陳佰江 麻紅太

國家推行專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格考試是人事人才工作的重要組成部分，是職稱制度改革的方向。通過考試不僅為國家經(jīng)濟建設(shè)各領(lǐng)域選拔了大批合格的人才，而且有效調(diào)動了專業(yè)技術(shù)隊伍學(xué)習(xí)的積極性，提高了我國的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社會的建立。但是近些年來，在專業(yè)技術(shù)資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試中利用高科技通訊工具作弊屢見不鮮，成為嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作中的一個難點。由于高科技考試作弊具有隱蔽性、便捷性、團伙性，因此危害性較大，必須采取有效措施加以防范和嚴(yán)厲打擊，維護人事考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證專業(yè)技術(shù)人員資格考試的公平性，保證國家專業(yè)技術(shù)人才選拔的質(zhì)量。

一、高科技作弊的現(xiàn)象

利用高科技通訊工具作弊的現(xiàn)象五花八門，主要表現(xiàn)有：一是事先約定。凡是利用通訊工具作弊的考生，無一例外地都跟外部事先勾結(jié)。有的找參加考試的同志、同學(xué)、熟人，有的找“搶手公司”并互通聯(lián)系方式和作弊方式與經(jīng)驗，有的甚至直接購買作弊電子設(shè)備。二是準(zhǔn)備作弊工具。如：事先準(zhǔn)備“電子橡皮”、“電子筆”、“電子腰帶”、“帶針孔攝像眼鏡”等大量和常見的是配套使用的手機、對講機、信號發(fā)射接收器和有線或無線耳機及微型反屏蔽儀等。手機一般是作弊考生本人的，對講機、耳機、微型反屏蔽儀等，有的是作弊考生從通訊器材商店購買的，有的是從作弊團伙手里購買的，有的是所謂的培訓(xùn)班提供的，品種齊備，一應(yīng)俱全。三是逃避檢查。把作弊工具巧妙藏匿起來帶入考場。在考場嚴(yán)格管理下，公開使用手機等接收接聽的已很少見到，違紀(jì)考生采取了更加隱蔽的辦法。有的將手機、對講機放在口袋里，或用膠布粘在身上。使用有線耳機的，把有線耳機連線藏在領(lǐng)口、袖口里，使用時戴在耳朵上。女的用長發(fā)遮擋住耳朵。男的把連線直接從袖口接出，并拴一皮筋，握在手里，考試時手拄臉部接聽，一遇檢查，就立即通過皮筋收回袖中。使用無線耳機作弊的，將信號發(fā)射接收器和天線線圈掛在脖子上，或縫制到袖口里及胸罩里，或直接放在口袋里，把黃豆大小的耳機塞進(jìn)耳朵內(nèi)，一般很難發(fā)現(xiàn)。有的為使考場屏蔽器不起作用，將微型反屏蔽儀帶在身上進(jìn)入考場使用，使整個考場屏蔽失效達(dá)到作弊目的。四是伺機作弊。團伙勾結(jié)作弊的，在開考后1時左右開始接收或接聽考試答案。這種情況，一般是由作弊團伙成員以正式考生的身份進(jìn)入考場，利用事前準(zhǔn)備好的針孔攝像機、有拍照功能的高檔手機、或高端設(shè)備帶入考場，拿到試卷后，將考題拍照并發(fā)送到作弊團伙計算機上，然后由專門的人員進(jìn)行快速解答并編制成短信或語音答案，通過計算機群發(fā)的形式發(fā)送答案。

2014年在我省全國執(zhí)業(yè)藥師考試中，共查處使用電子通訊設(shè)備作弊考生8百多人，我們查獲的作弊考生使用的“電子橡皮”，從開考后的40分鐘直到考試結(jié)束，“電子橡皮”就不停地接收到作弊團伙傳的試題標(biāo)準(zhǔn)答案，每道題答案都十分詳盡，直到考試結(jié)束。勾結(jié)個人作弊的，一般在考后1小時，先答完試卷的考生離開考場后，用手機或?qū)χv機向考場內(nèi)的考生傳遞答案。利用對講機、發(fā)射線圈、無線耳機、電子橡皮、電子筆等接聽接看答案是近幾年通訊工具作弊的新發(fā)明。由于對講機的頻率可以任意調(diào)節(jié)，考場內(nèi)無法屏蔽。由此可見，考試開始1小時后到結(jié)束考試這段時間，是高科技作弊的高發(fā)期，要特別注意這段考試時間。見于以上情況，吉林省人事考試中心相應(yīng)制定了考場全封閉和開考5分鐘后考生不得進(jìn)入考場，考生進(jìn)入考場后，必須等考試結(jié)束才能離開考場，效果非常好，考試作弊現(xiàn)象明顯減少了。五是作弊考生考后完成交易。之所以考試作弊這么猖獗，是因為作弊的背后有巨大的利益。以一級建造師考試和二級建造師考試作弊交易為例，傳一科答案成功后，作弊考生就要向傳答案團伙交2000-2500元不等。團伙作弊的費用，通過匯款等方式交易，個人之間則直接進(jìn)行交易。假設(shè)全國按15萬人傳接一科答案，人均交易2000元，作弊團伙就可獲非法收入3個億，其敗壞整個社會風(fēng)氣之廣泛，給國家和社會帶來的危害之嚴(yán)重，足以令人震驚。

二、防范的主要措施

1.切實加大嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的宣傳力度，使考試紀(jì)律深入考生心里。由于利益驅(qū)使，在專業(yè)技術(shù)資格考試中利用高科技通訊工具作弊一直處于不減的狀態(tài)。在這種嚴(yán)峻的形勢下，首先要加大《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》（人事部3令）的宣傳力度，進(jìn)行有效的考前教育，使考生了解國家考試紀(jì)律的嚴(yán)肅性，了解違紀(jì)處罰的嚴(yán)厲性，確實能起到超前防范的作用。在宣傳中，僅靠下發(fā)考務(wù)文件、在網(wǎng)站上登載人事部3號令，新聞媒體定期宣傳等形式是不夠的。宣傳人事部3號令不能有死角，應(yīng)當(dāng)使每個考生都知道人事部3號令，并形成約束力。應(yīng)該在各種考試報名表的背面附加人事部3號令中的相關(guān)考試違紀(jì)違規(guī)的行為處理規(guī)定，供考生報名時學(xué)習(xí)和了解人事部3號令。同時，吉林省人事考試中心還在報名表正面，增加了考生承諾欄，內(nèi)容為：1.本人已學(xué)習(xí)和熟知《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為的處理規(guī)定》（國家人事部3號令）。2.本人近3年內(nèi)沒有替考、使用手機作弊等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。3.本人保證考試中嚴(yán)格遵守考場紀(jì)律，服從考試工作人員管理。4.本人身體健康，能適應(yīng)考試。5.上述承諾，如有不實，后果自負(fù)。最后由考生本人簽字，增強考生嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律的自覺性。同時，要求在報名表中加蓋單位公章，使單位能及時掌握考生考試紀(jì)律和處罰規(guī)定，進(jìn)而配合人事考試部門強化對考生的紀(jì)律約束。通過這些扎實的紀(jì)律教育過程，促使廣大考生理解考試紀(jì)律，宣傳考試紀(jì)律，支持考試工作，打消個別考生想有違紀(jì)違規(guī)的念頭，使他們不想違紀(jì)，不敢違紀(jì)。實踐證明，這些宣傳形式簡便易行，直截了當(dāng)，考生的遵紀(jì)守法意識普遍增強，違紀(jì)受到查處時無話可說，效果良好。

2.對考場采取通訊信號屏蔽等辦法。一是用手機信號屏蔽器，對考場進(jìn)行屏蔽，能夠切斷考場內(nèi)外的通訊聯(lián)系，在較大范圍內(nèi)防范考生使用手機作弊，效果較為理想。但投入成本較高，存在一定死角。比如實行考場屏蔽，可以屏蔽部分手機信號，但不能屏蔽所有號段，更無法屏蔽自由調(diào)頻的對講機。如果考生使用反屏蔽裝置，屏蔽就會失效。二是近幾年有些商家推出了“作弊克”，即無線耳機探測器，對講機信號干擾器等，效果如何還沒有嘗試過。這些年我們用“監(jiān)考大師”（也是一種電子信號偵測工具）查處了上千起通訊設(shè)備作弊考生。在當(dāng)今高科技作弊與反作弊的較量中，道高一尺，魔高一丈，永無止期，考試機構(gòu)雖然投入了大量財力和設(shè)備，有時卻難以取得理想的效果。我們在實踐中體會到，不論采取何種高科技器材防范措施，監(jiān)考人員都不能放松對考場的嚴(yán)格管理，都要加大監(jiān)考和巡視的力度。

3.建立執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明的巡考隊伍。在目前的考試環(huán)境下，由人事部門和人事考試機構(gòu)建立起一支執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明的巡考隊伍，用人工方法防范高科技手段作弊十分必要，也很有效。巡考隊伍應(yīng)當(dāng)由巡考人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、公安人員、保衛(wèi)人員等組成，數(shù)量要足，素質(zhì)要好，巡考業(yè)務(wù)要熟。要通過正式渠道，抽調(diào)那些政治可靠、原則性強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，并認(rèn)真進(jìn)行考前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和巡考技巧知識的培訓(xùn)，使每一個巡視員都能達(dá)到敢抓會管的程度，保證巡考時的質(zhì)量和效果。防范高科技通訊工具作弊的主要方法：一是在每個考場前的黑版上公示考試紀(jì)律，我省的內(nèi)容是“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮，以違法違紀(jì)為恥”?？紙鼍妫?.考生不得將手機、電子設(shè)備等通訊工具及在本次考試規(guī)定以外的物品帶入考場座位，上述物品必須放在考場前面物品存放處（通訊工具應(yīng)設(shè)置為關(guān)閉狀態(tài)），否則將按違紀(jì)處理；2.違紀(jì)不再警告，當(dāng)場取消違紀(jì)人員的考試資格；3.替考、手機作弊等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)者，3年內(nèi)不得參加人事職考部門組織的任何專業(yè)技術(shù)資格考試，以此強化考生的紀(jì)律意識。二是由巡考人員協(xié)助監(jiān)考人員逐個考場強調(diào)考試紀(jì)律，責(zé)成考生關(guān)閉手機等通訊工具并放到考場指定位置，做好超前防范工作，這樣能夠減少作弊機會。三是巡考人員要善于察言觀色，注意發(fā)現(xiàn)問題，并做好“三查”。即查袖口、查領(lǐng)口、查耳朵。一般作弊考生在開考后一段時間內(nèi)不作答，等待外部傳答案，作答時，往往不看題本，直接并快速地涂卡或答題。他們在開始接收答案時，才將耳機戴上，巡考中應(yīng)認(rèn)真檢查其耳郭內(nèi)是否有無線耳機，如果耳機較小深入耳郭無法看清時，就應(yīng)進(jìn)行強制性檢查，可以使用隨身攜帶的鐵制鑰匙等，直接將高磁力的耳機吸出。使用有線耳機作弊的考生，一般作弊動作較大，只要注意觀察到異常動作，就很容易發(fā)現(xiàn)。四是加強考點外圍的巡視和清理外部作弊團伙。我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的考生離開考場后，在考點附近用手機和對講機等向考場內(nèi)傳遞答案。必須及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊，及時切斷作弊的源頭。2014年的執(zhí)業(yè)藥師考試中，我們在公安部門的配合下，打掉了在外圍向考場內(nèi)傳遞答案的2個社會作弊團伙。

4.堅持從重處罰。利用高技術(shù)通訊工具作弊都是作弊考生和作弊團伙事先預(yù)謀的，有組織的作弊行為，性質(zhì)非常嚴(yán)重，給社會造成了惡劣的影響，對此必須堅持從重從嚴(yán)給予處罰。要對違紀(jì)違規(guī)的考生，一律按照人事部3號令關(guān)于嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)停考3年的上限處理。以嚴(yán)肅人事考試紀(jì)律，端正考風(fēng)考紀(jì)，就要加強立法，進(jìn)一步加大對高科技通訊工具作弊行為的處罰力度。