任美玲

【摘 要】本文闡述了新會計(jì)制度的內(nèi)涵，在新舊會計(jì)制度的對比下，具體分析新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的變化。

【關(guān)鍵詞】新會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理模式

引言

事業(yè)單位的運(yùn)行離不開科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。2013年1月，我國正式開啟全面實(shí)施新會計(jì)制度的風(fēng)潮，大力發(fā)展新型會計(jì)核算，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。而新會計(jì)制度的建立和應(yīng)用對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度提出了更高的要求，要想充分發(fā)揮新會計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)作用，就必須在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和正確的引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。而新會計(jì)制度的順利實(shí)施需要依附于各單位的落實(shí)與支持，兩者相輔相成，相互融合，從而帶動企業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

一、新會計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)意義

1.順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日漸加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程在不斷的加快，中國本身受到歷史因素的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，中國要想后來居上，就必須采取相應(yīng)的優(yōu)化措施致使國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，國民整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。原來的會計(jì)制度在嶄新經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中存在的弊端日益顯露，無法對會計(jì)行業(yè)當(dāng)中一系列問題的出現(xiàn)予以及時有效性解決，無從對其進(jìn)行全面有效的規(guī)范。因此，如果不對會計(jì)制度進(jìn)行改善，將無法順應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，新會計(jì)制度勢在必行。經(jīng)過新會計(jì)制度的切實(shí)實(shí)施，對我國事業(yè)單位會計(jì)制度的變革同樣帶來了重要的積極作用。

2.對事業(yè)單位改革的促進(jìn)

為了達(dá)成我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的全面落實(shí)，構(gòu)建社會主義和諧社會，黨中央在十八大上提出相應(yīng)的發(fā)展道路。在市場經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行和進(jìn)步的今天，事業(yè)單位的會計(jì)管理模式已然難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的需求，所以，新會計(jì)制度促使國家對于事業(yè)單位的體制改革采取措施，對于事業(yè)單位的改革起到促進(jìn)作用。

3.服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)

存在弊端與缺陷的會計(jì)制度會成為事業(yè)單位為市場經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)的屏障。會計(jì)制度的科學(xué)、合理性對事業(yè)單位能否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、為市場經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)具有決定性作用。新會計(jì)制度則能夠?yàn)槭聵I(yè)單位服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)將提供有力的保障。

4.對事業(yè)單位具有針對性

我國事業(yè)單位主要分為以下三大類：生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位、行政事業(yè)單位以及公益服務(wù)型事業(yè)單位。原來的會計(jì)制度無法針對類型不同的事業(yè)單位提供相應(yīng)的理論依據(jù)，而是僅有整體的制度規(guī)范。新會計(jì)制度根據(jù)這一問題，為不同類型的事業(yè)單位分別提供了會計(jì)制度，從而成就了會計(jì)管理制度上的創(chuàng)新。

二、新舊會計(jì)制度的差異

1.適用范圍差異

原來的會計(jì)制度根據(jù)經(jīng)濟(jì)成分不同的行業(yè)具有不同的會計(jì)信息口徑，因此各行業(yè)之間的會計(jì)制度缺乏可比性。新會計(jì)制度是一種打破行業(yè)界限和經(jīng)濟(jì)成分的適用于全國各行各業(yè)的統(tǒng)一性會計(jì)核算制度，致使不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的企業(yè)會計(jì)信息口徑一致。這種保持一致性的會計(jì)核算制度有利于全國的各個事業(yè)單位在會計(jì)信息的總匯上形成對比，有利于對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。

2.實(shí)質(zhì)重于形式的原則

在原來的會計(jì)制度上，通常會在核算過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律形式相互不一的現(xiàn)象。一般情況下，融資租入的固定資產(chǎn)，如果租賃期限還沒有到，從法律的角度上來看，所有權(quán)不屬于承租人；但是，從經(jīng)濟(jì)角度上來看，所有權(quán)是屬于承租人的，與固定資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的收益和風(fēng)險(xiǎn)都已經(jīng)由承租人一手承擔(dān)，對于固定資產(chǎn)直接行使控制權(quán)力。也就是說法律角度與經(jīng)濟(jì)角度針對一件相同事物會出現(xiàn)不同處理方式的情況，本身制度呈現(xiàn)模棱兩可的狀態(tài)，管理不清。新會計(jì)制度針對這一問題，提出了明確的制度規(guī)范，在處理會計(jì)核算問題時，要以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)為主，秉承實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

3.擴(kuò)大減值準(zhǔn)備集體范圍

原有會計(jì)制度在事業(yè)單位獲得資產(chǎn)收益的時候需要按照實(shí)際成本計(jì)量，遵循的是過去形成的成本核算要求。而新會計(jì)制度則規(guī)定，如果事業(yè)單位獲取的資本收益發(fā)生了減值現(xiàn)象，需按照規(guī)定計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。也就是說，事業(yè)單位的會計(jì)核算可以根據(jù)相應(yīng)條件進(jìn)行資本價(jià)值的計(jì)量，而不再局限于舊會計(jì)制度對這個方面限制的范圍內(nèi)。事實(shí)上，這一制度對舊會計(jì)制度管理上的局限性問題具有改善作用，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位做出正確的經(jīng)營決策提供理論依據(jù)，從而帶動單位的綜合發(fā)展，提高事業(yè)單位的經(jīng)營實(shí)力和運(yùn)行水平，為事業(yè)單位創(chuàng)造出更多實(shí)際效益。

三、新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.會計(jì)主體變化

舊的會計(jì)制度對于會計(jì)的主體和會計(jì)活動沒有足夠正確的認(rèn)知，會計(jì)主體的活動不是僅僅限于對于資金進(jìn)行一定的預(yù)算、核算活動，這種不充分的認(rèn)識會對事業(yè)單位在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作的管理上有所忽視，而導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為緩慢而達(dá)不到預(yù)期效果。而新會計(jì)制度在會計(jì)活動和會計(jì)主體方面都予以了明確的界定，在事業(yè)單位自發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，直接起到了杜絕資金管理混亂的現(xiàn)狀，能夠一定程度上提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)的使用率。對于一個事業(yè)單位的會計(jì)管理工作，會計(jì)主體的清晰化，有利于事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算一系列工作的同時，能夠?qū)Y金的使用效率、資金流通的靈活性以及流向性有更多的關(guān)注。事業(yè)單位的會計(jì)管理工作較為簡單，單位資金的核算以及對工作人員薪資的規(guī)劃，對事業(yè)單位各方面的資產(chǎn)流動做出相應(yīng)管理從而節(jié)約支出。在原有會計(jì)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合新會計(jì)制度的規(guī)范性要求制定本單位具體的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算核算，保證單位的收支狀況的正確真實(shí)性，從而致使事業(yè)單位在資金管理上能夠更加科學(xué)，予以合理支配。

2.改善會計(jì)制度內(nèi)容編排

會計(jì)準(zhǔn)則指的是關(guān)于制定會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量以及報(bào)告的原則作出一定的規(guī)定，是單位會計(jì)工作人員從事會計(jì)工作的規(guī)范性指南；會計(jì)制度指的是對于交易以及財(cái)務(wù)往來在會計(jì)賬簿當(dāng)中進(jìn)行歸總并核實(shí)上報(bào)結(jié)果的一項(xiàng)制度，是事業(yè)單位會計(jì)工作人員在執(zhí)行工作的時候應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和方法。在過去原本的會計(jì)制度當(dāng)中，直接將上述兩者區(qū)別對待，分開執(zhí)行，在事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)容的編排上始終存在不一致性。新會計(jì)制度在會計(jì)的內(nèi)容編排上進(jìn)行了改善，將會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度有機(jī)結(jié)合起來，兼容兩者的長處，使得會計(jì)制度上得到雙重優(yōu)化，針對事業(yè)單位的會計(jì)確認(rèn)、會計(jì)計(jì)量、會計(jì)核算等都做出了明確的規(guī)定，切實(shí)履行中央政府對于新會計(jì)制度的主張，有利于事業(yè)單位會計(jì)管理工作的進(jìn)一步有秩序開展。

3.優(yōu)化預(yù)算資金核算管理方式

由于我國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程，原來的會計(jì)制度針對相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金分別進(jìn)行核算的管理方式。然而，隨著改革開放的實(shí)施，我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展以及文化環(huán)境的進(jìn)一步建設(shè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)過度的完善程度擁有了一定的保證。因此，過去實(shí)行的這種將預(yù)算分成兩個部分分別管理的資金核算管理方式將不再適應(yīng)社會各個單位會計(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，對事業(yè)單位的發(fā)展形成阻礙的屏障。由于社會逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢，事業(yè)單位的資金來源也趨向于多樣化，如果持續(xù)使用舊的會計(jì)制度，事業(yè)單位會出現(xiàn)資金的實(shí)際使用情況與信息報(bào)告不一致。新會計(jì)制度對此進(jìn)行的改革，采用的是核定收支的方式，也就是對于資金的超額支出部分不予以額外補(bǔ)給，而對于收支結(jié)余也不納入下一年的預(yù)算，通過這種資金留用手段，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)形成統(tǒng)一化管理。嚴(yán)格按照事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)與各部門的實(shí)際需求執(zhí)行資金管理政策，從而加強(qiáng)事業(yè)單位自身的發(fā)展能力。

四、結(jié)語

社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步是新會計(jì)制度誕生的主要因素，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對事業(yè)單位的會計(jì)核算質(zhì)量也有了新的要求。事業(yè)單位要想得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，就需要嚴(yán)格執(zhí)行新會計(jì)制度。新會計(jì)制度的實(shí)施，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了深刻的影響，從會計(jì)制度內(nèi)容的編排上、預(yù)算資金的核算上以及會計(jì)主體和會計(jì)活動的進(jìn)一步明確，都為事業(yè)單位的發(fā)展鋪平了道路。事業(yè)單位的會計(jì)制度在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中不斷完善，為推動我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

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