代蕊華

教育治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，體現(xiàn)了國(guó)家管理教育方式的重要變革。在逐步推行“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的新型治理體系中，學(xué)校的“辦”居于核心的位置，而教育治理現(xiàn)代化對(duì)于如何辦學(xué)提出了更多新的要求。

首先，治理的現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化，在新型的教育治理體系中，以人為本的理念將得到更加充分地關(guān)注。教育是人實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的過(guò)程，同時(shí)也是人實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的過(guò)程，如果說(shuō)最好的教育是自我教育的話，那么可以說(shuō)，最好的管理是自我管理。

其次，新型的教育治理體系是一個(gè)多主體共同參與、共同管理的體系。學(xué)校管理決不僅僅是校長(zhǎng)個(gè)人的事情，而是全校師生、社會(huì)各界、學(xué)生家長(zhǎng)共同參與的過(guò)程，管理也不再是自上而下的強(qiáng)制過(guò)程，而更強(qiáng)調(diào)合作、包容與服務(wù)。

再次，教育治理現(xiàn)代化一定是民主化的過(guò)程。政府管理教育中往往存在著行政化、官僚化的傾向，而在學(xué)校管理內(nèi)部，也需要克服“官本位”的現(xiàn)象，改變部分校長(zhǎng)身上存在的霸氣和官氣，而多一些大氣和書(shū)生氣。

最后，教育治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)就是法治化。過(guò)去講“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?，這充分反映了校長(zhǎng)在辦學(xué)中的重要性，但從另一方面來(lái)看，也體現(xiàn)了學(xué)校的管理并不是基于法治，而是建立在人治之上的，這種狀況需要改變。

適應(yīng)教育治理理念的新要求，學(xué)校管理需要做些切實(shí)的改變。

在建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度中，依法辦學(xué)是基礎(chǔ)與前提。在當(dāng)下全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的形勢(shì)下，依法治教、依法治校更顯任重道遠(yuǎn)。如《中華人民共和國(guó)教育法》第26條明確規(guī)定：“有組織機(jī)構(gòu)和章程”是設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備的基本條件之一，但現(xiàn)實(shí)中，并非所有的學(xué)校都有章程，有了章程的學(xué)校也并非都按章程辦學(xué)。章程相當(dāng)于學(xué)校的“憲法”，國(guó)家有憲法日，學(xué)校是否可以考慮設(shè)立章程日或章程宣傳日來(lái)推進(jìn)依法治校？國(guó)家在推行權(quán)力清單制度，學(xué)校是否可以考慮建立權(quán)力清單和責(zé)任清單？

教育治理現(xiàn)代化需要構(gòu)建多元主體間的新型關(guān)系。政府、學(xué)校和社會(huì)之間需要構(gòu)建“管辦評(píng)分離”的體系，而在學(xué)校內(nèi)部也應(yīng)該積極探索如何進(jìn)行“管辦評(píng)分離”，形成良好的機(jī)制，協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行與監(jiān)督的關(guān)系。

在新型治理體系下，科層式的管理將更多地走向扁平化，人與人之間、各主體之間將更加平等，關(guān)系也將更加密切。師生之間不僅要形成學(xué)習(xí)共同體、發(fā)展共同體，而且將構(gòu)建更加關(guān)注心靈溝通的關(guān)懷共同體。

教育治理現(xiàn)代化需要把學(xué)校變成像學(xué)校的樣子，使學(xué)校成為一個(gè)適宜學(xué)習(xí)、適宜成長(zhǎng)的地方，讓學(xué)生帶著愉快和期待的心情去上學(xué)。同時(shí)，要改變千校一面的狀況，提高師生的自主性，增加課程的選擇性，辦出學(xué)校的特色與水平。

學(xué)校管理的變革，既是教育治理現(xiàn)代化的要求，也是發(fā)揮學(xué)校教育整體功能的必然選擇。適應(yīng)學(xué)校管理變革的要求，校長(zhǎng)要堅(jiān)持價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從而推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。

（作者系教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心主任，華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

（摘自《中國(guó)教育報(bào)》）