蔣偉林

貴州是第一個將大數(shù)據(jù)作為省級發(fā)展重要戰(zhàn)略的省份。這對于貴州來說，既有現(xiàn)實的無奈，更是其后發(fā)先行，實現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略選擇。

從全國來看，貴州是第一個將大數(shù)據(jù)作為省級發(fā)展重要戰(zhàn)略的省份。這既有現(xiàn)實的無奈，更是其后發(fā)先行，實現(xiàn)彎道超車的戰(zhàn)略選擇。

貴州過去以能源礦產(chǎn)為主，特別是酒和煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在面臨瓶頸制約。如果按照傳統(tǒng)發(fā)展路徑，貴州與其它地區(qū)的差距只會越拉越大。但在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，各地都剛起步。而且，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與貴州生態(tài)文明的發(fā)展理念也更加吻合。所以貴州幾乎沒有退路，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可謂是破釜沉舟之舉。

2014年，貴州大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?？偭?460億元，電子信息產(chǎn)業(yè)單月規(guī)模達到130億元。當其他地方還在思索“大數(shù)據(jù)是什么”時，貴州已經(jīng)挽起袖子，探索大數(shù)據(jù)怎么做了。

打通數(shù)據(jù)“孤島”

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個新生事物，全球都沒有可供復制的發(fā)展模式。但可以確定的是，大數(shù)據(jù)是通過數(shù)據(jù)共享、交叉復用后獲取最大的數(shù)據(jù)價值。

所以，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和困難，是將政府數(shù)據(jù)的“孤島”打通，形成數(shù)據(jù)的互享、互通。歐美國家雖然已經(jīng)在一些領域嘗試開放數(shù)據(jù)，但在中國，無論地方還是中央，都比較謹慎。

早在2007年，中央就頒布《政府信息公開條例》，但在實際執(zhí)行中，政府部門公開數(shù)據(jù)、信息的步驟較慢，且疑慮重重，只愿意公開簡略、不具有商業(yè)應用價值的信息。

目前，數(shù)據(jù)單位之間“各自為政”，形成了巨大的數(shù)據(jù)壁壘，成為影響大數(shù)據(jù)形成的前置因素。如果不打破數(shù)據(jù)之間的壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源的價值也就無法發(fā)揮出來。

2014年初，貴州省出臺了《關于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用若干政策的意見》，拋出了30條鼓勵措施，但政策最大的吸引力，還在于數(shù)據(jù)環(huán)境的開放。貴州將“數(shù)據(jù)開放”作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點，抓住了大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心要義，打開了大數(shù)據(jù)發(fā)展之門。

2014年7月起，在聯(lián)通、阿里巴巴、中軟、浪潮等企業(yè)的支持下，貴州啟動“云上貴州”系統(tǒng)平臺建設，這是全國第一個實現(xiàn)省級政府、企業(yè)和事業(yè)單位數(shù)據(jù)整合管理和互通共享的云服務平臺。

與此同時，由貴州省省長親自擔任組長的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，強力推動“遷云”，要求在“云上貴州”平臺搭建完成后，第一批七朵云單位要盡可能將業(yè)務系統(tǒng)遷移上云。

遷云前，七朵云單位首先要按照涉密、非密敏感、開放三個類目梳理已有的數(shù)據(jù)。遷云后，涉密數(shù)據(jù)不開放，開放數(shù)據(jù)必須開放，非密敏感數(shù)據(jù)視情況而定。遷云工作看似簡單，但實操難度卻超出了很多人的預想。

貴州采取的策略是“逐步開放”，要求七朵云單位先把若干個肯定可以開放的數(shù)據(jù)目錄先開放，未來再完善并進一步開放數(shù)據(jù)目錄；同時，這些單位還要向省大數(shù)據(jù)辦提交數(shù)據(jù)需求目錄，即本部門需要其他部門提供哪些數(shù)據(jù)，從而相互促進數(shù)據(jù)開放。

截至2014年12月底，7朵云單位共完成了41個系統(tǒng)的“云”應用系統(tǒng)遷移，上百TB的數(shù)據(jù)被集中存儲在“云上貴州”系統(tǒng)平臺。在行政手段的強力推動下，貴州成為全國第一個開放海量政府數(shù)據(jù)的省份。

目前，政府哪些數(shù)據(jù)公開、哪些數(shù)據(jù)不公開、公開到什么程度，是針對一家企業(yè)還是對所有企業(yè)公開，貴州仍然在探索當中。但在全國還在討論政府數(shù)據(jù)開放之際，貴州省已經(jīng)率先打開了大門。

今年，貴州省還將成立大數(shù)據(jù)交易中心，用于政府、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易。而數(shù)據(jù)的交易規(guī)則，這又是一個亟待探索的命題。第一步可以在省內各政府部門之間，探索數(shù)據(jù)交換機制和交換技術，再逐步拓展到政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易市場。

由北京云基地、亞信科技、富士康、高新產(chǎn)投集團等企業(yè)聯(lián)合組建的貴陽數(shù)據(jù)交易有限公司，在貴陽率先啟動建設全國大數(shù)據(jù)交換和交易市場。貴州還將建立期貨式的交易市場，并對數(shù)據(jù)做估價交易，大數(shù)據(jù)價值的挖掘正在逐步走向縱深。

新商業(yè)模式構建

政府雖然可以成為推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量，但企業(yè)無疑是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，他們對大數(shù)據(jù)技術和商業(yè)模式的研究與實踐至關重要。

相較于海量數(shù)據(jù)本身，對其運用的模式簡直微乎其微。即便是走在大數(shù)據(jù)商業(yè)發(fā)展前列的谷歌、百度等企業(yè)，對大數(shù)據(jù)商業(yè)價值的挖掘和大數(shù)據(jù)商業(yè)模式的創(chuàng)新也很有限。

若大數(shù)據(jù)商業(yè)模式創(chuàng)新僅僅停留在個別領域，大數(shù)據(jù)應用也就無法遍地開花，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢。貴州試圖通過自身數(shù)據(jù)開放，刺激企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與此同時運用政府數(shù)據(jù)孵化政府應用，以政府應用帶動企業(yè)應用，從而最終帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2014年9月，貴州省啟動“2014中國‘云上貴州’大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽”，其重要目的之一，就是發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，推動大數(shù)據(jù)商業(yè)價值的實現(xiàn)。

自開賽以來，已有省內外以及美國、加拿大、澳大利亞、港澳臺等國家和地區(qū)8615支隊伍參賽。

這次比賽有些與眾不同，主辦方承諾，在初賽階段向參賽者開放部分政府數(shù)據(jù)目錄。而復賽和決賽階段，還會進一步開放經(jīng)過“脫敏”處理的數(shù)據(jù)資源，幫助項目設計者開發(fā)、完善參賽方案。

大賽進展過程中，貴州省交通運輸廳聯(lián)合阿里巴巴、省經(jīng)信委開展了“智能交通算法大挑戰(zhàn)”，開放了貴陽市南明區(qū)部分路段國慶節(jié)前后的交通數(shù)據(jù)，激發(fā)開發(fā)者的數(shù)據(jù)聯(lián)想與實際運算，為其進一步運用交通等數(shù)據(jù)，開發(fā)商業(yè)模式提供靈感。

同時，這個比賽還與銀杏谷、賽伯樂等資本大鱷合作，好項目可以直接被投資方抱走、并在貴州落地。

在賽場外，云上貴州大數(shù)據(jù)國際年會、云上貴州2014阿里云開發(fā)者大會西南峰會、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會、惠普CIO全球高峰會·云峰會、2014客戶聯(lián)絡中心與服務外包國際峰會暨貴陽呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等重量級盛會接連登場。幾乎每個月，都有大撥來自各地的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、開發(fā)者云集貴州。

一系列對準大數(shù)據(jù)商業(yè)市場的重大活動拉開序幕，使得貴州在全國大數(shù)據(jù)行業(yè)的影響力直線上升。

產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)布局

圍繞數(shù)據(jù)的生命周期，貴州目前正在重點打造基礎設施、系統(tǒng)平臺、云應用平臺、增值服務和配套產(chǎn)品5個產(chǎn)業(yè)鏈層級。經(jīng)過一年多時間，貴州已經(jīng)勾勒出整幅大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的圖景。

在基礎設施方面，2013年下半年，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大電信運營商先后落子貴陽的貴安新區(qū)，分別投資70億、50億、20億建設各自的數(shù)據(jù)中心。

中國電信大數(shù)據(jù)中心落地貴州前，董事長王曉初曾考察過多個省市。他認為，貴州的優(yōu)勢分外明顯，因為這里擁有得天獨厚的生態(tài)與能源優(yōu)勢。超大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心對電力要求高，上百萬臺服務器需要水冷散熱，而貴州的水電資源稟賦就讓許多地區(qū)難以望其項背。

在系統(tǒng)平臺層和云應用平臺層面，除了“云上貴州”系統(tǒng)平臺以及“7朵云”平臺，貴州也在考慮推出第二批云平臺，尤其是適合O2O的健康云、教育云等。

在增值服務與配套產(chǎn)品方面，貴州的思路是重點在幾個云平臺上挖掘大數(shù)據(jù)應用，同時，培育一些生產(chǎn)平板電腦、智能手機、可穿戴產(chǎn)品等終端產(chǎn)品的企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)布局上，依照《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，貴州準備將貴陽市和貴安新區(qū)打造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

2014年，貴州省通過4次規(guī)模較大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商活動，共簽約項目160多個，簽約投資總額已超過1700億元。目前，已經(jīng)有不少真正意義上的大數(shù)據(jù)企業(yè)落地。

其中，既有阿里巴巴、世紀互聯(lián)、中軟、浪潮、翔明等提供基礎設施搭建服務，并與貴州達成戰(zhàn)略合作意向的企業(yè)；也有富士康、三大電信運營商、申黔互聯(lián)等專注數(shù)據(jù)中心建設的企業(yè)，這些企業(yè)數(shù)據(jù)中心一期工程大多已建設完成，將來可為貴州乃至全國大數(shù)據(jù)提供運算服務；也有希望和貴州一起發(fā)展壯大的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

貴州已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資者重點關注的區(qū)域。越來越多的大數(shù)據(jù)行業(yè)精英、創(chuàng)意團隊、知名企業(yè)也將目光投向了貴州，很多企業(yè)希望通過參與貴州這個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范地、試驗田的建設積累經(jīng)驗，贏得主動。

（作者單位：貴州省行政學院）