摘?要：中國共產(chǎn)黨在建國初期通過立法保障公民信仰自由與受教育的權(quán)利，為教育與宗教相分離奠定了法律基礎(chǔ)。與之相應(yīng)，一方面，中國共產(chǎn)黨積極接管教會學校，收回教育主權(quán)，為教育與宗教相分離提供現(xiàn)實基礎(chǔ);另一方面，中國共產(chǎn)黨慎重推進民族宗教革新，全面實現(xiàn)了教育與宗教相分離。

關(guān)鍵詞：建國初期;中國共產(chǎn)黨;教育與宗教分離;民族宗教革新

中圖分類號：G529=7????文獻標志碼：A????文章編號：1002-7408（2015）02-0106-03

基金項目：2014年國家社科基金一般項目“馬克思主義無神論與抵御境外宗教滲透研究”（14BKS114）的階段性成果。??作者簡介：張曉晨（1983-），女，天津人，北京科技大學馬克思主義學院博士研究生，中國戲曲學院講師，研究方向：思想政治教育。 ?? 新中國成立初期，百廢待興，中國共產(chǎn)黨高度重視國家教育事業(yè)以及宗教事業(yè)的發(fā)展。中國不是政教合一的國家，在中國，宗教同政治一向是分開的，所以宗教與教育的問題不像歐洲政教合一的國家那樣嚴重。但是，在建國初期，國內(nèi)還存在大量的教會學校，這些學校受帝國主義控制，對新中國的教育產(chǎn)生了極大的負面影響。此外，當時中國的各個宗教內(nèi)部也存在一些教育與宗教相混雜的狀況。因而，在這一時期，中國共產(chǎn)黨并沒有放松對教育與宗教工作的治理，而是率先從立法著手，從法律上給予教育、宗教方面最為基本的規(guī)定和保障，在維護廣大人民群眾受教育的權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)利的同時，也為教育與宗教相分離提供了堅實的法律基礎(chǔ)。????? 一、保障公民的信仰自由與受教育權(quán)利，為教育與宗教相分離奠定法律基礎(chǔ)????? 1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了具有憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，其中第5條明確規(guī)定，宗教信仰自由政策是新中國的一項基本政策，即：“中華人民共和國人民有思想、言論、出版、集會、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)?！盵1]2-3而對于少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的宗教信仰問題，在《共同綱領(lǐng)》的第53條又特別規(guī)定：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育的建設(shè)事業(yè)。”[2]12 這就使得廣大人民群眾的宗教信仰問題得到了保障，使信教的群眾和不信教的群眾都能夠以積極的態(tài)度參與到國家的改革和建設(shè)中來。1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的中華人民共和國第一部《憲法》第88條再次提到“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”，[2]540使宗教信仰自由政策得到進一步落實。????? 在執(zhí)行宗教信仰自由政策的過程中，既要做到保障人們有信仰宗教的自由，也要保障人們有不信仰宗教的自由。任何強迫不信教的人信教的行為，如同強迫信教的人不信教一樣，都是侵犯了別人的信仰自由。如果宗教干預(yù)教育，就侵犯了別人的信仰自由，是與宗教信仰自由政策相違背的。因此，在教育方面，中國共產(chǎn)黨也通過立法給予人民受教育權(quán)利的保障，明確了教育在一個國家中的地位和重要性。1954年《憲法》第94條提到“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利。國家設(shè)立并且逐步擴大各種學校和其他文化教育機關(guān)，以保證公民享受這種權(quán)利”，[2]540-541第95條“中華人民共和國保障公民進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事科學、教育、文學、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助”，這些規(guī)定為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的保證。????? 綜上，中國共產(chǎn)黨在建國伊始，就通過立法保證了公民具有受教育權(quán)利和宗教信仰自由的權(quán)利，同時也為教育與宗教相分離奠定了法律基礎(chǔ)。????? 二、積極接管基督教會學校，為教育與宗教相分離提供現(xiàn)實基礎(chǔ)????? 新中國成立初期，基督宗教的教育與宗教問題主要體現(xiàn)在教會學校方面?；阶诮逃谇宄瘯r期就開始在我國建立了大量的教會學校，這些學校完全受教會掌控，國家對于這些學校的教育沒有主權(quán)，這完全背離了教育與宗教相分離的原則。中國共產(chǎn)黨為了貫徹教育與宗教相分離的原則，在建國初期就開始了對教會學校的接管。????? 1黨對待教會學校的方針。新中國建立初期，中國共產(chǎn)黨對待教會學校的總方針是：維持原有學校，逐步加以必要的和可能的改良。1950年，周恩來在《在全國高等教育會議上的講話》中指出：“教育改革是比較長期的事，要有步驟地進行，但不能停止不動。有改革條件而拖延著不改革是不對的，口頭上同意改革而實際上不改革也是不對的。只有在客觀情況確有困難或者主觀上對情況了解不夠時才可以等待，但是等待并不等于拖延。另一方面，魯莽從事，過于性急，企圖用粗暴的方法進行改革，也是不對的。比如就說，唯物論與唯心論、無神論與有神論以及教學方法等問題上，不能急性地強迫人家同意你的意見。不然的話，表面上好像同意了，實際上并沒有解決問題?？傊?，我們對教育工作者要循循善誘，使人心悅誠服，要用這種精神來團結(jié)全國教育工作者?！盵1]274-275因而，人民政府一般暫時按照中國私人辦理的學校一樣來對待接受外國津貼的教會學校，要求它們遵守人民政府的政策法令，履行教育與宗教相分離的原則。1950年8月19日出臺的《中共中央關(guān)于天主教、基督教問題的指示》就做了明確規(guī)定：“關(guān)于教會學校、醫(yī)院及救濟機關(guān)：這些機關(guān)，在遵守共同綱領(lǐng)及政府法令條件之下，應(yīng)視為私營事業(yè)，政府本公私兼顧原則，一視同仁。教會學校應(yīng)遵守政府法令設(shè)政治課為必修課，同時在教會辦的高等學校中亦得設(shè)宗教課為選修課，教會學校內(nèi)不舉行宣傳宗教的或反對宗教的展覽會、群眾集會等?！盵1]411也就是說，一些教會學校被允許暫時接受外國津貼，但不允許強迫學生信仰宗教，不得以宗教課目為必修課或強迫學生參加宗教儀式或活動等等。1950年到1954年中共中央還根據(jù)天主教的實際情況，對天主教的工作任務(wù)、方針和政策問題，做出了正確決策。其中包括：“教會可以出版宗教書刊，但不得違反《共同綱領(lǐng)》……天主教徒中如有具備充任教員條件的，可以錄用，但充任教員的教徒，不得利用教員的地位，在學校內(nèi)宣傳宗教或帶領(lǐng)學生參加宗教活動。”[3]217這些內(nèi)容是對教育與宗教相分離原則的進一步深化。????? 但是，帝國主義分子控制的某些外國教會及其代表人物藐視我國的相關(guān)政策法令，不斷利用教會學校私下進行反動宣傳，利用宗教教育進行文化滲透，企圖顛覆新中國政權(quán);有的甚至從事間諜活動，敵視和破壞中國人民的革命事業(yè)。鑒于這種情況，中國共產(chǎn)黨根據(jù)教育與宗教相分離的原則，作出了接收教會學校的決定。????? 2接管教會學校，收回教育主權(quán)。中央教育部在1950年9月25日與天主教駐輔仁大學代表談話中申明，“我國政府對外國人在舊中國所辦教會學校的5項基本原則和解決輔仁大學的方針和辦法：第一，在一個獨立民主的國家里，不允許外國人辦學校，除非是它的僑民自己設(shè)立而為教育他們的子女的學校，這是世界通例。第二，外國人在中國所辦教會學校，因為它已經(jīng)辦了多年，所以必須在它真實地遵守《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》及教育法令的條件下，可以暫時允許繼續(xù)辦，但中央人民政府保留有根據(jù)需要以命令收回自辦的權(quán)利，更絕對不允許新設(shè)這類性質(zhì)的學校。第三，宗教與學校教育是兩回事，必須明確分開，不允許任何曲解與含混，在學校課堂內(nèi)不允許進行做禮拜等宗教活動。第四，教會設(shè)立的高等學校，可以設(shè)宗教課程，但只準選修，而且不允許任何強迫或利誘學生選修宗教課程。第五，中央人民政府教育部最近頒布的《高等學校暫行規(guī)程》和《私立高等學校管理暫行辦法》，是全國私立高等學校都要遵守的法令。文件明確指出：教會與輔仁大學的關(guān)系只是補助經(jīng)費及主持宗教選修課，不能涉及學校行政及其他，否則便是違反共同綱領(lǐng)及教育方針與法令?！盵4]這五項內(nèi)容不僅顯示了中國共產(chǎn)黨接管教會學校的決心，也展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨切實貫徹了教育與宗教相分離的原則。????? 9月30日，收到駐輔仁大學教會代表的答復(fù)，教會最高首長回電：補助費決定停止，除非條件基本上改變，教會堅持決定。10月12日，經(jīng)教育部報請政務(wù)院批準，明令接收輔仁大學自辦，并提請任命陳垣為校長，主持校務(wù)。教育部部長馬敘倫為此發(fā)表了書面談話，闡述了接辦輔仁大學的原因與事實過程，以及我國政府接辦的原則、方針和辦法。同時還說明，此次政府解決輔仁大學的問題，純屬教育主權(quán)問題。接收自辦的是私立輔仁大學，對輔仁大學的宗教選修課及信仰天主教的教授、學生、員工保證一切如常。由此，中國共產(chǎn)黨和人民政府明令接收輔仁大學自辦，成為我國收回教育主權(quán)的開端。????? 3反對外國津貼機構(gòu)，強化教育權(quán)的回收。1950年美國在發(fā)動侵朝戰(zhàn)爭期間，利用其津貼的機構(gòu)在我國進行反動宣傳，散布謠言，出版和散布反動書刊，甚至勾結(jié)匪特，隱藏武器，進行間諜活動，并且美國政府宣布凍結(jié)中國在美國的財產(chǎn)等。這些行徑激起中國人民的極大憤怒。周恩來在《關(guān)于基督教問題的四次談話》中就講到：“基督教既然要清算同帝國主義的關(guān)系，自力更生辦教會，那就不應(yīng)該再向外國募捐?！牵覀円膊幻つ颗磐?。這個原則也適用于其他教育團體。因此，對每一筆外款，要加以辨別，如果是有附帶條件的援助，就不能接受?！盵5]1950年12月29日，政務(wù)院第65次政務(wù)會議通過了《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟機關(guān)及宗教團體的方針的決定》，批準了郭沫若副總理的有關(guān)報告。為了肅清美帝國主義的影響，維護中國人民文化教育宗教事業(yè)自主權(quán)利以及教育與宗教相分離的原則，報告提出了相應(yīng)的辦法和措施：“一，政府應(yīng)計劃并協(xié)助人民使現(xiàn)有接受美國津貼的文化教育救濟機關(guān)和宗教團體實行完全自辦。二，接受美國津貼之文化教育醫(yī)療機關(guān)，應(yīng)分別情況或由政府予以接辦改為國家事業(yè)，或由私人團體繼續(xù)經(jīng)營改為中國人民完全自辦之事業(yè)，其改為中國人民完全歸辦而在經(jīng)費上確有困難者，得由政府予以適當?shù)难a助。三，接受美國津貼的救濟機關(guān)，應(yīng)由中國人民救濟總會全部予以接辦。四，接受美國津貼之中國宗教團體，應(yīng)使之改變?yōu)橹袊掏酵耆赞k的團體，政府對于他們的自立自養(yǎng)自傳運動應(yīng)予以鼓勵。”[1]514-515《決定》受到許多接受外國津貼學校師生員工的熱烈擁護，紛紛發(fā)表聲明支持。中國共產(chǎn)黨首先接收了接受美國津貼的學校。????? 1951年1月14日，政務(wù)院文教委員會發(fā)布《接受外國津貼及外資文化教育救濟機關(guān)及宗教團體登記條例》，對各地接收外資津貼及外資經(jīng)營的學校按當?shù)匾?guī)定期限進行登記。1951年1月，教育部召開了處理接受外國津貼的高等學校會議。會議確定了處理接受外國津貼的學校的原則、辦法和具體政策措施。截至1951年底， 除輔仁大學已接管外，其余學校的處理工作告一段落：原來學校經(jīng)費絕大部分來自美國或其他國家津貼，在來源斷絕后，不具備改由中國人私人出資辦學的11所大學均由政府接管，改為公立學校;原來學校經(jīng)費一部分來自外國津貼，大部分靠學費收入和中國人私人籌集，而中國籍董事及學校行政負責人又愿意將其改由中國人自己辦學，維持私立，政府予以補助的有9所大學。而在中等學校方面，政府共處理了268所學校。其中由政府接收改為公立的共有51校，占20% ;由政府補助，中國人自己辦學，維持私立的共217校，占80%。初等學校方面，政府共處理了465所學校，其中由政府接收改為公立的占總數(shù)的15%，維持私立的占總數(shù)的85%。未處理的中小學校在1952年以后，按照1952年8月10日教育部《關(guān)于接辦私立中小學的指示》，全部接辦，改為公立。????? 通過對舊中國的公立學校、私立學校以及教會學校的接管、接收和初步改造，中國遺留下來的教育問題得到了妥善的解決。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這些大、中、小學不再受到教會、宗教的控制，享有教育方面的靈活性和自主性;學生不再以完成大量的宗教課程為學習的主要任務(wù)，學生有了更為寬闊的學習視野，從而實現(xiàn)了教育與宗教相分離。因而從整體上講，中國共產(chǎn)黨接管教會學校對于我國教育事業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)起到了積極的作用。????? 三、慎重推進民族宗教革新，全面實現(xiàn)教育與宗教相分離????? 在民族宗教方面，其教育與宗教的問題，主要體現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)的宗教出現(xiàn)了政教合一的情況，因而導(dǎo)致了這些地區(qū)的教育受到宗教的控制或影響。為了推進教育與宗教相分離的原則，對于民族宗教進行革新勢在必行。由于我國少數(shù)民族大都信仰宗教，因此，在推進民族宗教的革新運動中，不僅要考慮到宗教問題，也要考慮對于民族問題的影響，這就需要更加謹慎。????? 1根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)特點，有策略地推行民族宗教改革。以我國新疆地區(qū)為例，該地區(qū)伊斯蘭教呈現(xiàn)出的基本特點：一是少數(shù)民族的宗教問題，是一個歷史性、民族性的群眾思想信仰問題，它與少數(shù)民族落后的經(jīng)濟、文化及社會狀況有密切的關(guān)聯(lián)。宗教在少數(shù)民族人民的生活中保有著深刻的影響，很多地區(qū)處于政教合一的狀態(tài)。因而，在這些地區(qū)教育常常在宗教的控制和影響之下。二是新疆回教中的阿訇、滿拉等在群眾中都有一定的影響，有的甚至被視為“神圣”，他們會借助自身的宗教權(quán)勢干涉政治，左右民眾思想。一般來說，他們在本民族群眾中有一定的威望和影響，群眾多多少少把他們看成自己的和本民族的代表，團結(jié)了他們，就有利于進行群眾工作，從而有利于穩(wěn)步地解決宗教和教育問題。特別是在那些政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展更為落后的地區(qū)，那里宗教人物在群眾中有著很大的威望和影響，歷史上遺留下來的宗教影響也還相當普遍和深入。在此種情況下，如不首先做好爭取宗教人物的工作，就很難進行甚至不可能進行群眾工作，也不可能安定社會秩序。因而《烏蘭夫劉格平對新疆少數(shù)民族宗教問題的意見》中提出：“采取慎重、穩(wěn)妥的步驟，使他們不要干涉政治、司法和國家的學校教育，以便逐漸做到政教分開?！盵1]277????? 1958年5月，中國共產(chǎn)黨第八次代表大會第二次會議在北京召開。中國伊斯蘭教協(xié)會副會長楊靜仁在會議發(fā)言中提出了推進伊斯蘭教制度中的教育與宗教相分離問題。他指出要實行“五個分開”。其中包括：“宗教和教育分開。即宗教不得干涉學校的教育，不得強迫兒童學經(jīng)文?！盵3]231 8月10日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布《關(guān)于在回族中改革宗教制度的意見》。同年12月7日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部批轉(zhuǎn)了《民委黨組關(guān)于當前伊斯蘭教、喇嘛教工作問題報告》，這兩個文件中關(guān)于倡導(dǎo)教育與宗教相分離的宗教制度改革內(nèi)容包括：“廢除教權(quán)統(tǒng)治和宗教封建特權(quán)。如廢除教主放口喚、放阿訇和世襲的伊瑪目制度;禁止寺院私設(shè)法庭、刑罰，干涉民事訴訟;禁止擅自委派阿訇;禁止私藏武器、組織武裝;禁止干涉婚姻自由，壓迫歧視婦女及干涉文化教育事業(yè)等。”“寺院不得強迫群眾上寺、封齋，強迫兒童學經(jīng)文，當滿拉（學習伊斯蘭教知識的學生），群眾有自愿當滿拉的也不強加制止?！盵6] 此外，中國共產(chǎn)黨對“阿訇等宗教職業(yè)者，采取爭取、團結(jié)、教育的方針，組織他們參加愛國主義學習和活動，使他們不要干涉政治、司法和國家教育”。[3]218經(jīng)過此次改革，伊斯蘭教界內(nèi)的封建特權(quán)和政教合一的教坊制度的殘余被廢除，切實貫徹了教育與宗教相分離的原則，使中國伊斯蘭教在制度層面開始成為與新中國人民民主制度和社會主義制度相適應(yīng)的新宗教。????? 2.妥善解決少數(shù)民族人民的入黨問題，為教育與宗教相分離擴展群眾基礎(chǔ)。在推行民族宗教改革的同時，中國共產(chǎn)黨還妥善解決了少數(shù)民族人民的入黨問題，進一步擴大了教育與宗教相分離的群眾基礎(chǔ)。????? 少數(shù)民族勞動人民中有覺悟的分子和革命知識分子，他們擁護黨，誠懇地為黨的號召和指示而工作，從政治上說來，已具備了入黨條件，但另一方面卻或多或少地保留著宗教信仰。1954年10月，《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》中提到，如把放棄宗教信仰作為入黨的一個條件，那中國共產(chǎn)黨在許多少數(shù)民族地區(qū)的建黨工作，就幾乎是不可能的。同時，要考察一個人是否放棄宗教信仰，也是比較困難的。“如要求在入黨前向組織宣誓放棄宗教信仰，甚至要原來信仰伊斯蘭教的黨員吃豬肉等等，這類錯誤的作法，已在若干地區(qū)發(fā)生，使我們那里黨的組織有脫離少數(shù)民族人民的危險?！盵2]669-670????? 在這種情況下，中國共產(chǎn)黨一方面堅持了宗教信仰自由的基本原則，另一方面又針對少數(shù)民族地區(qū)全民宗教信仰的特殊性，提出“民族中勞動人民的覺悟分子和革命知識分子，雖然仍然存有宗教的信念和感情，卻承認黨綱和黨章，并在實際上積極執(zhí)行黨所號召和指示的工作，對于這樣的勞動人民中的覺悟分子和革命知識分子，在經(jīng)過了一定的考驗之后，應(yīng)當允許其入黨，不要把放棄宗教信仰作為入黨的一個條件，讓他們?nèi)朦h后，在長期的黨內(nèi)教育和革命實踐中，幫助他們逐步?jīng)_淡和消失其宗教信仰。對于少數(shù)民族黨員的一般生活習慣（如不吃豬肉等等），不論其與宗教信仰有無關(guān)系，不僅不應(yīng)干涉，而應(yīng)加以尊重。對于那些整個民族都信仰宗教的少數(shù)民族（如回、藏、維等民族）中的黨員，還應(yīng)勸告他們在宗教儀式和生活習慣上不要脫離本民族的大多數(shù)人民?！盵2]670這樣的做法是根據(jù)我國民族宗教的特點，采取謹慎、穩(wěn)妥的方式來解決少數(shù)民族地區(qū)人民的入黨問題。不僅能夠加強馬克思列寧主義思想在少數(shù)民族地區(qū)的宣傳，擴充中國共產(chǎn)黨的人數(shù)，增強中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ);而且在少數(shù)民族共產(chǎn)黨員的宣傳和引導(dǎo)下，少數(shù)民族地區(qū)的人民能更好地理解教育與宗教相分離原則的重要性，了解宗教不應(yīng)對學校教育加以干涉，這樣才能促進少數(shù)民族地區(qū)教育與宗教相分離。

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