方茂發(fā)

近期《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》下發(fā)，要求向黨組織軟弱渙散村和貧困村選派第一書(shū)記。

選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記，是黨中央重視基層黨組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要體現(xiàn)，也是培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。筆者有幸于2004年4月至2010年4月連續(xù)兩度被黨組織選派至兩個(gè)村任第一書(shū)記，也嘗到了第一書(shū)記的酸甜苦辣?，F(xiàn)如今，農(nóng)村基層組織到底需要，或者說(shuō)期待什么樣的第一書(shū)記呢？

“三農(nóng)情懷”

到農(nóng)村基層擔(dān)任第一書(shū)記應(yīng)該是懂得農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民的人；骨子里有百姓情懷，愿意去農(nóng)村一線為“三農(nóng)”作奉獻(xiàn)的人；有理想、有抱負(fù)又能讓理想與抱負(fù)落地生根。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要接地氣。

沉得下身子。到村任職的第一步就是要沉下身子，以平和的心態(tài)和謙慎的態(tài)度深入到農(nóng)民群眾中去，與群眾打成一片，做群眾的貼心人，讓群眾覺(jué)得這個(gè)第一書(shū)記平易近人，可以與他講講知心話，交個(gè)朋友。自然而然地，群眾就會(huì)把村里的歷史、文化、習(xí)俗、村情、民意、村里需要什么、如何發(fā)展等向第一書(shū)記和盤(pán)托出。

情感融得進(jìn)。到村伊始，第一書(shū)記要處理好與村兩委，特別是村支部書(shū)記、主任的關(guān)系，要與村兩委成員、村民組長(zhǎng)、關(guān)老協(xié)會(huì)、黨員、村民代表等各種群體建立良好的互動(dòng)關(guān)系。情感融入的衡量標(biāo)準(zhǔn)是大伙兒是否把第一書(shū)記當(dāng)作自己人，有什么活動(dòng)是否都愛(ài)請(qǐng)第一書(shū)記參加。

村情拎得起?；ㄉ洗蠹s兩三個(gè)月，初步掌握一手資料后，應(yīng)集中精力和時(shí)間對(duì)信息進(jìn)行由表及里、去粗存精、去偽存真的提煉、分析和判斷，總結(jié)出村情信息總匯，并且把村情民意歸結(jié)成精煉關(guān)鍵的幾點(diǎn)。在提煉過(guò)程中要及時(shí)與村兩委進(jìn)行溝通和梳理，形成一定共識(shí)后就可以向上一級(jí)黨組織進(jìn)行系統(tǒng)的匯報(bào)，讓上級(jí)、本村及廣大群眾對(duì)村情的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到經(jīng)過(guò)認(rèn)真提煉的思路上來(lái)，“從群眾中來(lái)再到群眾中去”。

方向把得準(zhǔn)。從村情民意出發(fā)編制出一個(gè)適合本村實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，是第一書(shū)記任職期間能否取得成功的關(guān)鍵所在。這就需要第一書(shū)記具有敏銳的洞察能力和對(duì)形勢(shì)的預(yù)判能力，通過(guò)一定的程序把村內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃確定下來(lái)。

其中，第一年的工作計(jì)劃尤其重要，要求第一書(shū)記看得準(zhǔn)。因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃涵蓋了近期需要完成的實(shí)事，第一年的實(shí)事又一定是人民群眾所期盼的?？梢允橇λ芗暗膶?shí)事，干成了，第一書(shū)記乃至整個(gè)班子就會(huì)得到群眾更多的信任，有利于今后工作的開(kāi)展。例如，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村得到政策大力支持的背景下，在村里建設(shè)一個(gè)為村民提供網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)售、交費(fèi)、金融、家電維修等為一體的村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，是一件非常實(shí)在且見(jiàn)效較快的實(shí)事。

敢擔(dān)當(dāng)有表率

在基層腐敗頻發(fā)、發(fā)展壓力大的農(nóng)村地區(qū)，部分農(nóng)村政治生態(tài)遭遇嚴(yán)重破壞。農(nóng)村空心化背后，許多村委職能都處于萎縮狀態(tài)。在這種復(fù)雜局面下，到農(nóng)村基層擔(dān)任第一書(shū)記應(yīng)具備三種意識(shí)。

一是責(zé)任意識(shí)。第一書(shū)記來(lái)村任職，在任期間要對(duì)得住當(dāng)?shù)厝罕姷钠诖?、?duì)得住組織的重托、對(duì)得住自己的付出以及家人的支持。目前，一些軟弱渙散的村兩委班子、黨員隊(duì)伍水平，尤其是村黨支部書(shū)記的素質(zhì)能力還不能很好地適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，第一書(shū)記應(yīng)端正自己的位置，盡職履責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化班子集體的責(zé)任意識(shí)，要有“為任一屆造福一方”的責(zé)任感。

二是表率意識(shí)。第一書(shū)記在原單位一般不是主要領(lǐng)導(dǎo)，但是到村任職是地道的“一把手”，這就不能等同于原來(lái)單位的工作習(xí)慣。在村里大伙兒都向第一書(shū)記看齊，這就倒逼第一書(shū)記必須有表率意識(shí)。第一書(shū)記代表著機(jī)關(guān)干部和派出單位的雙重形象，必須強(qiáng)化表率意識(shí)，堅(jiān)持勤政簡(jiǎn)樸、率先垂范。要真正熱愛(ài)農(nóng)村工作，把到農(nóng)村基層工作當(dāng)做鍛煉自身能力、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)。

三是要有抓好黨建的意識(shí)。第一書(shū)記大都來(lái)自業(yè)務(wù)部門(mén)，自身對(duì)黨建工作也許不夠熟悉，工作起來(lái)也許感覺(jué)無(wú)從下手。若認(rèn)為為村里跑幾個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一些項(xiàng)目資金就萬(wàn)事大吉，這種考慮是不夠全面的。

農(nóng)村問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，什么才是重點(diǎn)？高層領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)場(chǎng)合指出“要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”。黨建工作是第一書(shū)記來(lái)村任職的重中之重。第一書(shū)記必須加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)和基本技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快成為黨建業(yè)務(wù)能手，以此來(lái)指導(dǎo)幫帶村黨支部，建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作運(yùn)行機(jī)制，并堅(jiān)持執(zhí)行到位，以此促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

為基層辦實(shí)事

到農(nóng)村基層擔(dān)任第一書(shū)記應(yīng)是能為基層辦成實(shí)事的人，尤其在面對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，面對(duì)脫貧任務(wù)艱巨的貧困地區(qū)，第一書(shū)記能否干實(shí)事事關(guān)重要。哪些能力必須具備？

一是引領(lǐng)發(fā)展、富民強(qiáng)村的“經(jīng)濟(jì)力”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解決軟弱渙散村和貧困村存在的問(wèn)題，要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)上入手，明確發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和增加村民收入。只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，才有條件解決其他問(wèn)題，使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

二是服務(wù)群眾、凝聚人心的服務(wù)力。黨的農(nóng)村政策要在農(nóng)村順利推行，要求第一書(shū)記具備動(dòng)員群眾、凝聚人心的能力，通過(guò)廣泛宣傳群眾、組織群眾，讓黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策深入人心，從而集中群眾力量建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三是民主管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的團(tuán)結(jié)力。民主意識(shí)非常重要，民主意識(shí)不強(qiáng)、民主能力不足是當(dāng)前基層民主建設(shè)的重要問(wèn)題。第一書(shū)記要熟練掌握管理農(nóng)村事務(wù)的新途徑和新方法，善于運(yùn)用民主的手段，妥善處理各種矛盾，保護(hù)群眾的合法利益和維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。要與黨員群眾平等溝通，尊重黨員群眾意愿，聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，變“為黨員群眾作主”為“讓黨員群眾作主”。要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、見(jiàn)微知著、處理問(wèn)題的做群眾工作的本領(lǐng)。做群眾工作是城鄉(xiāng)基層干部最大的本領(lǐng)，也是根本要求。沒(méi)有做群眾工作的本領(lǐng)肯定不是一個(gè)合格的基層干部。要進(jìn)得了群眾的門(mén)，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)較大的問(wèn)題是許多干部“身在基層不懂基層，同講一種方言但沒(méi)有共同語(yǔ)言”，有的雖然都生活在村里，但卻很少到群眾家中。要能處理得了難事，及時(shí)了解群眾的情緒和訴求，善于從社情民意中敏銳地發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，善于用群眾的辦法解決群眾問(wèn)題。

四是落實(shí)政策、為民辦事的執(zhí)行力。作為第一書(shū)記，要全面理解、忠實(shí)執(zhí)行黨的農(nóng)村政策，最重要的是，在吃透政策后要讓政策在當(dāng)?shù)貙?shí)施，政策的解讀要讓農(nóng)民一聽(tīng)便知，想做的事會(huì)讓群眾心頭一熱。在落實(shí)各種政策時(shí)要做到心中有民，想方設(shè)法為群眾排憂解難。尤其重要的是做工作不能來(lái)虛的，不搞花架子，群眾現(xiàn)在對(duì)搞形式、搞政績(jī)工程最為反感。我們?cè)S多優(yōu)秀基層黨務(wù)干部為什么優(yōu)秀，筆者認(rèn)為是靠實(shí)干干出來(lái)的。做好第一書(shū)記的工作，只有立足幫扶村實(shí)際，傾注全力，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，一抓到底，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五是廉潔自律、依法治村的法治力。作為機(jī)關(guān)選派的第一書(shū)記，一言一行都代表黨的形象，要帶頭嚴(yán)格要求自己，公正處事，依法辦事，個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)，為干部群眾當(dāng)好表率，贏得群眾的擁護(hù)和信任。不該去的地方堅(jiān)決不去，不該說(shuō)的話堅(jiān)決不說(shuō)，不該做的事情堅(jiān)決不做，守住道德底線、守住法律紅線、守住廉潔防線，樹(shù)立好、維護(hù)好第一書(shū)記良好形象。

（作者系績(jī)溪縣商務(wù)局副局長(zhǎng)）