楊金衛(wèi)

【摘要】國(guó)外一些政黨注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大社會(huì)影響，重視加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系和溝通，積極謀求上臺(tái)執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，完善政黨治理體系和加強(qiáng)政府管理，值得借鑒。我們黨應(yīng)當(dāng)著眼于未來(lái)政治發(fā)展和政黨治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)我國(guó)政治發(fā)展和政黨治理中的積極作用，不斷提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 政治發(fā)展 政黨治理

【中圖分類號(hào)】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)今世界，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和日趨普及，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)并將其作為政治發(fā)展和政黨執(zhí)政的便利工具，已經(jīng)成為當(dāng)代政治領(lǐng)域發(fā)展的世界性潮流。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，世界上許多國(guó)家的政黨都十分重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政治發(fā)展和政黨治理，旨在擴(kuò)大政黨影響謀求上臺(tái)執(zhí)政或通過(guò)所謂“善治”穩(wěn)固執(zhí)政地位，其做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)未來(lái)政治發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化都具有很好的借鑒意義。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治發(fā)展和政治運(yùn)行的影響深遠(yuǎn)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的日益形成，作為經(jīng)濟(jì)集中表現(xiàn)的政治領(lǐng)域也隨之發(fā)生了許多新變化，呈現(xiàn)出不同以往的諸多新特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)政治發(fā)展和政黨治理的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在政治體制、政治過(guò)程、政治權(quán)力、國(guó)家主權(quán)、政府管理、政治參與、政治文化等諸多方面。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的形成，正在逐步改變著原有的政黨、政府和社會(huì)、民眾的互動(dòng)模式，也在改變著人們參與政治活動(dòng)的形式和內(nèi)容，對(duì)政治發(fā)展、政治運(yùn)行的影響日趨突出和日漸顯現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)給現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展和當(dāng)代政治運(yùn)行也帶來(lái)了新的機(jī)遇和條件。首先，網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治平等的促進(jìn)作用是顯而易見(jiàn)的，也是前所未有的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展使民眾對(duì)政黨的執(zhí)政活動(dòng)更為關(guān)注，它要求政府要及時(shí)公開(kāi)與公民利益有關(guān)的信息，使公民能了解自己的地位，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)，公民直接參政議政是網(wǎng)絡(luò)政治的一種最突出的表現(xiàn)。網(wǎng)民不再需要由別人來(lái)代表自己，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可直接介入政治領(lǐng)域，向政治體系輸入要求或支持，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接發(fā)表自己的意見(jiàn)，并對(duì)政府的議案和決策進(jìn)行自主評(píng)價(jià)。再次，政治事件的發(fā)生、民眾的意見(jiàn)、政治家的態(tài)度以及政府決策，這一系列與政治有關(guān)的活動(dòng)和內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上可以迅速傳播，因此政治活動(dòng)變得非常便捷。世界已經(jīng)因互聯(lián)網(wǎng)而變成了真正的“地球村”，政治活動(dòng)、政治斗爭(zhēng)將在全球范圍內(nèi)不分遠(yuǎn)近24小時(shí)不間斷進(jìn)行，各種政治組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)更為靈敏，必須快速地進(jìn)行決策，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)做出反應(yīng)。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用使國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍大為減少成為可能和必須，有助于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁撤冗員，也有助于強(qiáng)化職能、提高效率，形成更加科學(xué)、民主、高效的決策系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。而政治效率的提高將主要依靠技術(shù)的支撐和知識(shí)的投入，使國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)向知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)方面傾斜，將有更多的國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員從事與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的工作。

互聯(lián)網(wǎng)在給政治發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治秩序與穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)雖然以直接性、平等性、快捷性、廉價(jià)性等特鮮明特點(diǎn)對(duì)政治領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的革命性影響，但在無(wú)“守門人”的網(wǎng)絡(luò)化空間里，政治活動(dòng)、政治斗爭(zhēng)將更多地跨越國(guó)界、地域，各國(guó)在政治上相互滲透、相互依賴、相互影響。借助全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在本國(guó)可以對(duì)他國(guó)進(jìn)行侵略、顛覆、訛詐、威懾、施壓、封鎖、制裁、人權(quán)干涉等，對(duì)他國(guó)的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且這些斗爭(zhēng)是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段以無(wú)紙、無(wú)物資消耗、無(wú)人員犧牲的方式進(jìn)行的，真正是“無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。近年來(lái)，在一些西方國(guó)家直接干預(yù)和互聯(lián)網(wǎng)深度影響下，發(fā)生在北非中東地區(qū)的“阿拉伯之春”呈引爆發(fā)式連鎖反應(yīng)，2010年底由突尼斯的“茉莉花革命”開(kāi)始，迅速波及埃及、利比亞、敘利亞等多個(gè)國(guó)家發(fā)生顏色革命，就表現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡(luò)政治影響及特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)成為政黨治理和政黨執(zhí)政的便利工具

網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響是深刻的革命性的，而政治領(lǐng)域的變革也必然會(huì)對(duì)在現(xiàn)代以政黨政治為特點(diǎn)的政黨產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，任何有戰(zhàn)略眼光的政黨都不會(huì)漠視先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，政黨的日常管理和長(zhǎng)期治理越來(lái)越倚重于互聯(lián)網(wǎng)。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，政黨治理體系和治理方式也在互聯(lián)網(wǎng)的影響與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推動(dòng)下發(fā)生著深刻的變革和創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為政黨治理和政黨執(zhí)政的便利工具。許多國(guó)家的政黨和政治領(lǐng)袖建立了自己的獨(dú)立網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與選民的聯(lián)系與溝通，塑造民主平等、公開(kāi)透明、廉潔勤政和務(wù)實(shí)親民的良好形象，擴(kuò)大政黨和政治領(lǐng)袖的社會(huì)影響力及知名度等。

從世界上一些政黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政黨治理的實(shí)踐看，一些國(guó)家的政黨為更好地發(fā)揮其影響力和吸引力，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的多媒體功能和雙向互動(dòng)等優(yōu)點(diǎn)，不斷開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)新的運(yùn)用渠道和信息資源，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這種先進(jìn)的傳媒手段為其政黨治理服務(wù)。一是改革政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代是各類資訊無(wú)障礙快捷傳播、社會(huì)運(yùn)行越來(lái)越開(kāi)放透明的時(shí)代，在網(wǎng)絡(luò)中空間徹底消失了，邊界不復(fù)存在了，地位、身份、層級(jí)不再具有實(shí)際意義，無(wú)論咫尺還是天涯，無(wú)論是最高決策者還是普通民眾，都可以無(wú)障礙地出現(xiàn)在同一個(gè)平臺(tái)中。這樣開(kāi)放的技術(shù)狀態(tài)直接導(dǎo)致開(kāi)放的社會(huì)狀態(tài)，公開(kāi)、透明日漸成為了信息時(shí)代社會(huì)的主要特征，也成為了在信息時(shí)代政黨執(zhí)政的最基本要求。任何執(zhí)政黨都要在公開(kāi)、透明的情況下迅速做出決策，其決策結(jié)果又必須直接接受社會(huì)大眾的評(píng)判與檢驗(yàn)。

二是，創(chuàng)新政黨領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代是民眾利益訴求有條件充分表達(dá)，社會(huì)群體有可能參與社會(huì)與政治事務(wù)的時(shí)代，對(duì)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提出了新要求。在以互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的信息時(shí)代，任何人、任何群體、任何組織，都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)要求、傳播理念、貢獻(xiàn)意見(jiàn)，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找贊同者與支持者；跨區(qū)域、甚至跨國(guó)界的看似虛擬但又確實(shí)能在政治發(fā)展中起作用的組織與團(tuán)體，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治組織及其政治行為產(chǎn)生著越來(lái)越長(zhǎng)影響。

三是，優(yōu)化政黨執(zhí)政資源和執(zhí)政方略。信息時(shí)代是社會(huì)大眾權(quán)利意識(shí)普遍覺(jué)醒，不同區(qū)域、不同群體廣泛交往的時(shí)代，對(duì)政黨的執(zhí)政資源和執(zhí)政方略提出了新要求。信息時(shí)代不僅僅是信息廣泛交流互動(dòng)的時(shí)代，也是社會(huì)群體廣泛產(chǎn)生，各種交往關(guān)系空前活躍，各種社會(huì)性活動(dòng)此起彼伏的時(shí)代。不同的社會(huì)階層與利益群體基于不同的階層群體意識(shí)、不同的利益獲取與維護(hù)方式，肯定會(huì)發(fā)生各種形式的矛盾與問(wèn)題。面對(duì)社會(huì)利益的逐漸多元化，政黨在執(zhí)政時(shí)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的新變化，更多地從法律方面去“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”。

隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)以快速、便捷、廉價(jià)等鮮明優(yōu)勢(shì)，大大降低了公民政治參與的社會(huì)成本，人們的政治參與的興趣與熱情極大提高，使政治活動(dòng)如比爾蓋茨所言“變得如此輕而易舉，以致再?zèng)]有什么規(guī)模太小或太渙散的事業(yè)”。信息時(shí)代人們的行為模式不可避免地要打上時(shí)代的印記，政黨的執(zhí)政行為及其能力建設(shè)也不例外，也應(yīng)該適應(yīng)這一時(shí)代的變化，體現(xiàn)這一時(shí)代的要求。如，德國(guó)社會(huì)黨就宣稱要成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)黨，利用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)黨的宣傳方式，為黨員提供交流和對(duì)話的平臺(tái)。我國(guó)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，近年來(lái)中央紀(jì)委、監(jiān)察部把網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)引入到反腐倡廉建設(shè)并取得了一系列實(shí)際成效。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用正在改變政黨政治的內(nèi)容和政黨治理的形式，各國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛的政黨治理實(shí)踐和探索，政府系統(tǒng)精兵簡(jiǎn)政、強(qiáng)化職能，形成更加科學(xué)、民主、高效的決策系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。

積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展和政黨治理

我們黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，把互聯(lián)網(wǎng)作為黨執(zhí)政的“最大變量”，并積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然，要求我們必須以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展和政黨治理體系建設(shè)。吸收借鑒國(guó)外政黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)積極地將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為“我”所用，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，著力提高黨的執(zhí)政能力，鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政地位。

第一，遵循把握政黨治理規(guī)律，不斷提高政黨治理的科學(xué)化信息化建設(shè)水平。在新的歷史條件下，我國(guó)改革發(fā)展面臨著許許多多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，黨的基層組織狀況、黨員隊(duì)伍狀況與過(guò)去相比有了很大變化。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和全面深化改革的總目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。迫切需要我們把握政黨治理的一般規(guī)律，吸收借鑒國(guó)外政黨治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改革創(chuàng)新精神來(lái)提升政黨治理科學(xué)化水平。實(shí)踐表明，我們黨要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”，就必須要通過(guò)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)在信息化時(shí)代保持優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。例如，電子黨務(wù)、電子政務(wù)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化要求的一種新方式，不僅使得傳統(tǒng)的黨員教育管理別開(kāi)生面，而且使得政治參與這一基本權(quán)利的行使獲得了便捷的途徑。借鑒世界政黨成功運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)入黨務(wù)政務(wù)工作，開(kāi)展電子黨務(wù)、電子政務(wù)，不但可以實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)工作手段和方式的創(chuàng)新，而且拓寬了一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。從政黨治理的視角來(lái)看，電子黨務(wù)是當(dāng)代先進(jìn)科技與黨的建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，可以有效整合政黨信息資源，增強(qiáng)政黨治理的效率性、參與性、民主性。通過(guò)電子辦公、信息傳遞、資源管理，可以極大簡(jiǎn)化繁瑣的日常黨務(wù)工作，使傳統(tǒng)黨務(wù)工作在“插上科技翅膀”后增添新的活力。①

第二，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極適應(yīng)時(shí)代要求改革領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在現(xiàn)代社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)日益深入地影響人們的社會(huì)生活，世界各國(guó)政黨爭(zhēng)相運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)推進(jìn)政黨治理體系建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大其影響的做法充分表明，我們必須適應(yīng)這一趨勢(shì)，加強(qiáng)信息傳播手段的更新和改造，積極掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代傳播手段，為改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式找到新的載體、途徑和平臺(tái)。從國(guó)外政黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和我們黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)政黨處在網(wǎng)絡(luò)信息化的環(huán)境中，必須善于利用以網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)為代表的現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，才能有效增強(qiáng)政黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下，吸收借鑒國(guó)外政黨運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政黨治理的成功做法，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的創(chuàng)新，必須適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政使命的要求，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式的創(chuàng)新相輔相成、協(xié)調(diào)推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展對(duì)政治發(fā)展和政黨治理具有積極作用，必須通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，調(diào)整黨在方向性、原則性、根本性問(wèn)題上的最高最終決策與社會(huì)組織、市場(chǎng)主體具體事務(wù)上的多中心分散決策之間的關(guān)系，處理好黨在思想上、政治上的最高權(quán)威與各級(jí)各類組織在法律允許范圍內(nèi)的自由之間的關(guān)系，逐步提高人民群眾參與政治活動(dòng)的熱情，擴(kuò)大人民群眾參與重大決策和民主監(jiān)督的能力與水平。

第三，重視執(zhí)政環(huán)境條件建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨的工作方式、活動(dòng)方式和物質(zhì)載體。從國(guó)外政黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用來(lái)看，當(dāng)代先進(jìn)科技與政黨治理相結(jié)合，是政黨順應(yīng)知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代潮流，充分利用先進(jìn)信息平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等手段，有效整合政黨信息資源，增強(qiáng)政黨政治效率性、參與性、民主性的必然趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使信息到達(dá)的范圍、傳播的速度與效果都有顯著增大和提高，世界各國(guó)政黨爭(zhēng)相運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)新政黨治理體系，改進(jìn)黨的組織方式、工作方法、活動(dòng)載體等。政黨治理要積極借鑒運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，如目標(biāo)管理方法、系統(tǒng)工程方法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等，善于利用網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)，創(chuàng)造政黨治理現(xiàn)代化的條件和基礎(chǔ)，使黨建工作更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。所以，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)政黨治理，不僅需要理論創(chuàng)新，也需要在黨的工作方式、活動(dòng)方式及物質(zhì)載體上大力創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)為政黨治理提供了新的環(huán)境條件和途徑平臺(tái)，及時(shí)有效地采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)武裝自己，才能更加令人信服地保持執(zhí)政地位，達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

第四，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理，使互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)我國(guó)政治發(fā)展和政黨治理。目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.68億人，已經(jīng)成為世界第一網(wǎng)民大國(guó)?；ヂ?lián)網(wǎng)在豐富人們文化生活的同時(shí)，也給色情、暴力等文化垃圾以及西方文化入侵等提供了新的傳播手段和生存土壤，使得政治發(fā)展和政黨執(zhí)政的環(huán)境更加復(fù)雜多變。近年來(lái)，各國(guó)政府紛紛制定互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理和發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的有關(guān)政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向和引導(dǎo)，研究制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展走上法治化制度化軌道。在我國(guó)，傳統(tǒng)的媒體是牢牢掌握在黨和政府的手中的，而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展突破了黨和政府對(duì)媒體的控制范圍，擴(kuò)大了受眾接收信息的自主權(quán)，增強(qiáng)了受眾對(duì)信息的發(fā)布能力。在人人擁有“麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，必須關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)黨執(zhí)政的“最大變量”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的“時(shí)、效、度”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行法律有240余部、行政法規(guī)700多部，其中專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)有13部。從數(shù)量上看，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了很多的網(wǎng)絡(luò)空間立法工作，但是從立法層級(jí)、質(zhì)量、體系上來(lái)看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間立法還存在一些問(wèn)題。因此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒世界各國(guó)政黨管理互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，制定更加完善的互聯(lián)網(wǎng)管理方面的法規(guī)制度，采用靈活多樣規(guī)范有效的監(jiān)管方式，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管控的能力，使互聯(lián)網(wǎng)更好地為我國(guó)的政治發(fā)展和政治治理服務(wù)，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的良性和諧發(fā)展。

（本文系2015年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向機(jī)制及安全體系建構(gòu)研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：15CDJ036）

【注釋】

①譚國(guó)雄：“世界政黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用與啟示”，《桂海論叢》，2005年第1期。

責(zé)編/張曉