以限制碳排放的碳關(guān)稅形式對本國實施貿(mào)易保護主義，從而影響河北省制造業(yè)的對外貿(mào)易。

低碳經(jīng)濟下提升河北省制造業(yè)對外貿(mào)易國際競爭力的策略

低碳經(jīng)濟背景下，河北省制造業(yè)對外貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)。河北省制造業(yè)對外貿(mào)易必須主動調(diào)整，以適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢。當前，河北省制造業(yè)國際貿(mào)易競爭力提升應(yīng)該以企業(yè)為主，從充分發(fā)揮政府的服務(wù)、引導(dǎo)功能，從高等教育人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)扶持、提高科技應(yīng)用、厲行節(jié)能減排等方面進行探索。

（一）加大教育投入，大力加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

低碳經(jīng)濟背景下，勞動力密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢被進一步削弱，越來越多的企業(yè)從低附加值產(chǎn)業(yè)向高層次高技術(shù)含量企業(yè)發(fā)展。隨著企業(yè)生產(chǎn)的機械化程度增強，對高技術(shù)人才的需求也會越來越大。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐，要提升河北省制造業(yè)的國際貿(mào)易競爭力是不可能的。

一是要加大教育的投入，政府根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展把握好人才培養(yǎng)的方向、方式、程度，加大對高技能、創(chuàng)新型人才的教育投入。二是要建立合理的激勵機制，對有重大科技創(chuàng)新成果和有重大突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。積極營造開放、合作的創(chuàng)新氛圍，營造寬容創(chuàng)新失敗的工作氛圍，為創(chuàng)新人才充分發(fā)揮聰明才干提供平臺。三是要改變?nèi)瞬旁u價體系，改變以考試成績、論文發(fā)表數(shù)量、職稱高低和獎項數(shù)量為依據(jù)的人才評價機制。四是深化人事改革，提高人力資本應(yīng)用效率。大膽啟用有能力的年輕人才，為他們提供寬松、舒適、高效的科研環(huán)境。消除地區(qū)、行業(yè)壁壘，鼓勵人才流動，為人才流動創(chuàng)造制度條件。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，著力促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級和創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈之間的連鎖效應(yīng)已被諸多學(xué)者認可，產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭的主要競爭，在低碳經(jīng)濟背景下，提高產(chǎn)業(yè)鏈的有助于制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。

提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭就要從基礎(chǔ)研究、技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)等方面入手，產(chǎn)業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、市場營銷等環(huán)節(jié)的能力和水平都需要進行提升。鼓勵企業(yè)通過研發(fā)創(chuàng)新打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批技術(shù)先進、管理科學(xué)的規(guī)?；a(chǎn)能力。鼓勵企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)或其他組織，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，簽訂有法律約束力的同盟契約，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為其提供生產(chǎn)過程中間產(chǎn)品，必須緊跟制造業(yè)企業(yè)升級換代的步伐，因此政府需要出臺針對為外貿(mào)出口提供生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)的政策；銀行業(yè)為制造業(yè)提供資金來源，應(yīng)該緊跟制造業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的需要，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平；國際運輸服務(wù)是對外貿(mào)易中必要的一環(huán)，實施低碳戰(zhàn)略企業(yè)出口產(chǎn)品應(yīng)該有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當為實施低碳戰(zhàn)略的制造業(yè)企業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，為其低碳戰(zhàn)略護航。

（三）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力

由近年制造業(yè)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)可知，河北省出口商品是以勞動密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主，由于整體競爭力較弱，經(jīng)濟效益較低。導(dǎo)致了河北省制造業(yè)國際貿(mào)易競爭力不強，原因是一方面受制于我國國際分工所處的位置，另一方面是缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌。我國要提升外貿(mào)競爭力，必須提高河北省制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。要求政府要進一步完善創(chuàng)新機制，著力營造能夠有效激勵創(chuàng)新的體制環(huán)境，不斷完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的法制環(huán)境和強化知識產(chǎn)權(quán)保護。第一，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵和支持企業(yè)把創(chuàng)造和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，對于符合國家戰(zhàn)略方向的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動在政策上要給予支持。第二，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新, 建立健全由企業(yè)牽頭實施應(yīng)用性重大科技項目的機制，重點支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。第三，建立有利于自主創(chuàng)新的政績評價體系和科研項目評審體系，在政績考評和科研項目評審中，加大對創(chuàng)新、質(zhì)量和效益等方面的權(quán)重，改變政績和項目考核的價值導(dǎo)向。第四，鼓勵企業(yè)通過引進國外先進技術(shù),接受發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢。實施品牌戰(zhàn)，以品牌促競爭力提升。政府可以通過己有優(yōu)勢品牌進行扶持、政府層面的品牌宣傳、優(yōu)質(zhì)品牌的國際推動、知識產(chǎn)權(quán)保護等手段促進商品品牌的建設(shè)。

（四）政府做好信息服務(wù)，推廣環(huán)保科技應(yīng)用

政府在獲取各種新型環(huán)保技術(shù)層面，比企業(yè)有優(yōu)勢。政府環(huán)保工作體系中有大量的高技術(shù)人才，能夠及時獲取各個地區(qū)最新的環(huán)?？萍及l(fā)展情況。相比政府，制造業(yè)企業(yè)尤其是中小型制造業(yè)企業(yè)沒有專門的部門進行這類信息收集。因此，政府作為服務(wù)機構(gòu)，無償及時地向制造業(yè)企業(yè)發(fā)布環(huán)?？萍及l(fā)展前沿動態(tài)是促進制造業(yè)企業(yè)低碳戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要方面。政府推廣環(huán)?？萍紤?yīng)用，有三種途徑。一是強制性政策，對不執(zhí)行環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)進行懲罰；二是激勵性政策，對執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的企業(yè)給予一定的激勵。Milliman 和 Prince（1992）認為激勵性政策能夠通過改變預(yù)期的生產(chǎn)者剩余來影響企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，并認為對促進環(huán)保技術(shù)擴散最有效的激勵政策市拍賣許可證，其次是排污稅和補貼。三是政府支持計劃，通過政府行為創(chuàng)造環(huán)保技術(shù)的市場供給和需求，從而引導(dǎo)社會資源向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）發(fā)揮輿論導(dǎo)向，加強公眾低碳意識培養(yǎng)

隨著市場競爭的加劇，賣方市場逐漸向買方市場過渡，消費者在生產(chǎn)決策中占有越來越重要的地位。企業(yè)逐漸從產(chǎn)品導(dǎo)向型向顧客導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，企業(yè)社會形象日趨重要。公眾對企業(yè)的評價直接影響更多的購買行為，關(guān)系企業(yè)的生存發(fā)展。公眾要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，對企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境污染負責(zé)任。 企業(yè)在公眾的輿論壓力中，逐步改進生產(chǎn)技術(shù)，實施低碳戰(zhàn)略。因此，政府可以在公共輿論平臺上進行公眾的環(huán)保輿論導(dǎo)向，在各種公共場合宣傳環(huán)保觀念，對環(huán)保企業(yè)大力宣傳，逐步培養(yǎng)公眾的低碳意識。

結(jié)論

制造業(yè)對外貿(mào)易是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是不可或缺的一部分。盡管未來的國際視窗競爭逐漸由貨物貿(mào)易為核心向服務(wù)貿(mào)易為核心轉(zhuǎn)變，但對于我國來說，制造業(yè)在相當長的一段時間內(nèi)仍是促進經(jīng)濟發(fā)展，維持社會穩(wěn)定的重要因素。目前我國制造業(yè)貿(mào)易整體競爭力較強，這主要是由于我國勞動力成本較低造成的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，這一優(yōu)勢已經(jīng)越來越不明顯。因此，在未來低碳經(jīng)濟條件下，制造業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該鞏固已經(jīng)發(fā)展起來的輕紡加工工業(yè)，保持其強大的競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，以機械電子制造業(yè)為主，著力提高資源加工型工業(yè)的生產(chǎn)效率，加大環(huán)境友好型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維持節(jié)能減排力度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方向，在低碳經(jīng)濟條件下，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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