南方朔

國際社會(huì)和人的關(guān)系相同，朋友關(guān)系一定要長期的善意互動(dòng)才可以建立，不是可以說變就變，說變就變是不會(huì)有人相信的！

近年來討論美國政治的，出現(xiàn)了一個(gè)新的名詞叫作朋黨主義（Coterieism），它的意思是說奧巴馬的政治風(fēng)格。他不相信文官體系和國會(huì)，只相信自己身邊那一撮最親信朋黨。所以養(yǎng)成了他的獨(dú)特決策模式，他們想到哪就做到哪，他的朋黨親信就以“總統(tǒng)特使”的身份進(jìn)行各種外交談判。他因?yàn)橛信簏h親信參與政治，所以突兀的改變極多，有很大的宣傳效果，但這種想到哪就用親信朋黨做到哪的外交會(huì)有什么作用，人們卻很難給予太高估計(jì)。

例如過去的6年美國都以伊朗為敵，要推翻之而后快，現(xiàn)在美國在中東已有了伊斯蘭國這個(gè)新的敵人，它和伊朗當(dāng)然必須改變，于是遂對(duì)伊朗換個(gè)新臉孔來交往，美伊核談及美國解除對(duì)伊朗的制裁和禁運(yùn)都成了話題。經(jīng)過宣傳，美國好像變成了一個(gè)很友善的國家。

另外，以前超過半個(gè)世紀(jì)，美國都以古巴為敵，要除之而后快，哈瓦那有個(gè)暗殺博物館，顯示美國曾對(duì)卡斯特羅做過多次暗殺，但均未成功。古巴之后，中美洲的委內(nèi)瑞拉又出了查韋斯，美國也是恨之入骨，多次意圖將他推翻，甚至還搞出軍事政變。但美國對(duì)拉丁美洲的這些控制都已無效，反而使得拉丁美洲更加脫美和反美，這也給了中國機(jī)會(huì)得以在拉丁美洲發(fā)展關(guān)系。

當(dāng)美國自陷孤立，于是奧巴馬也改變政策，他不只對(duì)古巴釋出善意，和古巴重新建交，更重要的是，要借此來與委內(nèi)瑞拉重建關(guān)系。委內(nèi)瑞拉是拉丁美洲反美的新精神領(lǐng)袖，要想改變拉丁美洲，一定要從委內(nèi)瑞拉下手，要想控制中國在拉丁美洲的勢(shì)頭，也一定要對(duì)委內(nèi)瑞拉下手。美國對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉的外交變化，乃是美國“重回”政策的拉丁美洲版本，它主要的目標(biāo)是要制衡中國。

因此美國重回伊朗和拉丁美洲，這并不是美國在本質(zhì)上變了，而只不過是奧巴馬政府重新定義敵友關(guān)系的手段。伊朗、古巴和委內(nèi)瑞拉這些國家，以前都領(lǐng)略過美國顛覆的滋味，它們對(duì)美國不會(huì)那么輕信，一定更加穩(wěn)扎穩(wěn)打，因此美國雖對(duì)這些外交轉(zhuǎn)變極盡宣傳，但我不相信它會(huì)有多大效果。國際社會(huì)和人的關(guān)系相同，朋友關(guān)系一定要長期的善意互動(dòng)才可以建立，不是可以說變就變，說變就變是不會(huì)有人相信的！

而除了國與國的關(guān)系必須依靠長久的善意與合作來打造基礎(chǔ)外，國際的條約也必須由小到大，一步步發(fā)展，而不能大國說了算，平地就一聲雷，忽然就可以形成。亞洲的經(jīng)貿(mào)合作架構(gòu)，就是由東協(xié)合作，逐漸擴(kuò)大而形成的。但美國為了一己之私，卻居然企圖形成一個(gè)跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）。因此，最近臺(tái)灣媒體多次訪問我，問我對(duì)TPP的看法，我的答復(fù)都是不樂觀。我的理由很簡(jiǎn)單：

（一）國際協(xié)定，必須要有很強(qiáng)的自然趨勢(shì)，有了自然的合作基礎(chǔ)，人的主觀意志加進(jìn)來，才可能被別國接受，將來也不致出現(xiàn)有大分歧。但TPP涵蓋了偌大的地區(qū)，它以前并沒有一定的自然合作，現(xiàn)在卻要硬推一個(gè)合作協(xié)定，因?yàn)榛A(chǔ)不夠，當(dāng)然不容樂觀。

（二）美國為了要合理化TPP的自由程度，對(duì)各國核心利益有關(guān)的保護(hù)產(chǎn)業(yè)要求各國開放，例如日本的精致農(nóng)業(yè)，加拿大的酪農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉美國家提供的制藥原料保護(hù)期都違背了各國的利益，各國當(dāng)然無法同意。對(duì)日本的農(nóng)業(yè)，美國可用國際合作來交換，但別的國家卻很難交換。

（三）美國想要硬推TPP，它就應(yīng)得放出更多利益，但美國為了自己的利益，像醫(yī)藥及軟體產(chǎn)業(yè)，美國卻不向各國釋出利益，別國當(dāng)然對(duì)TTP礙難同意，因此最近的TPP談判遂告破局。

插圖/茶茶

TPP的破局乃是意料中的事，世界上各國的合作，必須要有自然合作的條件，大國如要硬推新的協(xié)定，自己必須放棄許多利益，但美國只想圖利自己，這怎能不破局！