張彭強

出身于貧民家庭的佐科，從進入政壇到當選總統(tǒng)僅用9年時間。這位“印尼奧巴馬”一飛沖天的背后，有何過人之處？

2014年7月，佐科以53.15%的得票率贏得大選，成為印尼獨立以來第7任總統(tǒng)。他出身于貧民家庭，2005年從政后便一鳴驚人當選梭羅市市長，2012 年又以“黑馬”姿態(tài)當選雅加達特區(qū)省長，2014年更是一步登天當選印尼總統(tǒng)。這不得不讓人們好奇，這位“印尼奧巴馬”一飛沖天的背后，究竟有何過人之處？他又是如何坐穩(wěn)總統(tǒng)寶座的？

競選手段：

草根出身+政治明星

“木匠之子”出身的佐科，靠著自身的勤奮工作、機智正直、親近人民和廉潔奉公，戰(zhàn)勝財勢雄大的上層政黨名流和軍官聯(lián)盟，當選為印尼第7任總統(tǒng)。這是印尼民主政治的勝利。2014年10月，佐科正式宣誓就任總統(tǒng)一職。這表明：印尼的民主政體確立十多年后，家族政治的耀眼光環(huán)開始褪色，出身草根的新生代政治家佐科以“明星般”姿態(tài)崛起，成為印尼政壇一顆耀眼的“政治明星”。

佐科吸引民眾的一個重要因素，首先在于其草根的身份認同。佐科被認為是從人民群眾中走出來的領袖，與政治強人背后的家族政治劃分了明顯界限。人民要的是同情心，希望領袖能體察民情。然而，印尼前幾任領導人都出身于精英階層，給人以高高在上的疏離感。在那些對蘇加諾、蘇哈托等政治強人失望的印尼民眾看來，出身清白、在國家民主化之后才從政的佐科才是總統(tǒng)人選的更優(yōu)選擇。因為佐科身上體現(xiàn)的是政治純潔和清廉，不喜歡金錢政治，也沒有貪污痕跡。

佐科認為：“民主的本意就是改善民眾的生活?！彼f：“到村莊里、河堤旁和市場接觸民眾，問他們想要什么，然后提供解決之道就是成功法寶”。他拒絕以豪華新公務車替換舊車，以開國產(chǎn)車吉亞為榮。他還定期穿標志性的格子襯衣訪問雅加達貧民窟，邀請反拆遷的商販到他的公務居所喝咖啡聚餐以調(diào)解矛盾。這就是佐科，從不高高在上，重視基層民眾力量，因此深受印尼中下層民眾之喜愛。

佐科贏得認可的另一重要因素，是酷似星光四射的“奧巴馬”，符合民眾對明星政治家的期待和想象。因其出色政績，2012年佐科被國際智庫“城市市長基金會”評選為全球第三佳市長，理由是“把充斥犯罪的區(qū)域，轉(zhuǎn)型為藝術文化的重鎮(zhèn)和吸引游客到訪的城市”；美國《外交政策》雜志把他列為“2013年全球領導思想家”；《福布斯》雜志也將其納入“世界50大領導人”?？梢?，佐科表現(xiàn)實在“耀眼”，迅速成為了印尼政壇的一顆“政治明星”。他的粉絲跨越了社會各階層，其支持率和人氣指數(shù)也急劇攀升。因此，佐科不僅讓印尼民眾和所在政黨對他懷有希望，也讓印尼經(jīng)濟市場對他懷有很大期盼。

民眾之所以喜歡佐科，除其草根出身外，還因為其在擔任梭羅市長和雅加達特區(qū)首長等職期間，作風親民、形象和善、為官清廉、政績不俗以及治理城市有方的表現(xiàn)贏得了民眾的普遍贊譽。印尼斗爭民主黨之所以在國會選舉前推舉佐科為總統(tǒng)候選人，也是想以佐科的形象來挽救政黨形象，增加選民對斗爭民主黨改革的希望。事實亦是如此，在“佐科效應”的帶動下，斗爭民主黨在2014年4月份的國會選舉中贏得了第一大黨的地位。此外，印尼經(jīng)濟市場更是對佐科這個明星政治家懷有強烈期待。當佐科被斗爭民主黨推舉為總統(tǒng)候選人后，雅加達股市綜合指數(shù)立刻上漲3.23%。

政治手腕：

協(xié)商對話+厲行變革

盡管佐科于2014年7月贏得總統(tǒng)大選，但他要想在政治上有所作為，仍面臨諸多考驗。

首先，佐科政府面臨“朝小野大”的困境。即印尼國會中支持佐科的政黨聯(lián)盟所占席位較少，而反對派陣營則幾乎全面掌控國會，還掌握了正副議長和人民協(xié)商會議議長這些關鍵職位。這種局面對佐科政府施政無疑是重大牽制。因此，佐科若處理不好與反對黨的關系，得不到國會的配合，他將難有作為。

其次，大選過后的印尼社會呈現(xiàn)分裂態(tài)勢。草根階層多支持佐科，而政治精英多擁護其對手普拉博沃，作為總統(tǒng)的佐科須考慮如何彌合社會分裂，在關注草根階層同時，也要照顧政治精英的利益。針對以上挑戰(zhàn)，佐科表示無懼反對黨阻擾，他將改善與其他政黨的協(xié)商對話，搞好政治斡旋，建設共識性政治。佐科始終強調(diào)以人民福祉為重，以建設人民的政府為目標。這不僅得到民眾的認可，也得到了反對黨聯(lián)盟的支持。在與國會其它政黨的協(xié)商對話上，佐科密集會見反對黨聯(lián)盟政治精英，加強與反對黨的溝通交流，緩解了斗爭民主黨與反對黨聯(lián)盟因溝通失敗而陷入的不利局面，成功化解了國會兩院議長選舉后與反對黨陣營的緊張關系。

此外，佐科還與競爭對手普拉博沃達成和解。普拉博沃親自上門給佐科祝壽，雙方進行親密會談。普拉博沃在新聞發(fā)布會上呼吁反對黨聯(lián)盟支持佐科政府，要求其支持者不要讓政治分歧成為分裂的根源。此外，佐科政府還突破了國會阻力，積極爭取到印尼民主黨、建設統(tǒng)一黨和戈爾卡黨的支持，從而取得國會相對較多數(shù)票?？梢?，佐科的協(xié)商對話策略取得了一定成果。這些無疑都將有利于佐科政府有效執(zhí)政。

當下的印尼社會，除政治分裂外，政治腐敗也幾乎滲透到各個層面，成為一種社會病態(tài)。在“透明國際”組織發(fā)布的2013年全球清廉指數(shù)報告中，印尼在參與調(diào)查的177個國家和地區(qū)中位列第114位，屬于“嚴重腐敗”國家。印尼官場長期腐敗一方面導致社會不公，資源配置扭曲，嚴重危害社會穩(wěn)定發(fā)展，另一方面影響政府透明度，增加外來投資者的成本，損害了當?shù)赝顿Y環(huán)境?；诖吮尘?，佐科在總統(tǒng)競選期間，就承諾打造一個干凈及專業(yè)的政府。正式就職后，佐科厲行變革，回應民眾期待。

首先是成立“選賢與能”專業(yè)內(nèi)閣。佐科認為內(nèi)閣部長須具備清廉、專業(yè)化這些優(yōu)質(zhì)特點，組成賢能內(nèi)閣，將內(nèi)閣成員專業(yè)人才比例達到70%、80%、甚至90%。他堅決反對舊式的政治交易，改革過去組閣傳統(tǒng)，不向加盟政黨分配部長配額。他還創(chuàng)新甄選內(nèi)閣部長的方式，宣布民眾可以參與提名內(nèi)閣部長候選人。雖然在佐科政府的34名內(nèi)閣部長名單中，結果只有18名部長是技術官僚，但佐科表現(xiàn)出的改革姿態(tài)讓人們印象深刻。

其次是建立清正廉潔的新政府。在挑選34位內(nèi)閣新成員前，佐科要求印尼肅貪委員會和印尼官方監(jiān)督機構印尼財務報告中心聯(lián)合審查43名內(nèi)閣新成員候選人，確保內(nèi)閣新成員的政治清白。經(jīng)過審查，佐科排除可具有涉嫌貪污嫌疑的候選人。佐科還要求內(nèi)閣成員宣誓就職后必須向肅貪委員會上交財富清單。佐科說：“內(nèi)閣部長的任期為五年，所以我們要找出廉潔的，因為我們要確保我們的人選正確無誤?！?/p>

最后是改革貪腐叢生的官僚制度。佐科大幅削減政府官員的差旅費，禁止官員把會議地點定在酒店。在精簡官方開支方面，佐科身體力行，親自乘坐經(jīng)濟艙到新加坡出席幼子的畢業(yè)典禮。這些都使得佐科受到了印尼民眾的贊賞和認同，大大加強了他厲行變革的領導人形象。

領導能力：

愿景打造力+承諾執(zhí)行力

奧巴馬和佐科之所以能一飛沖天當選總統(tǒng)，其背后所依靠的是超凡的領導能力。正是憑借著對政治局勢的準確判斷、對民眾心態(tài)的精準把握以及與時俱進的溝通技巧等領導能力，他們才能在網(wǎng)絡時代順利登上總統(tǒng)寶座。在筆者看來，縱然佐科和奧巴馬在領導力方面有諸多相似，但愿景打造能力才是他們最大的共同閃光點。

人類政治發(fā)展史表明，重要的似乎不是“真相”和“真理”究竟是什么，而是人民更愿意相信什么才是“真相”和“真理”，因而讓人民愿意相信什么是“真相”和“真理”的“愿景打造力”才是領袖最重要的能力。毋庸置疑，奧巴馬和佐科都完全具備這種能力。奧巴馬在競選中獲得勝利的關鍵因素在于其能給國民打造良好的愿景，讓民眾能在國家愿景中看到自己的愿景，并為之而努力奮斗。奧巴馬通過“再造美國”計劃把美國各階層紛繁復雜的個人愿景集中在“變革”這個共同愿景之上，從而獲得了廣泛支持。奧巴馬坦承：“如果你把我和任何一種人---無論是黑人、白人、西班牙裔的人、共和黨人還是民主黨人---放在某一間屋子里，給我半個小時的時間，我就能帶著其中大多數(shù)人的贊成票走出那間屋子?！眾W巴馬強大的“愿景打造力”可見一斑。

佐科的“愿景打造力”體現(xiàn)在給印尼民眾構筑的“海洋強國夢”。他在總統(tǒng)就職典禮給印尼民眾打造了一個“強國夢”，佐科號召國人：“我們希望能在各民族中受到尊重、成為一個有尊嚴、有自信的民族。我們希望有自己的文明、具有創(chuàng)意、并促進全球文明的民族。我們必須非常努力地使印尼恢復成為海洋國家。海灣、海峽、海洋是我們未來的文明，我們背棄了海洋、海峽與海灣太久了?，F(xiàn)在是我們回到海洋強國的時候！在海上取得輝煌是我們祖先提出的口號，如今即將再次回響?！笨梢?，“海洋強國夢”是佐科政府施政戰(zhàn)略的核心所在。他要把印尼重新打造成為“海洋強國”，恢復以往“稱雄四?！钡墓鈽s歷史。

相比美國總統(tǒng)奧巴馬，印尼總統(tǒng)佐科的承諾執(zhí)行能力似乎要更勝一籌。因為佐科能夠腳踏實地實現(xiàn)當初的競選承諾。奧巴馬卻僅止步于給民眾打造愿景，缺乏執(zhí)行承諾的魄力。奧巴馬政府在醫(yī)改、金融、預算、稅務、安全、中東和平、亞太政策及債務危機等問題上不斷妥協(xié)退讓，偏離其當初的競選承諾。這使得其支持者失望甚至轉(zhuǎn)向，也導致陣營內(nèi)部紛爭不斷。

和奧馬巴明顯不同，佐科除在理念層面為印尼民眾構筑一個“海洋強國夢”外，還積極采取措施來實踐他的強國諾言。首先是建設“海上之路”計劃。佐科積極調(diào)動國內(nèi)外力量，推動“海上之路”建設。國內(nèi)方面，佐科政府成立海事統(tǒng)籌部，發(fā)展印尼國內(nèi)外海運，協(xié)助將印尼打造成為“全球海事中心”。國際方面，佐科政府積極參加中國主推的“亞洲基礎設施投資銀行”（簡稱亞投行），成為亞投行第22個發(fā)起國，推動“海上之路”計劃與中國的“21世紀海上絲綢之路”相結合。最后，佐科政府還積極籌辦亞非會議60周年紀念會，積極在外交層面推動強國夢?？傊?，執(zhí)政半年多來的佐科以其務實的工作作風、厲行變革的形象及超強的承諾執(zhí)行能力坐穩(wěn)了總統(tǒng)寶座。