武巍　高興偉

【摘要】茶黨運(yùn)動是近年來在美國興起的一項(xiàng)右翼社會活動，因茶黨成員對美國金融危機(jī)后奧巴馬所采取的各項(xiàng)政策的不滿而引起的。茶黨運(yùn)動分為草根動員和助選兩個(gè)階段，屬于現(xiàn)代社會運(yùn)動，除了具有現(xiàn)代社會運(yùn)動的一般特點(diǎn)外，還有其自身特點(diǎn)，即具有凝聚力的組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的運(yùn)動訴求、右翼的社會傾向、鮮明的活動策略。

【關(guān)鍵詞】美國 茶黨運(yùn)動 特點(diǎn) 前景

【中圖分類號】D73/77 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

發(fā)生在不同國家以及同一國家不同歷史時(shí)期的社會運(yùn)動都具有不同的特點(diǎn)。學(xué)者一般以20世紀(jì)70年代為分水嶺，把此之前的社會運(yùn)動稱作傳統(tǒng)社會運(yùn)動，把此之后的社會運(yùn)動稱作現(xiàn)代社會運(yùn)動。一般認(rèn)為，傳統(tǒng)社會運(yùn)動是一種野蠻、暴力的非理性行為，現(xiàn)代社會運(yùn)動是一種文明、非暴力的理性行為。始于21世紀(jì)初的美國社會運(yùn)動—茶黨運(yùn)動，屬于現(xiàn)代社會運(yùn)動的范疇。分析茶黨運(yùn)動的特點(diǎn)及前景，應(yīng)建立在現(xiàn)代社會運(yùn)動的基礎(chǔ)上，從理性行為的視角出發(fā)。

美國茶黨運(yùn)動的形成與發(fā)展

茶黨（Tea Party），并不是指一個(gè)政黨，而是指一種社會運(yùn)動。茶黨運(yùn)動爆發(fā)的主要原因是美國2008年的金融危機(jī)、奧巴馬的當(dāng)選以及后來的政府救助。美國民眾對2008年以來的社會狀況深感憂慮，尤其反對奧巴馬政府權(quán)力膨脹、稅收增加以及干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)和個(gè)人自由的各項(xiàng)政策。由于政治、經(jīng)濟(jì)以及社會等多種因素，從2009年開始，美國先后爆發(fā)了全國性和地方性的茶黨活動。茶黨成員游行時(shí)所持標(biāo)語之一為“Tax Enough Already”（稅收已經(jīng)夠多了），標(biāo)語的首字母放在一起正好是英文單詞“TEA”，因此，人們把這次美國社會運(yùn)動稱作茶黨運(yùn)動。茶黨運(yùn)動之所以被這樣稱呼，也是有意讓人們想起1773年美國歷史上著名的“波士頓傾茶”事件。

目前全美最重要的茶黨組織有五個(gè)，包括“茶黨快車”、“自由事業(yè)”、“茶黨愛國者”、“912計(jì)劃”和“茶黨國度”。茶黨的分支機(jī)構(gòu)已超過1300個(gè)，成員有120多萬人，支持茶黨的組織則多達(dá)2800個(gè)。茶黨成員及其支持者構(gòu)成極其復(fù)雜，涵蓋本土主義、自由論、保守主義、基督教福音主義等社會思潮及運(yùn)動的倡導(dǎo)者，其中以白人居多①。

茶黨運(yùn)動分為兩個(gè)階段：第一階段為動員階段，主要以游行示威為主，目的是擴(kuò)大影響，時(shí)間是2009年年底以前;第二階段為助選階段，主要以支持和茶黨有著相同觀點(diǎn)的候選人競選參議院和眾議院議員為主，目的是通過自己支持的候選人實(shí)現(xiàn)茶黨的政治經(jīng)濟(jì)訴求，時(shí)間是2010年以后。

2009年年底以前的第一階段，比較有影響的活動有：2009年2月17日凱利·卡倫德策劃并組織的西雅圖示威活動，此次活動被茶黨支持者看作是茶黨活動的序曲;2009年2月19日克里·桑特利通過媒體、網(wǎng)絡(luò)在芝加哥發(fā)起的貼有“茶黨”標(biāo)簽的社會抗議活動，此次活動被茶黨支持者看作是茶黨活動最終形成的一次重要活動;2009年4月15日在克里·桑特利的影響帶動下，茶黨支持者在全國“納稅日”掀起了茶黨活動的高潮;2009年7月4日茶黨支持者舉行了全國抗議活動;2009年8月議會休會期間，茶黨支持者在全國各地市政會議上舉行了抗議活動;2009年8月28日茶黨支持者埃米·克萊默發(fā)起的全國巡回巴士之旅—茶黨快車;2009年9月12日在美國首都華盛頓，爆發(fā)了由主持人格倫·貝克（Glenn Beck）呼吁動員一場茶黨活動以來最大的一次示威游行活動。

2010年以后茶黨活動進(jìn)入第二階段，到目前為止，其主要成果有：在美國2010年中期選舉中，黑馬茶黨成為最大贏家，在眾議院新當(dāng)選的83名共和黨眾議員中，60人歸屬茶黨。同樣是在2010年的中期選舉中，被茶黨重點(diǎn)支持的50名共和黨眾議員候選人選舉中有31名當(dāng)選，最終，在茶黨運(yùn)動的影響和幫助下，共和黨在2010年中期選舉中一舉收復(fù)眾議員失地。

美國茶黨運(yùn)動的特點(diǎn)

茶黨運(yùn)動是一場右翼民粹主義社會活動，不但具有現(xiàn)代社會運(yùn)動的一般特點(diǎn)，而且具有茶黨運(yùn)動自身的特點(diǎn)。

具有凝聚力的組織機(jī)構(gòu)。茶黨活動是由美國富人階層策劃，旨在為富人減稅的運(yùn)動，參與者大多是媒體精英、富有的政治行動委員、全國性的保守倡議組織等。準(zhǔn)確地講，茶黨活動是由美國保守派精英和右翼保守組織策劃，廣大保守派民眾響應(yīng)的草根運(yùn)動②。發(fā)生在21世紀(jì)初的美國茶黨活動屬于現(xiàn)代社會運(yùn)動的范疇，也有它的組織機(jī)構(gòu)和組織形式。

地方性的茶黨組織：地方性茶黨組織2009年開始出現(xiàn)，到2010年地方性茶黨組織的數(shù)量仍在不斷增加。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》記者2010年秋天報(bào)道，他們已成功地聯(lián)系到650個(gè)地方性茶黨組織。根據(jù)斯考切波和威廉姆森2011年上網(wǎng)搜索地方茶黨數(shù)目的調(diào)查，有804個(gè)地方性茶黨組織可以在網(wǎng)上查到他們的信息。在這些地方性茶黨組織中，有164個(gè)自2009年以來定期集會。地方性茶黨活動在茶黨活動的初期、在茶黨草根運(yùn)動動員階段起著極其關(guān)鍵的作用。③

全國性的茶黨組織：目前全美最重要的茶黨組織有五個(gè)，包括“茶黨快車”、“自由事業(yè)”、“茶黨愛國者”、“912計(jì)劃”和“茶黨國度”?！安椟h快車（Tea Party Express）”，是一個(gè)全國性的巴士旅游活動，由“國家需要更好的政治行動委員會”運(yùn)作。“自由事業(yè)（Freedom Works）”是共和黨議員迪克·阿米領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)游說團(tuán)體，是一個(gè)全國性倡議組織。在1994年“共和黨革命”期間，阿米曾與紐特·金里奇共同撰寫《美利堅(jiān)契約》。也正是在這一年，比爾·克林頓的民主黨喪失了對國會和參議院的控制權(quán)。“茶黨愛國者（Tea Party Patriots）”，是一個(gè)在Freedom works幫助下運(yùn)作，由珍妮·貝絲·馬丁、馬克·梅克勒與艾米·克雷默在2009年三月成立的一個(gè)全國性草根組織，自稱有2200多個(gè)支部的全國性組織④。“茶黨國度（Tea Party Nation）”是由田納西州律師賈得森·菲利普斯在2009年成立的政治保守組織，該組織網(wǎng)上注冊成員大約51000名，于2010年2月4日至6日召集了一次“茶黨全國大會”，前共和黨副總統(tǒng)候選人莎拉·佩林是這次集會的演講主賓?！?12計(jì)劃（912Project）”指2012年9月12日在美國首都華盛頓爆發(fā)的一場茶黨活動以來最大的示威游行活動，旨在抗議奧巴馬政府一系列新政舉措，是?？怂剐侣勁_主持人格倫·貝克（Glenn Beck）呼吁動員的“912計(jì)劃”活動的一部分。貝克于2009年2月注冊建立了“912計(jì)劃”官方網(wǎng)站，成為茶黨運(yùn)動的重要動員力量之一。全國性的茶黨組織在茶黨活動的第二階段起關(guān)鍵作用，這也是茶黨對美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會影響越來越深刻的原因。

具有統(tǒng)一的運(yùn)動訴求。茶黨運(yùn)動的興起既有現(xiàn)實(shí)原因又有歷史因素，既與美國社會當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)，又與美國社會民眾固有的社會運(yùn)動傳統(tǒng)密不可分。茶黨的政策主張具有濃厚的保守主義色彩，茶黨成員及其支持者投票所形成的《來自美利堅(jiān)的契約》的文件表達(dá)了茶黨運(yùn)動者的心聲。茶黨運(yùn)動的基本訴求是：美國憲法至高無上，保護(hù)憲法在美國的地位，恪守憲法原則;主張平衡聯(lián)邦預(yù)算;反對碳排放交易;主張稅務(wù)改革;限制聯(lián)邦政府的開支;審議聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的合法性，反對大政府;反對政府的醫(yī)療保險(xiǎn)體系;阻止碳減排法案的通過;主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。除政府的政策外，茶黨成員在活動中也表達(dá)了他們的價(jià)值觀念：反對墜胎，反對同性戀合法化，主張嚴(yán)厲控制移民，并在種族問題上比自由主義者更少有的同情心?？v觀茶黨運(yùn)動的訴求，具有明顯的保守主義色彩，具有右翼民粹主義的傾向⑤。

具有右翼社會運(yùn)動的特點(diǎn)?！叭蛘问亲笈c右的一場最重要的辯論。左與右是詮釋地方、國家與全球政治的最為常見的視角?！雹迯恼蝹鹘y(tǒng)上講，左翼和右翼是一個(gè)社會內(nèi)部政治領(lǐng)域中的兩種社會意識形態(tài)。美國政治領(lǐng)域的左翼人士一般認(rèn)為政府應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活，保護(hù)和促進(jìn)社會平等，主張?jiān)谖幕I(lǐng)域的平等主義，支持同性戀與墮胎，反對戰(zhàn)爭;右翼主張自由放任的原則，反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會生活，自由優(yōu)先于平等，主張機(jī)會均等和少數(shù)人不可緩和的統(tǒng)治，重視宗教信仰、傳統(tǒng)家庭觀念和道德價(jià)值觀，支持戰(zhàn)爭，支持減稅，反對同性戀和墮胎。

隨著2010年中期美國共和黨選舉的勝利，來自各個(gè)選區(qū)的茶黨分子紛紛表達(dá)他們的權(quán)利訴求：采取措施減少公共花銷及稅收、反對政府權(quán)力擴(kuò)張、消除商業(yè)規(guī)則。凡是茶黨可以參與的領(lǐng)域，他們都大力地向共和黨執(zhí)政者宣傳他們想做的事或者共和黨在下一輪選舉中所面臨的挑戰(zhàn)。茶黨中的基層活動分子和右翼倡導(dǎo)者以及百萬富翁，想把共和黨變?yōu)閳?jiān)定的、理想化的、有紀(jì)律的力量。正因?yàn)椴椟h使其沿著理想化的目標(biāo)前進(jìn)，他們也將共和黨的活動轉(zhuǎn)為更加右化的方向，將它與理想化的目標(biāo)相符。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)主要是呼吁年齡較大、較為保守的白色人種選民，茶黨中的活躍分子、支持者、資助者都在活動中發(fā)揮著積極作用，他們大多數(shù)都有著長期投票和支持共和黨的經(jīng)歷。茶黨的目標(biāo)是擊敗奧巴馬和民主黨，并且希望減少稅收、反對權(quán)力膨脹以及干預(yù)個(gè)人自由，但反對一切建立第三黨的主張，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這樣會將權(quán)力分散，為民主黨鋪路。茶黨分子希望可以選出堅(jiān)定保守的共和黨。他們在2010年獲得了巨大的成功，希望在以后的國會選舉中，能在同樣的努力中獲得更大的成功。

茶黨之所以壯大共和黨并且將它推向右翼，是因?yàn)椴椟h中幾個(gè)相互影響的力量在發(fā)揮作用：基層行動主義、媒體宣傳和國家倡導(dǎo)小組干預(yù)投資與背書。大多數(shù)時(shí)間，這些力量將共和黨以同樣的方向前進(jìn)壯大，并不斷地與民主黨競爭。茶黨運(yùn)動具有右翼社會運(yùn)動的特點(diǎn)，不僅是因?yàn)椴椟h的政治主張具有美國政治右翼傾向，還因?yàn)椴椟h的左翼民粹主義理念得到了右翼媒體—?？怂剐侣勁_以及共和黨保守派的支持。共和黨保守派的政策主張與茶黨的主張極其相近，這也是茶黨為什么右化共和黨，并幫助共和黨候選人參與州及國會選舉的原因。

具有鮮明的活動策略。任何一項(xiàng)社會運(yùn)動都有其活策略。茶黨運(yùn)動屬于美國右翼現(xiàn)代社會運(yùn)動，這一運(yùn)動的性質(zhì)決定了茶黨運(yùn)動的策略—草根動員以及與共和黨結(jié)盟。

初期的茶黨運(yùn)動是茶黨成員通過網(wǎng)絡(luò)和媒體呼吁對奧巴馬政府不滿的民眾參與的一種社會抗議活動。抗議活動主要是反對奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。草根階層直接參與的抗議活動不但進(jìn)一步擴(kuò)大了茶黨運(yùn)動的影響力，吸引了更多的參與者，而且也為茶黨運(yùn)動籌集了更多的活動資金，為茶黨運(yùn)動的進(jìn)一步深入發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民眾基礎(chǔ)。

是否與共和黨結(jié)盟在茶黨內(nèi)部很有爭議。大多數(shù)茶黨人士認(rèn)為自己沒有黨派傾向。但在美國社會兩黨制輪流執(zhí)政的大背景下，第三黨或小黨沒有執(zhí)政的可能，茶黨要想實(shí)現(xiàn)自己的主張必須通過共和黨來實(shí)現(xiàn)自己的訴求，只有這樣才能進(jìn)入美國政治的渠道。因此，茶黨決定與共和黨結(jié)盟，為自己的利益訴求爭取最大限度的回應(yīng)。幫助共和黨人參選是茶黨運(yùn)動的重要策略。凡在茶黨幫助下的候選人選舉幾乎都獲得成功，這也使得共和黨人中的保守派更加堅(jiān)定地站在茶黨一邊，同時(shí)，共和黨中一些溫和派人士也宣稱與茶黨的價(jià)值觀相同。所以，有人說，茶黨使共和黨右轉(zhuǎn)，茶黨使美國社會正在右轉(zhuǎn)。茶黨活動是迄今為止美國歷史上規(guī)模最大的一次政治運(yùn)動，是美國右翼的保守民眾表達(dá)經(jīng)濟(jì)、政治訴求的一種草根運(yùn)動。

美國茶黨運(yùn)動的前景

茶黨運(yùn)動是美國特定時(shí)期的一場社會運(yùn)動，一旦茶黨存在的社會經(jīng)濟(jì)政治原因不復(fù)存在，茶黨活動也就隨之消亡。同時(shí)，茶黨訴求的局限性和茶黨組織的松散性也成為其發(fā)展的瓶頸，所以茶黨很難成為美國社會的第三方勢力，前景不樂觀。

一是茶黨缺乏成為第三方勢力的源動力。茶黨迅速崛起，是由于美國經(jīng)濟(jì)的不景氣和民眾對奧巴馬政府為重振美國經(jīng)濟(jì)而采取的一些措施的不滿，一旦美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或奧巴馬政府取消了民眾意見較大的各種刺激經(jīng)濟(jì)增長的方案，茶黨繼續(xù)活動的內(nèi)生動力就會顯得不足。

二是美國的政治體制決定了兩黨制是美國政治體制的最佳選擇。美國實(shí)行的是“勝者全得”的政治體制，一個(gè)選區(qū)只能有一名議員代表，在選區(qū)內(nèi)即使是微弱優(yōu)勢勝出，也會贏得這個(gè)選區(qū)。美國現(xiàn)行的這種政治制度，幾乎沒有給第三方勢力的崛起留下空間。另外，根據(jù)美國《聯(lián)邦選舉競選運(yùn)動法》中政府對競選的財(cái)政補(bǔ)助制度規(guī)定：共和黨和民主黨候選人可以自動享受參選補(bǔ)助。從資金支持上來看，第三方勢力也無法與民主黨、共和黨抗衡。

三是茶黨自身主觀愿望不強(qiáng)。茶黨自成立之日起，就沒打算發(fā)展成為與共和黨、民主黨平起平坐的第三方勢力。茶黨的組織機(jī)構(gòu)十分松散，缺乏眾望所歸的全國性領(lǐng)導(dǎo)人以及明確的綱領(lǐng)章程。很多茶黨人似乎也無意成立一個(gè)真正的政黨。正如茶黨人士埃里克奧多姆所說：“我們與任何試圖建立第三黨的努力都無關(guān)。不僅如此，我們還相信在這個(gè)時(shí)候，這樣的努力是不明智而且不會有結(jié)果的。這個(gè)國家的歷史告訴我們，第三黨運(yùn)動是分裂行為，并且會失敗?！雹?/p>

四是個(gè)別主張的局限性。茶黨主張完全放任的自由市場經(jīng)濟(jì)，這并不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。只有把“看得見的手”和“看不見的手”結(jié)合，才能保證一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。茶黨支持者極度反對社會主義，甚至把奧巴馬的醫(yī)療改革方案以及經(jīng)濟(jì)援助方案等看作是“社會主義”的。這樣的社會運(yùn)動給國家間的交流與合作帶來了顧慮，特別是對中美關(guān)系的發(fā)展帶來了不利因素，這不僅損害美國人民的利益，也損害了中國以及世界其它各國人民的利益。

五是茶黨組織的松散。茶黨運(yùn)動雖然規(guī)模很大，持續(xù)時(shí)間也較長，但缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，沒有明確的綱領(lǐng)和章程，更沒有茶黨支持者統(tǒng)一公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者。所謂茶黨主席、茶黨教母很多都是自封的。茶黨支持者參與茶黨運(yùn)動主要是基于自身的利益。雖然茶黨支持者的素質(zhì)較高，但茶黨運(yùn)動的草根特點(diǎn)也決定了其未來之路并不平坦。

（作者分別為遼寧大學(xué)外國語學(xué)院黨委書記、副研究員，遼寧大學(xué)外國語學(xué)院教授;本文系2012年國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“美國茶黨的興起及其對外交政策的影響研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號：12BKS057）

【注釋】

①②③楊悅：《美國社會運(yùn)動的政治過程》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第170頁，第166頁，第170頁。

④“Tea Party Patriots”，https：//www.teapartypatriots.org/about/。

⑤Elyse Siegel：“More Than Half Of Tea Party Supporters Say Gays And Lesbians Have Too Much Political Power （POLL）”，The Huffington Post，2010， http：//www.huffingtonpost.com/2010/06/02/tea-party-poll-more-than_n_597968.html？ref=fb&sre=sp#sb=164043。

⑥Alain Noel and Jean-Philippe Therien：Left and Right in Global Politics，New York：Cambridge University Press，2008，p3。

⑦Bob Adelmann：“Turning Republicans into‘Teapublicans’”，January 18，2010， http：//www.thenewamerican.com/inex.php/usnews/politics/2766-turning-republicans-into-teapublicans。

責(zé)編 / 于巖（實(shí)習(xí)）