王巖

【摘 要】財政稅收是我國經(jīng)濟政策中非常重要的組成部分，財政稅收管理水平對我國經(jīng)濟發(fā)展起著一定的作用，因此完善與創(chuàng)新財政稅收管理體制尤為重要，針對現(xiàn)在的財政稅收管理體制存在的問題及原因分析，提出財政稅收管理體制創(chuàng)新對策。

【關(guān)鍵詞】財政稅收；管理體制；創(chuàng)新對策

一、財政稅收管理體制存在的問題及原因

財政稅收管理體制存在著以下幾個問題：第一，財政稅收管理難以控制，這方面的問題產(chǎn)生主要由于財政稅收管理體制不完善造成，讓財政稅收管理方面出現(xiàn)一些弊端。這些弊端的出現(xiàn)主要變現(xiàn)在財政稅收沒有一套完善的有效監(jiān)督機制，造成財政稅收管理工作不能得到有效控制，沒有可以堅持的原則及可行性的監(jiān)督機制進行有效監(jiān)督，此外，財政稅收人員缺乏一定的責任感和約束感，讓財政稅收管理發(fā)展有所限制。第二，財政稅收監(jiān)督不夠到位，民主管理不完善。對于民主管理其實多數(shù)地方都沒有落實到，包括民主的管理以及財政稅收的公開，這些都應(yīng)該實行民主監(jiān)督管理制度，但是實際上，在我國一些地方的財政稅收人員并不是民主選舉出來的，很多都是由領(lǐng)導(dǎo)直接設(shè)立，這些直接設(shè)立的財政稅收管理人員也不具備這方面的專業(yè)知識技能，這樣也起不到最基本的監(jiān)督作用，同時這些工作人員由于主動性不高，責任心不強等一些問題，使得財政管理制度出現(xiàn)一定的問題。第三，財政稅收管理控制難?，F(xiàn)在財政稅務(wù)管理體制中的管理人員一般存在業(yè)務(wù)行政雙向體制影響，這種影響就會產(chǎn)生更多的不利影響，比如不能很好的堅持原則，對法律法規(guī)蔑視，財政稅收管理監(jiān)督體制薄弱，造成時不時的發(fā)生違法行為。第四，財政稅收工作決定了財政稅收工作人員穩(wěn)定性，但是當前財政稅收管理人員很多都不是選舉而是直接領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立指派，這就導(dǎo)致，財政稅收管理人員會隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換而替換，這種個人情感因素過強就會忽視實際的工作能力，對財政稅收管理工作產(chǎn)生不利影響。第五，政府財政和稅收職能未能轉(zhuǎn)換。財政稅收管理體制一直在進行完善和優(yōu)化中，但是一些政府部門更加重視以經(jīng)濟發(fā)展為主的工作，而忽略了公共服務(wù)，導(dǎo)致財政稅收服務(wù)工作不到位，服務(wù)態(tài)度不好的情況發(fā)生。第六，資金效益有待加強。任何一項制度在改革的時候，總會有過渡期，比如，現(xiàn)在是要實行“收支雙線”管理模式，但是實際上，可能還是按照老的傳統(tǒng)的套路來實施，層層申報，批復(fù)后再撥款等現(xiàn)象，從而造成辦事效率低下，資金浪費現(xiàn)象時常發(fā)生。第七，體制機制不健全。導(dǎo)致這方面的原因很大一個問題是由于人員問題，在財政稅收管理人員上并不是配備專業(yè)的財政稅收管理人員，而是其他“兼職”人員，這就導(dǎo)致這些崗位的流動性大，工作非常不穩(wěn)定。

二、財政稅收管理體制創(chuàng)新對策探究

（一）改革財政稅收管理體制

由于我國的財政稅收管理體制還不完善，財政稅收管理建設(shè)也一直受到集權(quán)與分權(quán)循環(huán)影響，并且我國的財政稅收管理部門對財政稅收缺乏重視度，許多管理人員對管理工作不重視。這些情況的出現(xiàn)，讓改革財政稅收管理體制的任務(wù)變得尤為重要。要改革財政稅收管理體制就要求相關(guān)的管理部門強化法律權(quán)威，完善財務(wù)管理機制，讓債務(wù)呈現(xiàn)正常現(xiàn)象，讓財政稅收管理體制健康和諧發(fā)展。

（二）提升財政稅收管理人員綜合素質(zhì)

財政稅收管理體制的完善和創(chuàng)新重點在于人才的進步，只有人才進步了才能讓整個財政稅收管理體制有序進行。比如增加管理人員的實操水平，提升他們專業(yè)知識與技能水平，讓這些管理人員能夠深入了解工作，充分了解工作內(nèi)容，并能快速解決。而要提高財政稅收管理人員的素質(zhì)，可以通過培訓(xùn)、深造、教育等方面進行培養(yǎng)，畢竟財政稅收管理人員的素質(zhì)直接影響著財政稅收管理工作的效率與發(fā)展，財政稅收管理工作的好壞直接由這些管理人員來決定的。除了再教育與深造培養(yǎng)以外，還要讓管理人員有一定的管理與服務(wù)統(tǒng)一意識，為百姓提供最好最優(yōu)的服務(wù)，全面推進財政稅收管理事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）明確范圍，全責統(tǒng)一

財政稅收是經(jīng)濟政策表現(xiàn)形式之一，對財政稅收管理體系進行改革的時候們一定要合理，對財政稅收管理體制范圍作出明確規(guī)定，科學的規(guī)范各級管理部門與管理人員的具體工作，做到權(quán)責統(tǒng)一，避免出現(xiàn)逃避責任、推卸責任的行為，讓財政稅收管理工作高效有序進行。

（四）提高財政稅收資金的使用效益

財政稅收資金應(yīng)該用在公共事業(yè)發(fā)展中，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，提高財政稅收資金的使用效率變得非常重要。財政稅收管理部門要對財政稅收資源進行整合，讓所有財政稅收情況進行公開、透明化管理，同時，加大財政稅收信息交流力度，通過財政稅收管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享，并建立財政稅收資金整合協(xié)調(diào)機制，讓財政稅收資金有效使用。

三、結(jié)束語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，財政稅收管理體制也要不斷的創(chuàng)新，充分調(diào)動財政稅收管理部門工作人員的工作積極性，做好財政稅收管理工作，形成團結(jié)協(xié)作的團隊意識，落實好財政稅收管理體制的改革，促進我國經(jīng)濟繁榮昌盛，推進我國財政稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在對進行財政稅收管理體制創(chuàng)新的時候，一定要結(jié)合實際情況，切勿盲目跟從一定要找出適合我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展的財政稅收管理體系。

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