寇佳麗

擱置三年之久的中日韓三國(guó)峰會(huì)于2015年11月1日再次啟動(dòng)，標(biāo)志著三國(guó)合作機(jī)制得到恢復(fù)的同時(shí)，更有令人振奮的消息傳來(lái)：三國(guó)在加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)（簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）談判進(jìn)程方面達(dá)成共識(shí)。中日韓均為世界前十大貿(mào)易國(guó)，若能夠建立自貿(mào)區(qū)，就意味著亞洲會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口超15億、經(jīng)濟(jì)規(guī)模超15萬(wàn)億美元的龐大市場(chǎng)。輿論自然紛紛四起：這該是多么具有里程碑意義的合作！

那么，中日韓的合作為何能夠再續(xù)前緣？又能為亞洲帶來(lái)哪些影響呢？

門(mén)當(dāng)戶對(duì)各有訴求

“可以說(shuō)這是中日韓三國(guó)共同的訴求促成的，盡管三個(gè)國(guó)家各有緣由”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

白明指出，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是仍然希望在未來(lái)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，而按照舊有的模式或路徑已經(jīng)很難取得明顯進(jìn)步。如何從原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換到新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題，是需要聯(lián)合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量都比較可靠的國(guó)家共同開(kāi)拓市場(chǎng)。

獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)。白明說(shuō)：“國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合作是最重要的，求同存異也好，聯(lián)合博弈也罷，都是最大程度地尋求合作方式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，日本和韓國(guó)不僅是近鄰，還是質(zhì)量很好的合作伙伴，可以說(shuō)門(mén)當(dāng)戶對(duì)”。當(dāng)然，并非中國(guó)已經(jīng)建立的其他自貿(mào)區(qū)就不夠好，“自貿(mào)區(qū)本身就是一張大網(wǎng)，越織越結(jié)實(shí)才好”。

此外，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱“TPP”）的成立的確為中國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力，而把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的方式就是擴(kuò)展自己的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。白明指出，新的紅利需要新的合作，曾經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的紅利中國(guó)已經(jīng)分享到比較滿足的程度，而以后開(kāi)疆?dāng)U土就必須有所創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)而言，多年停滯不前的中日韓合作顯然是個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇。

一個(gè)巴掌拍不響，韓國(guó)和日本也都寄予希望。

當(dāng)前韓國(guó)已經(jīng)與全球47個(gè)國(guó)家建立了自貿(mào)關(guān)系，其對(duì)外貿(mào)易中40%均被自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋。那么，該國(guó)以后的發(fā)展勢(shì)必向著覆蓋率更高的方向?！罢l(shuí)最適合幫助韓國(guó)提高這個(gè)數(shù)字呢，這就是中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，如果再有日本的參加，那自貿(mào)協(xié)定在其對(duì)外貿(mào)易上的覆蓋率能達(dá)到60%”，白明這樣分析。韓國(guó)與中國(guó)在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定上的積極表現(xiàn)，也恰恰證明了上述觀點(diǎn)。此外，白明認(rèn)為韓國(guó)與日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相似性，這兩個(gè)國(guó)家在中國(guó)市場(chǎng)上屬于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！敖┠?，韓國(guó)之所以能在中國(guó)搶占更多份額，也與日本的消極表現(xiàn)不無(wú)關(guān)系，不過(guò)日本現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)，也開(kāi)始意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

然而，日本已經(jīng)同美國(guó)、加拿大、澳大利亞等12國(guó)簽署了TPP協(xié)議，而目前看來(lái)該協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)明顯高于中日韓自貿(mào)區(qū)，因此有觀點(diǎn)認(rèn)為這一事實(shí)對(duì)三國(guó)當(dāng)前的談判非常不利。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥就指出，日本在TPP中除了競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)美國(guó)，對(duì)其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)則比較明顯，能夠得到更多生意利潤(rùn)。白明則另有看法。他表示，TPP是否能為日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)切實(shí)紅利現(xiàn)在難以看清?！癟PP12國(guó)中，日本與美國(guó)、澳大利亞和加拿大的合作已經(jīng)很開(kāi)放了，水平也早就比較高，至于其他國(guó)家，畢竟具體規(guī)則落實(shí)還需要不少時(shí)間，日本的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)也不會(huì)讓這個(gè)國(guó)家白白等著?！币虼?，日本看到韓國(guó)的積極，又看到中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇，不會(huì)袖手旁觀。

既然三國(guó)各有心意，經(jīng)濟(jì)規(guī)模又?jǐn)[在那里，若未來(lái)合作能夠落實(shí)，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化豈不是一份高效催化劑？想要弄清這點(diǎn)，先要看清亞洲經(jīng)濟(jì)合作的障礙在哪里。

經(jīng)貿(mào)格局變動(dòng)大

2015年3月17日博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程年度報(bào)告2015》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，未來(lái)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨更大不確定性的同時(shí)也在逐步放緩。該報(bào)告認(rèn)為，亞洲區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間貿(mào)易增速的放緩和亞洲國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上存在的風(fēng)險(xiǎn)是亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的兩個(gè)最主要挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)出口放緩的同時(shí)，還要做好面對(duì)全球價(jià)值鏈重大重組的準(zhǔn)備。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表達(dá)了自己的看法。張茉楠指出，原本亞洲作為全球最核心的價(jià)值鏈和制造中心，內(nèi)部具有非常緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。而從經(jīng)濟(jì)上講，亞洲各國(guó)具有很大的互補(bǔ)性，包括中日韓三國(guó)。但她同時(shí)指出，近些年來(lái)美國(guó)一直在經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)重返亞太的急切心情，試圖重新布局該國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)資源的配置，導(dǎo)致不確定因素和變化都在增加，而這是當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的最大阻礙。

這一點(diǎn)所造成的負(fù)面影響已經(jīng)看得見(jiàn)?！霸?jīng)，中國(guó)周邊國(guó)家，比如越南、老撾、柬埔寨和菲律賓，與我們?cè)谌騼r(jià)值鏈上的合作非常緊密，但是現(xiàn)在碎片化的趨勢(shì)就變得很明顯”，張茉楠這樣說(shuō)，“大國(guó)之間的博弈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)需要亞洲時(shí)刻關(guān)注并應(yīng)對(duì)”。

好在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化是整個(gè)地區(qū)的內(nèi)在需求。上述報(bào)告也認(rèn)為，亞洲的分工生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是亞洲經(jīng)濟(jì)體乃至全球經(jīng)濟(jì)的重要資產(chǎn)，而分工必然伴隨著合作。過(guò)去幾年《報(bào)告》都在關(guān)注亞洲生產(chǎn)領(lǐng)域的政策以確保價(jià)值鏈的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

張茉楠也認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)一體化的自身需求下會(huì)更容易找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。她指出亞洲不少國(guó)家仍然對(duì)商品進(jìn)出口設(shè)置較高的壁壘，而很多國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也非常不健全，如何降低關(guān)稅、提升投資和服務(wù)自由化、貿(mào)易便利化等都需要從根本著手。

“經(jīng)濟(jì)一體化的核心是互聯(lián)互通，不管是運(yùn)輸、服務(wù)還是人員，從這一點(diǎn)上看，中國(guó)推廣的‘一帶一路’戰(zhàn)略就是非常好的出發(fā)點(diǎn)。做好基礎(chǔ)再謀發(fā)展。”

面對(duì)上述阻礙，中日韓之間初露端倪的合作能否戳中亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的要害呢？

謹(jǐn)慎地樂(lè)觀

“我個(gè)人覺(jué)得需要保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，畢竟亞洲諸多國(guó)家之間距離互聯(lián)互通有較大差距，而整個(gè)地區(qū)又受其他經(jīng)濟(jì)體影響較大，中日韓自貿(mào)區(qū)如果能夠落實(shí)必然是個(gè)好消息，可是過(guò)程要持續(xù)多久還不好說(shuō)”，張茉楠這樣回答《經(jīng)濟(jì)》記者。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作研究室主任王玉主教授長(zhǎng)期關(guān)注亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，面對(duì)記者的提問(wèn)，他的解析也并沒(méi)有很樂(lè)觀。王玉主說(shuō)：“如果說(shuō)中日韓最終能夠促成三國(guó)自貿(mào)區(qū)的合作，那么沒(méi)問(wèn)題，這一定頗具意義而且對(duì)亞洲地區(qū)的合作起到推動(dòng)作用，問(wèn)題就在于三國(guó)的合作能否順利達(dá)成以及何時(shí)達(dá)成，畢竟這個(gè)話題已經(jīng)談了五六年，可我們從未見(jiàn)到突破性進(jìn)展。”

王玉主表示，盡管經(jīng)濟(jì)合作往往不需要牽扯政治，但是中日韓的歷史問(wèn)題依然存在瓜葛，而日本的誠(chéng)意有多少，外界也只是猜測(cè)而已，“尤其是韓國(guó)和日本，盡管雙方都希望謀求合作，但是過(guò)去的非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題現(xiàn)在也還沒(méi)解決，這一點(diǎn)不可能不影響經(jīng)濟(jì)合作”。

而輿論之所以看好中日韓對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)作用，是略過(guò)過(guò)程看結(jié)果，認(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)一旦成立，會(huì)為亞洲經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)巨大改觀。

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫立堅(jiān)在接受媒體采訪時(shí)表示，中日韓的經(jīng)貿(mào)合作是盤(pán)活亞洲經(jīng)濟(jì)棋盤(pán)的關(guān)鍵，而亞洲經(jīng)濟(jì)的盤(pán)活對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)都有著不可估量的意義。他指出，通過(guò)中日韓的新一輪產(chǎn)能合作能喚醒亞洲市場(chǎng)的需求，進(jìn)而帶動(dòng)歐美國(guó)家跟隨亞洲國(guó)家形成更合理的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和更高效的國(guó)際分工合作體系，同時(shí)不斷創(chuàng)造就業(yè)，這會(huì)成為全世界發(fā)展的“引擎”。

白明也非?？隙ǖ馗嬖V《經(jīng)濟(jì)》記者，中日韓的合作倘若可以落實(shí)，可以通過(guò)“10+3”，即東盟十國(guó)和中日韓三國(guó)的合作關(guān)系影響“10+6”，也就是東盟十國(guó)加上中日韓和印度、澳大利亞與新西蘭（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，RCEP），進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)亞洲?！叭龂?guó)經(jīng)濟(jì)體量在亞洲絕對(duì)是重量級(jí)的，中日韓經(jīng)濟(jì)若能打通，一定能夠帶動(dòng)亞洲經(jīng)貿(mào)合作取得突破。”