李麗娜

“之前特別害怕乘客投訴，現(xiàn)在我們都巴不得被投訴，因為公司都知道我們生意難做，也不會有什么處罰?！睆V州一位陳姓出租車司機告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，自從打車平臺推出后，他們的服務(wù)心態(tài)有了很大的變化，收入也開始明顯縮水，“上個月我只賺了個份子錢”。

相比之下，有私家車的趙師傅就多了一個選擇，他告訴記者，下個月他打算辭掉出租車的工作，轉(zhuǎn)行開快車?！安挥媒环葑渝X，接單還有補貼，比出租車劃算多了?！?/p>

8月3日，《華爾街日報》網(wǎng)絡(luò)版也撰文稱，隨著收入的不斷縮水，紐約的一些出租車司機開始轉(zhuǎn)行開起了專車。在收入相當(dāng)?shù)那闆r下，工作時間可以縮短，工作安排也能更加靈活。

據(jù)滴滴快的統(tǒng)計，滴滴打車在全國范圍內(nèi)有40%的呼叫得不到滿足，出租車運力不足，市場很大。中金公司此前也曾預(yù)計，中國潛在的專車市場規(guī)模達(dá)4205億元。易觀智庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年5月，滴滴專車（含一號專車）、Uber和神州專車分別以86%、17%和8%的覆蓋率占據(jù)中國專車市場的前三名。可以說，打車平臺的興起，讓傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了前所未有的沖擊。

今年年初，沈陽、長春、濟(jì)南、南京、成都、南昌等地接連爆發(fā)出租車罷工事件，以示對打車平臺的反抗。5月中旬，《經(jīng)濟(jì)》記者出差威海時，當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C也曾友好地提醒記者，“明天要罷工，出行時要做好心理準(zhǔn)備”。

與“證件”齊全的出租車相比，處于灰色地界的專車一直飽受爭議，其中是否合法成為各種質(zhì)疑的焦點。

1月8日，交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專車服務(wù)對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。這一表態(tài)也被解讀為間接承認(rèn)專車的合法性。

但是，繼7月23日滴滴快的、Uber等打車平臺的負(fù)責(zé)人被北京市交通委運輸管理局、交通執(zhí)法總隊等8部門進(jìn)行約談后，8月1日，北京市交通、公安等部門對神州打車平臺也進(jìn)行了約談。

一邊是對打車平臺合法地位的肯定，一邊是不斷約談施壓查處，政府對打車平臺的曖昧態(tài)度令用戶們捉摸不透。

其實如果深究不難發(fā)現(xiàn)，大家對交通部負(fù)責(zé)人的講話不免有些斷章取義。該負(fù)責(zé)人在肯定打車平臺積極作用的同時也強調(diào)，各類專車軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。而這也正是6月2日相關(guān)部門約談滴滴快的時所指出的問題：打車平臺使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事客運服務(wù)違反了現(xiàn)行法律法規(guī)。針對這一問題，滴滴快的相關(guān)負(fù)責(zé)人也同樣斷章取義地回答《經(jīng)濟(jì)》記者，“順風(fēng)車是拼車，拼車是合法的”。

對于約談，該負(fù)責(zé)人表示，這只是企業(yè)和政府間的一種溝通方式，“任何政策都是智慧創(chuàng)新，在得到社會認(rèn)可、發(fā)展到一定程度之后，政府就會介入進(jìn)行合法管理。本質(zhì)上是觀念問題”。至于后期滴滴快的將如何整改，上述負(fù)責(zé)人并未給予正面回答。

在創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)投家創(chuàng)始人胡曉維看來，約談釋放出來的是積極信號?！皣獗l(fā)了多起針對Uber的抗議。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新常態(tài)的背景下，政府面臨著新的內(nèi)在管理訴求，國家不希望出現(xiàn)像國外一樣的大型抗議活動。一方面打車平臺損害了出租車群體的利益，另一方面新常態(tài)下也要鼓勵創(chuàng)新和開拓，所以政府采取了約談模式?！焙鷷跃S認(rèn)為，約談并不是約束，而恰恰說明了政府在進(jìn)步，關(guān)注到了創(chuàng)新和原有體制、既得利益者間的矛盾?！罢皇鞘袌鰠⑴c者，可能一時拿不出解決方案。約談在某種意義上是向被約談企業(yè)發(fā)出信號，讓其提出方案策略，如果該方案既能解決既有矛盾，又能創(chuàng)造更好的發(fā)展機會，政府一定會愿意接受的。目前來看，國家政府層面對打車平臺是鼓勵的，而具體執(zhí)行的地方政府、管理部門又兩頭為難，因為其與既有的法律法規(guī)相沖突，所以打車平臺企業(yè)應(yīng)該積極去探討、摸索，與政府共同制定管理辦法，讓消費者獲得更好的體驗，市場發(fā)展更加良性?！?/p>

此外，北京交通委還認(rèn)為，滴滴快的、Uber等打車平臺存在逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息（垃圾短信）和發(fā)布廣告等違法行為。的確，就逃漏稅來講，目前打車平臺無法即時為乘客提供發(fā)票，滴滴快的和Uber都需申請之后才會予以寄送，人民優(yōu)步更是因被視為非盈利性的互助型拼車服務(wù)，而無法提供商用發(fā)票。

“繞路怎么辦？出了事故誰來賠償？私家車車主的收入要不要納稅？”北京交通大學(xué)中國綜合交通研究中心主任毛保華提出了一系列問題。他表示，從乘客的人身安全到賠付風(fēng)險和訂單違約，快車和順風(fēng)車都存在著一系列不確定因素。

為此，北京交通廣播官方微博7月23日稱，北京目前對非法運營的專車主要處罰依據(jù)為《國務(wù)院無照經(jīng)營查處取締辦法》、《北京市出租汽車管理條例》和《道路運輸管理條例》，除對違法車輛進(jìn)行暫扣外，涉事司機將根據(jù)情節(jié)被處以3000元到兩萬元不等的罰款。一旦發(fā)生群體聚集、暴力抗法等行為，將立即通知專車運營平臺負(fù)責(zé)人到場，情節(jié)嚴(yán)重的將移送公安機關(guān)處理。

但也有人認(rèn)為打車平臺并“不差錢”。此前，“專車第一案”中陳超因兼職專車運營，車輛被濟(jì)南市城市公共客運管理中心查處而繳納了兩萬元的罰款，但之后其在接受媒體采訪時表示，滴滴承諾，如果陳超每月接單超過100單，滴滴公司愿意每月返還5000元的獎勵給他。相當(dāng)于變相承擔(dān)部分罰款。管中窺豹，打車平臺對相關(guān)處罰的態(tài)度也可見一斑。

與出租車行業(yè)和相關(guān)部門的態(tài)度不同，廣大用戶對打車平臺卻一致好評。

“不用出門，網(wǎng)上預(yù)約一下就可以打到車。預(yù)約成功后，司機還會給你打電話確認(rèn)時間和地址，服務(wù)很到位?？燔嚭晚橈L(fēng)車的起步價也比出租車便宜，重要的是還有很多優(yōu)惠券可以抵用?！庇浾叩囊晃弧皩＼嚸浴迸笥言谡劶按蜍嚻脚_的便利之處時如是說。

“因為都是私家車，車?yán)锃h(huán)境比較好，干凈，沒有異味，并且網(wǎng)上支付的方式也很方便?！北本┦忻窭钆繉Α督?jīng)濟(jì)》記者說。

“今天打車費為9.5元，微信給我返還了10元，不僅沒花錢，還賺了0.5元?！痹趨f(xié)和醫(yī)院工作的王薇高興地告訴記者。受惠于滴滴快的、Uber等打車軟件，越來越多的人與王薇一樣，打車可以不花錢，抑或少花錢?！叭绻行┏鞘谐鲎廛嚻鸩絻r低于10元，打車甚至還可以‘賺錢’”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前滴滴快的用戶已超過1.5億人。清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年民眾使用打車軟件等移動出行應(yīng)用的打車成功率約為85.8%，同比2013增長9%。85.5%的乘客表示，在節(jié)約打車費、減少等候時間的前提下愿意通過打車軟件進(jìn)行拼車。

即便如此，在和君資本合伙人何國清看來，打車平臺也不可能完全取代出租車公司，“只可能是慢慢滲透，最后二者達(dá)到整合”?！按蜍嚨男枨罅亢艽螅梢允褂密浖?，但是在趕時間的情況下，人們還是需要熟悉的司機駕駛?！?/p>

是否安全，是許多打車平臺乘客擔(dān)心的主要問題。對此，上述滴滴快的負(fù)責(zé)人表示，“與黑車不同，我們是有監(jiān)管的，所有順風(fēng)車報名者都是有車一族的白領(lǐng)，群體素質(zhì)高，成為車主時需要實名證件核實。我們有透明的監(jiān)測系統(tǒng)，行駛軌跡都可以查得到。司機和乘客還各有50萬的保險?！?/p>

北京一位專車司機證實了該負(fù)責(zé)人的說法，他告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，專車司機應(yīng)聘前都會經(jīng)過嚴(yán)格的審核，入職前還會接受標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)培訓(xùn)。此外，打車軟件頁面和車內(nèi)都有司機的身份證號碼、電話和姓名，如有任何出入，乘客可以隨時舉報。一旦有事故發(fā)生，滴滴快的APP也可以幫助公司定位和追蹤車輛。“司機和乘客的信息和聯(lián)系方式在平臺上都可以看得到，這在一定程度上也保障了我們司機的安全。這些都是一般出租車做不到的。”

與此同時，面對打車平臺巨大的補貼力度，不少出租車司機也動起了歪腦筋。《經(jīng)濟(jì)》記者7月底在廣州出差時曾通過滴滴APP平臺預(yù)約過3次出租車，但都是只有司機搶單沒有車來接人，更為奇怪的是，幾分鐘后APP上竟然顯示該段行程已經(jīng)完成。當(dāng)記者撥打平臺上的號碼詢問時，接單司機的電話居然遲遲不通。后經(jīng)其他出租車司機“點撥”，記者才了解到其罪魁禍?zhǔn)资恰皳寙纹鳌?。出租車安裝搶單器后，不僅可以幫助司機快速搶到訂單，還可以在不發(fā)車的情況下完成訂單，以騙取滴滴快的補貼。隨后，《經(jīng)濟(jì)》記者將該情況向滴滴快的進(jìn)行了反映，其表示將盡快處理?？磥硪嬲_(dá)到用戶100%的體驗滿意度，各打車平臺還需繼續(xù)努力。