萬英

習(xí)近平總書記指出，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。河南省委書記郭庚茂指出，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力，否則很難與時俱進抓好工作。

新常態(tài)下，平頂山汝州市與全國、全省一樣，面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等共性問題，同時也有自身比較優(yōu)勢，機遇挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，汝州市面臨的壓力更大：經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求空間受阻，競爭壓力加大，新興產(chǎn)業(yè)受市場競爭力不強等影響，短期內(nèi)難以形成有效支撐，動力轉(zhuǎn)換需要一段時期。另一方面，汝州市發(fā)展面臨前所未有的機遇和優(yōu)勢：今年國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。鄭州、洛陽是絲綢之路經(jīng)濟帶重點節(jié)點城市，而汝州市位于鄭州、洛陽兩市之間，為汝州市打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略基點提供了難得機遇。從全省層面看，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，以及河南省政府出臺的推進直管縣發(fā)展的50條意見，汝州市將獲得更多的政策支持。從汝州自身看，目前正處于新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化加速推進階段，隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和城中村、舊城區(qū)改造建設(shè)的全面推進，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，能夠釋放新的增長潛力。面對新形勢、新機遇、新任務(wù)、新要求，必須認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，學(xué)會在新常態(tài)下把握新機遇、在新常態(tài)下應(yīng)對新挑戰(zhàn)、在新常態(tài)下推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。具體來說，汝州市將把握好六個重點領(lǐng)域：

一、更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。新常態(tài)下，必須依靠新的增長動力來實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。從汝州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看，能源化工、裝備制造、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子科技、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)已見雛形，為承接沿海地區(qū)、鄭州等地的機械加工、汽車制造、生物醫(yī)藥、電子信息、金融、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項目，建設(shè)加工、倉儲、物流基地，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，汝州市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有很大的選擇空間，能夠廣度接納產(chǎn)業(yè)和項目的轉(zhuǎn)移。下一步，我們將圍繞“做強工業(yè)”，重點做好發(fā)展先進制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等“三篇文章”。一是先進制造業(yè)，重點培育發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、服裝服飾五大高成長性制造業(yè)。加強與鄭州航空港實驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接聯(lián)系，建設(shè)電子信息零部件生產(chǎn)基地。依托裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與南車集團、中鋼集團合作，培育發(fā)展高端機械加工制造產(chǎn)業(yè)集群，打造全省現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。積極培育休閑食品、保健食品、冷鏈?zhǔn)称芳稗r(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高食品產(chǎn)業(yè)檔次質(zhì)量。主動承接鄭州汽車工業(yè)和浙江紹興機繡企業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展汽車及零部件、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。二是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點改造提升能源化工、建材、陶瓷三大產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，開展規(guī)模上工業(yè)企業(yè)比投資規(guī)模、比稅收貢獻、比科技投入、比吸納就業(yè)、比社會責(zé)任感等“五比”擂臺賽，鼓勵扶持企業(yè)做大做優(yōu)做強。圍繞做優(yōu)農(nóng)業(yè)，重點實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、龍頭企業(yè)帶動、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等四大工程，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。堅持把服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，推動現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老及家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推進商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。

二、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。保持經(jīng)濟中高速增長，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動這一經(jīng)濟發(fā)展新引擎。近年來，汝州市高度重視科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成6.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到3.7%，增長119‰下一步，我們將強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，開展創(chuàng)新型示范企業(yè)和企業(yè)家認定工作；支持企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實施重大科技專項，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升引進消化吸收再創(chuàng)新能力；培育河南省軌道交通裝備制造、鑄鋼閥門、煤化工、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地；大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，培育品牌商標(biāo)和企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力；深化鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制和科技獎勵改革，健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進、評價使用、激勵保障等機制，為增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力提供人才保障。

三、更加注重基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐人流、物流、信息流高效便捷流動的基本要素，也是增強跨越發(fā)展的支撐能力。長期以來，由于自然、歷史、經(jīng)濟、投資模式單一等諸多原因，汝州市基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，支撐能力明顯不足。下一步，我們將抓住中央和省加大基礎(chǔ)建設(shè)投資的機遇，加強現(xiàn)代交通、信息網(wǎng)絡(luò)、水利支持、能源支撐、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升服務(wù)功能，積蓄發(fā)展后勁，培育競爭新優(yōu)勢。圍繞現(xiàn)代交通系統(tǒng)建設(shè)，重點實施“一圈兩高三干四網(wǎng)五橋”城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系建設(shè)，建成汝登高速及引線，推進汝州至鄭萬高鐵城際快速通道、207國道改線、省道廟洪線等工程建設(shè)，啟動建設(shè)城市外環(huán)路，加快融入中原城市群1小時交通圈，打造豫西南重要的交通樞紐。圍繞信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實施寬帶城市、無線城市建設(shè)工程，建設(shè)“數(shù)字汝州”“智慧汝州”，創(chuàng)建“寬帶中國”示范市。圍繞水利支持系統(tǒng)建設(shè)，實施“一脈兩河三渠四庫五湖”生態(tài)水系工程和城市河流清潔行動計劃，全力改善水生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。圍繞加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，大力實施藍天、碧水、林業(yè)生態(tài)建設(shè)三大工程，努力建設(shè)天藍、地綠、水凈美好家園，讓美麗與發(fā)展同行。

四、更加注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化具有擴大投資和拉動消費的雙重功效，是擴大需求的綜合性舉措，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和促進轉(zhuǎn)型發(fā)展具有全局性作用。汝州市新型城鎮(zhèn)化起步晚，為下一步發(fā)展預(yù)留了較大的發(fā)展空間，隨著人口向城鎮(zhèn)聚集，將拉動住房、商貿(mào)服務(wù)等剛性需求，刺激投資、消費的增長，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力將逐步顯現(xiàn)。今年，汝州市將堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)的“海綿城市、智慧城市、田園城市”。大力開展規(guī)劃建設(shè)年活動，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城市核心功能區(qū)規(guī)劃編制，基本實現(xiàn)城市控規(guī)和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃全覆蓋。大力推進城市棚戶區(qū)改造，以中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部集中成片棚戶區(qū)改造為重點，改造4000戶以上，建設(shè)安置住房1萬套。大力推進中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，推進鎮(zhèn)區(qū)交通、供排水、生態(tài)環(huán)保、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共保障水平，改善基礎(chǔ)條件，提升居住環(huán)境，增強中心鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。

五、更加注重改革開放

深化改革開放，是適應(yīng)新常態(tài)、邁向新目標(biāo)的動力源泉。推動汝州市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開放。只有全面深化改革開放，才能構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。今年，汝州市將進一步創(chuàng)新土地保障機制，按照管住總量、控制增量、盤活存量的原則，完善土地整理、增減掛鉤、人地掛鉤等節(jié)約集約用地機制，提高土地投資強度。進一步創(chuàng)新資金保障機制，利用國有投融資公司、城市建設(shè)投資公司等“一母四子”融資平臺，盤活存量資產(chǎn)，引進大型企業(yè)集團搞整片區(qū)開發(fā)，擴大融資規(guī)模，破解資金難題。堅持高層次、常態(tài)化、系統(tǒng)化招商理念，強化規(guī)劃招商、專業(yè)招商、以商招商、定點招商、政策招商意識，編制建立項目庫，組建成立專門招商小分隊，培育高素質(zhì)的招商隊伍，重點圍繞沿海發(fā)達地區(qū)、北京和鄭州等三個區(qū)域，有針對性地開展招商活動，引進重大戰(zhàn)略投資者。嚴格項目“三評管理”，把好項目的評審關(guān)，保證招商引資項目質(zhì)量。

六、更加注重保障和改善民生

在新常態(tài)下守住底線，關(guān)鍵是堅持民生為本。河南省委書記郭庚茂指出，保障和改善民生是人民群眾共享改革發(fā)展成果最直接最現(xiàn)實的體現(xiàn)，也是最得民心的事情，要以群眾意愿為第一信號，多做打基礎(chǔ)、管長遠的工作，多做我們栽樹、后人乘涼的事情。今年，我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，重點實施就業(yè)技能培訓(xùn)、中小學(xué)校建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧開發(fā)、住房保障、城市供水排水、城市供電供暖供氣、公園游園公廁和垃圾處理、城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)等十大民生工程，全力改善群眾生產(chǎn)生活條件，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。