潘俊強

城市交通擁堵，往往就堵在那么一個點上，就像人得中風(fēng)，要害是血管被血栓堵死。因此，治堵關(guān)鍵在“消栓”。

交通“血栓”的形成，一是由于道路通行設(shè)計不合理，年輛行駛無序。二是由于停車困難，車輛擠占通道，降低通行效率。

對此，山東省濟南市的做法值得借鑒：改造道路通行規(guī)則，形成區(qū)域循環(huán)圈，讓車輛動起來；尋找替代停車場，增加車位供給，提高車輛周轉(zhuǎn)效率。

如何破解交通擁堵這道難題，各地都在探索：設(shè)置潮汐車道、設(shè)置單行道、限號甚至汽車限購等前置措施也用上了。

事實上，一條路之所以擁堵，在很多情況下是因為一個擁堵點導(dǎo)致，這個點就像人體血管中的血栓一樣。打通擁堵點，交通就會通暢不少。

因此，濟南治堵，沒有采用限購或限號的方式，而是采用盤活路網(wǎng)資源、進行區(qū)域調(diào)整等方式。記者選擇了濟南市過去的一個著名堵點進行了調(diào)查。

停車難、過路難，人車混行亂成一鍋粥

濟南市民王愛華身患高血壓、糖尿病，是山東大學(xué)齊魯醫(yī)院的?？?。醫(yī)院門前的這條路——文化西路，他駕車走了10多年。這期間，王愛華因為堵車罵過交警，也罵過醫(yī)院。有一次因為自己孩子得了急病、將車停路邊被交警罰款，他覺得交警不近人情。

據(jù)濟南市歷下區(qū)交警大隊調(diào)查統(tǒng)計，齊魯醫(yī)院的日均門診量約1萬人次，另有約4000名住院患者，加上醫(yī)院職工、保安等，每天在齊魯醫(yī)院活動的人就有3萬多。多數(shù)患者選擇駕車就醫(yī)，其中外地及重癥患者幾乎全部采用駕車或租車就醫(yī)的交通方式，且車輛停放時間長，周轉(zhuǎn)率不高。

歷下區(qū)交警大隊副大隊長林松說，按照60%患者乘車測算，僅醫(yī)院每天停車剛性需求至少在1.2萬輛/次，按照1：3的車位周轉(zhuǎn)率計算至少需要3600個停車位。而齊魯醫(yī)院僅有300個車位，周邊的公共、配建及路內(nèi)停車泊位僅1000余個，停車位缺口巨大。

此外，文化西路是濟南市內(nèi)主要交通干道之一。每天除了患者的車輛，其他社會車輛也從文化西路走?！巴＼囯y、過路難，人車混行，都能熬成一鍋粥了?！饼R魯醫(yī)院院長李新剛說，尤其是每天早上的7點到10點，是看病、上班的高峰期，那時候車輛就像爬行一樣。

“眼巴巴地看著救護車已經(jīng)到了醫(yī)院門口，就是進不來?！币晃患痹\科的醫(yī)生說，很多患者因為交通擁堵耽誤了最佳救治時間。

擴建停車位怎么樣？不現(xiàn)實?！扒也徽撏恋卮缤链缃穑R魯醫(yī)院周邊已經(jīng)沒有閑地?！崩钚聞傉f，在醫(yī)院院內(nèi)拆舊樓開辟停車位也不現(xiàn)實，院內(nèi)有一大批國家文物保護建筑。向地下要空間呢？也不行，要保護泉城泉脈。

設(shè)計區(qū)域循環(huán)圈，讓車輛動起來打通“血栓”

齊魯醫(yī)院門前的交通擁堵就像是造成動脈栓塞的“血栓”，曾讓交警十分頭疼。據(jù)歷下區(qū)交警大隊二中隊教導(dǎo)員孫健介紹，為解決齊魯醫(yī)院門前局部交通擁堵的問題，他們進行了一次次的探索。

“由于醫(yī)院院內(nèi)停車場車位有限，導(dǎo)致很多患者將車輛停在路邊，這無疑阻礙了車輛的通行效率?！睂O健解釋說，“剛開始，在齊魯醫(yī)院前的文化西路路邊停車的，罰款100元，但群眾看病是剛性需求，為了看病這100元也認罰。還讓群眾有了抵觸情緒：我們本來就生病了，還要罰錢?！?/p>

因此，罰款措施執(zhí)行之后，收效不大?！敖鉀Q交通擁堵，以空間換時間，暢通生命綠色通道?！绷炙烧f，根據(jù)群眾出行需求和交通流規(guī)律特點，對文化西路路段實行限時（7：00-19：00）單行（由東向西），將路北側(cè)一排車道設(shè)置為綠色通道，兩側(cè)采用硬隔離設(shè)施，只允許急救車輛和運送危重病人車輛通行，直達醫(yī)院即停即走，其他車輛嚴禁駛?cè)搿?/p>

歷下區(qū)交警部門還將齊魯醫(yī)院周邊道路納入改造范圍，變社區(qū)微循環(huán)為區(qū)域大循環(huán)。根據(jù)流量變化情況，將齊魯醫(yī)院東西南北的社區(qū)小路設(shè)成單行道，圍繞醫(yī)院形成一個區(qū)域循環(huán)圈，讓車輛可以不斷流動。

為了引導(dǎo)司機按路線行駛，交警部門完善交通標志標線設(shè)置，施劃交通標線4760米，噴涂網(wǎng)狀線、指示箭頭770平方米，安裝新式防炫目隔離護欄858米，太陽能爆閃警示隔離柱351個，對交通流實施了精細、明確、有效地指引，進一步緩解周邊道路交通壓力，有效盤活路網(wǎng)資源。

記者在文化西路上看到，在限時單行的基礎(chǔ)上，公交車與非機動車依然雙向行駛。“只有轉(zhuǎn)變?nèi)罕姵鲂蟹绞?，才能從根本上解決停車難、行車難這‘兩難’問題。”孫健說，公交快速、直達的優(yōu)勢，增強了對交通參與者的吸引力，提高了出行分擔(dān)率。

提供替代停車場，患者免費坐擺渡車

行車順暢了，但停車難的問題并沒有解決。針對就醫(yī)人員剛性停車需求，歷下區(qū)交警部門采取“異地停放”的方式。在距離齊魯醫(yī)院兩公里的體育中心開放院內(nèi)停車場，向社會車輛提供停車泊位500余個。

如今王愛華再去齊魯醫(yī)院開始異地停車了。4月7日早上7點半，他到齊魯醫(yī)院看病，將自己的私家車停在了省體中心，然后坐上齊魯醫(yī)院提供的擺渡車到達醫(yī)院看病?？赐瓴『?，又坐擺渡車到省體中心，開著私家車回家了。

“早上7點半是上班高峰期，把車停省體中心，坐免費擺渡車，順暢又便捷?！蓖鯋廴A說，“沒有了堵車的煩惱，去醫(yī)院看病心情也好了不少?！?/p>

在擺渡車上，記者隨機問了幾個看病群眾。

有人說：“這種方式對于我們第一次來看病的人來講，還是不方便，到了齊魯醫(yī)院門口還得再到這來停車?！?/p>

有人說：“有了第一次就方便多了，齊魯醫(yī)院門口停車太難了，這里可以隨便停?！?/p>

據(jù)擺渡車司機劉薇介紹，擺渡車由公交公司提供服務(wù)，齊魯醫(yī)院支付運營費用。目前，已開通擺渡車2輛，核載乘客44人，自早7時至17時每15分鐘對向發(fā)車，單程只需5到8分鐘，所有到齊魯醫(yī)院就醫(yī)的患者及家屬均可免費乘車，實現(xiàn)了無縫隙、零距離銜接。自擺渡車開通以來，日乘車人數(shù)達800人次。

合理布置警力也是解決停車難、行車難的一個重要途徑。歷下區(qū)交警部門采取巡邏管控與定點疏導(dǎo)相結(jié)合的方式強化動靜態(tài)秩序管控?！拔覀冊邶R魯醫(yī)院前面多設(shè)置了3個輔警崗位，全天候疏導(dǎo)交通，告知首次開車來齊魯醫(yī)院就診的患者到省體中心去停車?！睂O健說，不過，也總有不聽話的，對于違法停放車輛的，將安排拖車對拒絕駛離影響通行的車輛進行拖移。