李滿玲

摘要：分析房地產(chǎn)稅收存在的問題，提出基于大集中系統(tǒng)的房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想，并進(jìn)行系統(tǒng)的需求分析，提出系統(tǒng)的整體架構(gòu)圖，為我國稅收信息化建設(shè)提供可供參考的建議。

關(guān)鍵詞：大集中；房地產(chǎn)稅收；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）03-0004-02

The Design of Real Estate Tax Management System Based on the Large Concentration System

LI Man-ling

（The Department of Industrial Design， Hunan Automotive Engineering Career College， Zhuzhou 412001， China）

Abstract： Analysis of the problems existing in the real estate tax， is proposed based on the design idea of the centralized system of management of real estate tax system and system requirements analysis， put forward the overall system architecture diagram and provide reference suggestions for our country tax revenue information construction.

Key words： large concentration； real estate tax； system design

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸成為我國財(cái)稅收入的重要組成部分，是促推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。然而，房地產(chǎn)稅收收入難度大。主要表現(xiàn)在以下一些方面：第一，房地產(chǎn)建筑安裝和開發(fā)企業(yè)流動(dòng)性大、分布區(qū)域廣泛；第二，房地產(chǎn)開發(fā)商項(xiàng)目多，收入存在多樣性特點(diǎn)；第三，企業(yè)納稅意識(shí)薄弱，申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待考證、可用率低；第四，各政府主管部門之間尚未形成有效的團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中的如立項(xiàng)招標(biāo)、土地審批、財(cái)政投資、房地產(chǎn)銷售等諸多環(huán)節(jié)的操作過程；第五，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)行屬地區(qū)域管轄，采用粗放管理方式，并且各征管單位之間信息溝通較少，造成稅收管理基礎(chǔ)較為薄弱的局面，使得稅收難以達(dá)到應(yīng)收盡收的水平。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為稅收信息化建設(shè)帶來了有利的機(jī)遇。以提高房地產(chǎn)稅收管理的科學(xué)化、有效化水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮稅收的調(diào)控職能為目標(biāo)，國家稅務(wù)總局專門下發(fā)通知，要求通過整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門共享，使各征管環(huán)節(jié)無縫連接，對(duì)房地產(chǎn)稅收實(shí)施管理管理[1-3]。基于以上分析，本文試圖設(shè)計(jì)一個(gè)基于省級(jí)大集中系統(tǒng)的房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)，以為我國稅收信息化建設(shè)提供可供參考的建議。

1 需求分析

房地產(chǎn)管理系統(tǒng)要全面反映相關(guān)納稅人信息、項(xiàng)目信息、稅源信息等基礎(chǔ)信息和日常管理、檢查清算、比對(duì)分析、統(tǒng)計(jì)查詢、后續(xù)管理等稅收征收管理信息。房地產(chǎn)項(xiàng)目類型主要包括土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建筑安裝、商品房銷售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋出租、納稅人登記等六個(gè)方面[4]。

1）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的功能主要包括土地使用權(quán)項(xiàng)目信息采集、土地使用權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)、征免政策審查、稅源管理、銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票開具和項(xiàng)目信息的修改、變更及查看等基本內(nèi)容。

2）建筑安裝。建筑安裝以單個(gè)項(xiàng)目作為管理對(duì)象，全面歸集建設(shè)單位和施工企業(yè)（納稅人）相關(guān)基礎(chǔ)信息，同時(shí)以施工企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目信息作為計(jì)算相關(guān)稅源和日常管理依據(jù)，以從建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門采集的涉稅信息作為項(xiàng)目的比對(duì)信息。家居裝修作為建筑安裝稅收管理中一個(gè)特殊的項(xiàng)目，在建筑安裝項(xiàng)目內(nèi)單獨(dú)建立項(xiàng)目管理信息。

3）商品房銷售。商品房銷售主要功能包括商品房銷售項(xiàng)目信息采集、商品房銷售項(xiàng)目立項(xiàng)、商品房銷售（預(yù)售）情況登記、稅源管理、預(yù)售購房款專用收據(jù)開具、銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票開具和稅收結(jié)算等基本內(nèi)容。

4）二手房轉(zhuǎn)讓。二手房轉(zhuǎn)讓的主要功能包括二手房交易項(xiàng)目信息采集、二手房交易項(xiàng)目立項(xiàng)、征免政策審查及稅收優(yōu)惠審查、稅源管理、銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票開具和項(xiàng)目信息修改、變更及查看等基本內(nèi)容。

5）房屋出租。房屋出租主要功能包括房屋出租項(xiàng)目信息采集、房屋出租項(xiàng)目立項(xiàng)、稅源管理、租賃業(yè)發(fā)票開具和項(xiàng)目信息修改、變更及查看等基本內(nèi)容。

6）納稅人登記。其主要功能包括增加、刪除房地產(chǎn)納稅人資金來源信息、納稅人信息登記表等基本內(nèi)容。

2 基于大集中系統(tǒng)的房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

省級(jí)大集中系統(tǒng)是運(yùn)行多年、十分穩(wěn)定的稅收征管管理系統(tǒng)，新開發(fā)的房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)應(yīng)該沿用大集中系統(tǒng)已有的成果。因此，本系統(tǒng)沿用省級(jí)大集中系統(tǒng)的架構(gòu)，即采用基于J2EE技術(shù)的B/S客戶端，基于MVC的分層體系架構(gòu)，基于TUXEDO中間件技術(shù)的C/S客戶端，數(shù)據(jù)庫采用Oracle大型數(shù)據(jù)庫[5-6]。房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)整體系統(tǒng)框架如圖1所示。

圖1 基于大集中系統(tǒng)的房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)系統(tǒng)框架圖

各層所采用的技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)功能介紹如下：

1）展示層。展示層在展示風(fēng)格與操作習(xí)慣上要與總局業(yè)務(wù)工作門戶保持一致，且要基于省局業(yè)務(wù)工作門戶的基礎(chǔ)框架和應(yīng)用門戶集成規(guī)范實(shí)現(xiàn)。展示層采用HTML、CSS、JavaScript、ActiveX、Portlet技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

2）交互層。主要包括統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理接口、訪問控制過濾器、流量控制器、接入管理和會(huì)話管理等五個(gè)部分內(nèi)容，使用Spring作為交互層服務(wù)組件的基礎(chǔ)容器，使用Struts框架和Servlet技術(shù)實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)與界面邏輯的交互，使用CXF框架實(shí)現(xiàn)對(duì)外的WebService服務(wù)，使用JavaBean實(shí)現(xiàn)控制層的組件邏輯。交互層采用Servlet、Spring、Struts、CXF、JavaBean技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

3）業(yè)務(wù)層。主要包括實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建筑安裝、商品房銷售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋出租和納稅人登記等六個(gè)方面的業(yè)務(wù)功能。由于業(yè)務(wù)組件是可重用的JavaBean組件，因此，如有特殊訪問協(xié)議要求的業(yè)務(wù)組件，可通過EJB、JMS擴(kuò)展框架將JavaBean封裝的業(yè)務(wù)組件接口暴露出去，對(duì)數(shù)據(jù)庫層的訪問統(tǒng)一采用MyBatis組件及基于MyBatis二次封裝的組件。業(yè)務(wù)層可采用Spring、MyBatis、JavaBean、JMS、EJB技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

4）基礎(chǔ)框架層?；A(chǔ)框架主要包括協(xié)同消息管理、系統(tǒng)管理、權(quán)限管理和用戶管理等四個(gè)方面內(nèi)容，它是基于有著多年開經(jīng)驗(yàn)的公共基礎(chǔ)組件和根據(jù)項(xiàng)目要求定制開發(fā)的公共基礎(chǔ)組件?；A(chǔ)組件包括基于Java源碼調(diào)用的JavaBean組件和基于SOA技術(shù)封裝的公共構(gòu)件兩種?；A(chǔ)架構(gòu)層主要采用JavaBean、JavaScript、HTML、CSS、JMS、EJB等技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)束語

房地產(chǎn)稅收管理是各級(jí)政府都非常關(guān)注的涉及房地產(chǎn)稅收的工作平臺(tái)，本文在分析房地產(chǎn)稅收的業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)，提出基于大集中系統(tǒng)的房地產(chǎn)稅收管理系統(tǒng)的整體系統(tǒng)框架，并對(duì)該系統(tǒng)框架的功能模塊進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。下一步的工作中，我們將致力于實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)，并運(yùn)用到實(shí)踐中。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家稅務(wù)總局，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知，北京，中國[P/OL].（2005-05-18）.http：//www.lawtime.cn/info/fangdichan/sifajieshi/2010101077368.html.

[2] 裴桂枝. 加強(qiáng)房地產(chǎn)管理管理促進(jìn)征管水平提高[J]. 科技風(fēng)， 2009（20）：112.

[3] 張毅. 論稅收信息化建設(shè)與征管效率[D]. 廈門：廈門大學(xué)，2008.

[4] 劉宇波.淺析房地產(chǎn)稅收管理[J].經(jīng)營管理者，2013（28）：28.

[5] 龔勇兵.四川地稅“房產(chǎn)管理”項(xiàng)目監(jiān)控平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].成都：電子科技大學(xué)，2011.

[6] 范菁，熊麗榮，徐聰.分布式企業(yè)服務(wù)總線平臺(tái)數(shù)據(jù)集成研究及應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)科學(xué)，2014（2）：209-214.