本刊編輯部

3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中央中央政治局委員、上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市人大常委會主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長殷一璀的陪同下，來到他所在的十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報告。習(xí)近平在審議時強(qiáng)調(diào)，上海要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，凝心聚力，奮發(fā)有為，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。

上海代表團(tuán)討論氣氛活躍、發(fā)言熱烈。8位代表分別就建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、深入推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、推進(jìn)司法改革、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、創(chuàng)新社會治理、從嚴(yán)管理干部、進(jìn)一步發(fā)揚“勞動最光榮”的優(yōu)良傳統(tǒng)等問題發(fā)表意見?？倳涍吢犨呌?，不時插話，同代表們深入討論。

楊雄代表就上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提出意見和建議。在談到上海轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體保持平穩(wěn)、沒有大起大落，這些年來城鄉(xiāng)居民收入增幅都跑過了GDP時，總書記關(guān)切詢問，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是多少？農(nóng)村居民的又是多少？是不是全國最高？“城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入超過4.7萬元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入2.1萬左右，應(yīng)該是全國最高。”講到環(huán)境保護(hù)時，總書記再度詢問，“空氣質(zhì)量優(yōu)良的天氣能占到多少？” “70%左右。” “東南風(fēng)刮得多一點就更好了?！毙β曋?，總書記接過話來：“借東風(fēng)??！不過不能只靠借東風(fēng)，事在人為?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，人都是有惰性的，老常態(tài)的路子、簡單粗放的發(fā)展路子難以為繼了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。他借用一句流行詞說“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展。”

張兆安代表在發(fā)言時分享了他所接觸的三類人士對自貿(mào)區(qū)的感受，“政府官員關(guān)注改革效應(yīng);企業(yè)家關(guān)注商機(jī)與利益;老百姓關(guān)心為生活帶來的好處”?！耙尷习傩諏Ω母镉懈嗟墨@得感，就要拿出更多叫得響、立得住、得認(rèn)可的實招?！彼ㄗh，要把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)作為推動消費的新機(jī)遇、新載體。對于自貿(mào)試驗區(qū)的法規(guī)調(diào)整應(yīng)有更簡便的程序，明確細(xì)化負(fù)面清單的限制措施，加快研究國家層面的自貿(mào)區(qū)相關(guān)立法?？倳泴ι虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)建設(shè)為國家探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出的貢獻(xiàn)表示肯定。

應(yīng)勇代表談到，當(dāng)前，一個比較突出的腐敗現(xiàn)象就是個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力進(jìn)行資本運作謀取利益，一人當(dāng)官、家屬經(jīng)商辦企業(yè)，這樣的“一家兩制”、官商一體一旦變成趨勢、形成常態(tài)，后果不堪設(shè)想。他建議中央和國家抓緊制定、修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，抓緊制定實施領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)和擔(dān)任公職及社會組織職務(wù)方面的規(guī)定。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，就能推動黨風(fēng)政風(fēng)、家風(fēng)社風(fēng)的建設(shè)，就是抓住了“牛鼻子”、抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”?？倳浛隙ㄉ虾Ｊ形槍ι贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)問題提出的進(jìn)一步規(guī)范的意見。他笑言，現(xiàn)在“關(guān)鍵少數(shù)”都變成熱詞了，就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。

陳旭代表談及司法體制改革。他說，隨著司法改革的推進(jìn)，社會各界的認(rèn)同度也越來越高，他建議充分發(fā)揮遴選和懲戒委員會的作用，在人財物統(tǒng)一管理的改革中加大檢察機(jī)關(guān)反貪機(jī)構(gòu)的整合力度，加速推進(jìn)反腐敗國家立法?！爱?dāng)前，一些國家的反腐敗法也在修訂，比如韓國，把家屬收受賄賂、人情往來等也納入其中。”陳旭的發(fā)言引起總書記的關(guān)注，對話之中不難看出總書記對國外反腐敗法的了解和研究。

賈偉平代表剖析了醫(yī)患關(guān)系之所以緊張的癥結(jié)。她列舉了東方衛(wèi)視近期播出的紀(jì)實真人秀《急診室故事》中的幾個小故事。醫(yī)患之間缺乏信任與溝通，加劇了不滿和對立情緒。她呼吁，彼此都要付出真誠與耐心，有了信任的前提，就有了溝通的基礎(chǔ)?！搬t(yī)患矛盾加劇，是從什么開始的？”、“各方面采取了系列措施后，醫(yī)患關(guān)系是否有所好轉(zhuǎn)？”總書記關(guān)心地詢問。賈偉平作了解釋，并談到上海通過醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，使醫(yī)患關(guān)系得到緩解。

王戰(zhàn)代表帶來了關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略的建議。他認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶依靠三大城市群來支撐，這些城市如何從區(qū)域協(xié)調(diào)走向?qū)I(yè)化合作，是要通盤考慮的問題。比如眼下可以從治理霧霾和交通堵塞做起。他提到了新能源汽車的運用?？倳泦柶瓞F(xiàn)在新能源汽車的補貼政策執(zhí)行得如何。王戰(zhàn)認(rèn)為，推廣新能源車，可以從公車入手。普通市民使用新能源車，還存在如何充電、續(xù)航里程等問題。

去年，總書記參加上海代表團(tuán)審議時提出，希望上海走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。上海這一年做得怎樣？劉衛(wèi)國代表在發(fā)言時介紹了上?！皠?chuàng)新社會治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”的進(jìn)展。他特別談到，要實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，就得堅持“核心是人”。上海將居村黨組織書記培養(yǎng)作為重要的“班長工程”來推進(jìn)，探索建立社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化體系。同時，取消街道招商引資職能，把街道工作的主要精力用在基層治理和為民服務(wù)上。

朱雪芹代表的發(fā)言聚焦“勞動最光榮”。她注意到，現(xiàn)在炫富、夸富盛行，臟活、難活、苦活沒有人干。一些年輕人寧愿啃老、拿低保也不愿就業(yè)。“除了收入差距以外，還因為這些工作得不到社會的充分尊重，缺少關(guān)懷?！彼ㄗh，要讓勞動者體面勞動、有尊嚴(yán)地勞動?！澳憷霞沂窃谀睦铮俊甭牭街煅┣垡呀?jīng)在上海奮斗了20多年，總書記點頭肯定。

在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后，習(xí)近平作了發(fā)言。他首先表示完全贊成政府工作報告，充分肯定一年來上海在探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生、堅持從嚴(yán)治黨等方面銳意探索所取得的新成就，殷切希望上海的同志凝心聚力、奮發(fā)有為，努力取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更大成績。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步解放思想、大膽實踐，重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執(zhí)銳、攻堅克難，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮好試驗區(qū)輻射帶動作用，著眼國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則，使制度創(chuàng)新成為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。要加大金融改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配置全球金融資源能力。

習(xí)近平指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，深入拓展區(qū)域化黨建，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，推動管理重心下移，推動服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)能力，形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

在談到從嚴(yán)治黨時，習(xí)近平指出，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。習(xí)近平肯定上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出進(jìn)一步規(guī)范的意見，要求上海在試點中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。