朱琦

每年全國人代會(huì)上，上海代表團(tuán)向中外媒體開放審議，向來引人注目。這是因?yàn)樽鳛閲腋母镩_放的核心城市，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的一舉一動(dòng)始終廣受各方關(guān)注。

3月6日下午，十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告。此次全體會(huì)議對(duì)境內(nèi)外記者開放。在代表們審議發(fā)言結(jié)束后，會(huì)議進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。中共中央政治局委員、市委書記韓正代表，市委副書記、市長楊雄代表，市委副書記應(yīng)勇代表等回答了中外記者的提問。中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)等，成為中外記者聚焦的熱點(diǎn)。

現(xiàn)場：坦誠、開放、熱烈

鏡頭一：“搶板凳”。早在審議開始前1個(gè)多小時(shí)，上海代表團(tuán)全團(tuán)審議所在的人民大會(huì)堂東大廳便陸續(xù)迎來中外記者。為了搶占“有利地形”，老記們可謂卯足全力。攝影攝像的“長槍短炮”早早就對(duì)準(zhǔn)主席臺(tái);文字記者忙著“搶板凳”，記者席瞬間就爆滿了，工作人員只好臨時(shí)增加椅子，直到椅子也“斷供”了，一些記者只能站著或席地而坐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次媒體開放日共吸引了136家中外媒體的近200名記者前來采訪。

鏡頭二：“搶話筒”。全團(tuán)會(huì)議15時(shí)開始。9位代表發(fā)言后，會(huì)議進(jìn)入記者與代表互動(dòng)階段。隨著主持人、市人大常委會(huì)主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長殷一璀宣布提問環(huán)節(jié)開始，霎時(shí)間，坐椅子上、坐地上的記者全都“蹭”地站起來，沖到第一排爭相舉手，胳膊一個(gè)比一個(gè)伸得長，“這邊，這邊……”請(qǐng)求提問的聲音此起彼伏。一個(gè)小時(shí)里，共有17家媒體記者，提出了20多個(gè)問題，創(chuàng)下了上海代表團(tuán)開放審議以來的最高紀(jì)錄。

鏡頭三：提問“包羅萬象”，回答“開誠相見”。媒體提問既有各方關(guān)注的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、自貿(mào)區(qū)改革、科創(chuàng)中心建設(shè)等，又有當(dāng)前大熱的反腐、社會(huì)治理、城市安全等問題，代表們則有問必答、真誠坦率，其中不乏風(fēng)趣睿智的回應(yīng)。

焦點(diǎn)：自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心

上海地處“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”的核心要沖位置，承擔(dān)著“四個(gè)中心”、自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心等多個(gè)國家戰(zhàn)略。上海如何站在更高的起點(diǎn)上，參與和服務(wù)國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，成為中外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

去年，“自貿(mào)區(qū)”成開放日的最熱詞，今年，這個(gè)熱度依然延續(xù)。有記者問，自貿(mào)區(qū)除了擴(kuò)區(qū)之外，還有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？韓正表示，自貿(mào)區(qū)改革是深層次的，是政府管理體制的重大改革，目前已取得重大階段性成果，很多好于預(yù)期。自貿(mào)區(qū)改革將不斷推進(jìn)和完善，今年還會(huì)有重大舉措。自貿(mào)區(qū)改革依法有據(jù)地進(jìn)行，不僅在浦東，全市都要貫徹改革創(chuàng)新精神。楊雄也回應(yīng)說，中央決定上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，并新設(shè)廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)，大家一起探索，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同推進(jìn)全國自貿(mào)區(qū)建設(shè)。上海將按照中央要求，在國家相關(guān)部委支持下，繼續(xù)大膽闖、大膽試、自主改，在金融服務(wù)業(yè)開放和金融改革方面繼續(xù)向前走，進(jìn)一步推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)。

“科創(chuàng)中心”這個(gè)“牛鼻子”怎么牽？在提問環(huán)節(jié)中，這個(gè)話題無疑是熱中之熱。有記者問，“科創(chuàng)中心”總體方案目前進(jìn)展如何？方案具體設(shè)計(jì)思路是什么？韓正說，習(xí)近平總書記去年5月在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)明確要求，上海要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這一要求提出以后，上海市委、市政府就進(jìn)行了深入調(diào)查研究和方案論證。推進(jìn)完善方案過程中，有幾個(gè)問題形成了高度共識(shí)。一方面是牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、人才集聚大舉措;另一方面是聚焦創(chuàng)新體制、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新工程的瓶頸問題，爭取重大突破。韓正透露，如果一切順利，將在今年5月提出完整方案，提交上海市委全會(huì)審議通過后正式實(shí)施。在回答記者有關(guān)科創(chuàng)中心如何與自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)的提問時(shí)，楊雄說，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，張江高新區(qū)的核心區(qū)整體納入自貿(mào)區(qū)，就是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策和自貿(mào)區(qū)政策結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩方面優(yōu)勢疊加效應(yīng)，使自貿(mào)區(qū)的建設(shè)更有特色，科創(chuàng)中心建設(shè)能夠得到自貿(mào)區(qū)建設(shè)助力，形成一個(gè)良好的互動(dòng)。

有記者問，“一帶一路”戰(zhàn)略今年將進(jìn)入實(shí)施階段，上海對(duì)參與“一帶一路”有哪些想法和具體措施？韓正表示，“一帶一路”是國家的重大戰(zhàn)略，上海在開放上具有優(yōu)勢，應(yīng)在三個(gè)方面有所突破、作出貢獻(xiàn)：一是進(jìn)一步推動(dòng)國際貿(mào)易合作;二是進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放;三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：反腐、法治

2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，“反腐”、“法治”成為高頻詞、關(guān)鍵詞。在開放日上，記者提問也“緊貼”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

有記者問，關(guān)于上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見，有哪些硬招和實(shí)招？涉及哪些層面干部？韓正坦誠地回答，黨要管黨、從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是管干部，從嚴(yán)管干部關(guān)鍵是從嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部。職務(wù)越高、權(quán)力越大，要求越嚴(yán)。根據(jù)黨中央一系列從嚴(yán)治黨的要求，我們制訂了《進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見》，相關(guān)管理意見正在進(jìn)一步征求意見，深化、細(xì)化，預(yù)計(jì)二季度正式公布并實(shí)施?！爸贫让媲叭巳似降龋坏┕家灰曂?。”韓正說。

“大家都知道上海講規(guī)則、守規(guī)則、市場秩序好?，F(xiàn)在上海要建科創(chuàng)中心，而創(chuàng)新往往是要打破規(guī)則、有所突破的，這樣會(huì)不會(huì)碰到一些尷尬？”有記者拋出了創(chuàng)新與法治關(guān)系的問題。韓正說，創(chuàng)新和法治并不矛盾，完全可以統(tǒng)一。我們說改革創(chuàng)新要于法有據(jù)，這就是一個(gè)法治理念;創(chuàng)新的很多成果，也需要通過立法來保障;法治進(jìn)程中的創(chuàng)新，則進(jìn)一步推進(jìn)法治的完善。當(dāng)然，有一些創(chuàng)新需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)則有所突破，比如自貿(mào)區(qū)，經(jīng)過法定程序的授權(quán)就可以大膽突破，這一條我們過去是忽視的，而現(xiàn)在，任何創(chuàng)新，只要經(jīng)過一定的授權(quán)程序，就可以大膽闖、大膽試。

關(guān)注：社會(huì)治理、城市安全

戶籍制度改革、基層治理創(chuàng)新、高考制度改革、住房限購政策……上海的這些改革動(dòng)向具有“風(fēng)向標(biāo)”作用，因而受到媒體的高度關(guān)注。

有記者問，上海推出了以積分制為主的居住證制度。接下來會(huì)否進(jìn)一步深化，對(duì)非戶籍人口的公共服務(wù)有何保障應(yīng)對(duì)？楊雄表示，上海以積分制為主的居住證制度，執(zhí)行情況符合預(yù)期。國務(wù)院已在制定國家居住證制度辦法，上海將根據(jù)國家要求進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模，根據(jù)不同積分提供階梯式的就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)。有記者問，上海今年實(shí)施取消街道招商職能，這個(gè)改革有沒有難度？各區(qū)財(cái)政會(huì)有很大壓力嗎？應(yīng)勇回答說，取消街道招商引資職能，就是為了將街道的工作重心、力量更多轉(zhuǎn)向?qū)ο拢訌?qiáng)基層服務(wù)和社會(huì)治理。對(duì)于街道取消招商引資職能所需財(cái)政，由各區(qū)全額承擔(dān)。從目前了解的情況看，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，進(jìn)展順利。

外灘擁擠踩踏事件發(fā)生后，有關(guān)城市安全也成為提問率較高的話題。在回答記者提問時(shí)，韓正說，對(duì)外灘擁擠踩踏事件，上海依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理和問責(zé)。我們要真正從事件中吸取教訓(xùn)，樹立安全第一的意識(shí)，切實(shí)建立安全體系，包括相關(guān)法規(guī)、制度、預(yù)案等。楊雄說，在安全生產(chǎn)工作上要如履薄冰、如臨深淵。安全生產(chǎn)會(huì)不斷有新的問題、隱患產(chǎn)生，上海將一直保持相關(guān)工作力度。

其實(shí)，上海代表團(tuán)的坦誠開放不僅在媒體開放日這一天。大會(huì)期間，殷一璀等部分上海團(tuán)代表做客東方網(wǎng)全國兩會(huì)直播間，圍繞“立良法、促改革、惠民生”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”兩個(gè)主題與網(wǎng)民在線交流互動(dòng)，回答熱點(diǎn)問題。其中，“立良法、促改革、惠民生”主題訪談交流活動(dòng)還全程網(wǎng)絡(luò)圖文直播，讓更多人“近距離”了解代表參會(huì)履職、了解上海發(fā)展。