彭秀花

【摘 要】新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布為政府補(bǔ)助統(tǒng)一了會計(jì)處理方式，本文就對事業(yè)單位政府補(bǔ)助之課題科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算做一番探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；政府補(bǔ)助；科研經(jīng)費(fèi)；會計(jì)核算

關(guān)于政府補(bǔ)助科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算原則，近些年也在不斷的改進(jìn)和完善。新的準(zhǔn)則頒布后，其在具體的實(shí)施過程中總會和舊的準(zhǔn)則產(chǎn)生一定的分歧，而且在使用過程中對新準(zhǔn)則的解釋也不能統(tǒng)一，所以我們在此就對事業(yè)單位政府補(bǔ)助之課題科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算做一番探討。以為相關(guān)人員和單位在此方面做出有益的參考。

一、何為“政府補(bǔ)助”

所謂“政府補(bǔ)助”就是指政府無償補(bǔ)助給企事業(yè)單位的貨幣性或者非貨幣性資產(chǎn)，其中不包括政府的投資。兩者不同的地方是前者是無償?shù)?，后者是有償?shù)摹Ｔ谡a(bǔ)助中的非貨幣性資產(chǎn)也要進(jìn)行公允估值，不能進(jìn)行公允估值的則要參考其名義金額。目前其主要具體形式有：財(cái)政貼息、返還稅收、非貨幣性資產(chǎn)無償劃撥和財(cái)政撥款等形式。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則16號——政府補(bǔ)助》可知其主要有無償性和直接取得資產(chǎn)的特點(diǎn)。在課題科研經(jīng)費(fèi)發(fā)生之后，事業(yè)單位就需要對此進(jìn)行額外的會計(jì)處理，所以其會計(jì)處理的準(zhǔn)確性就顯得很重要。

二、新準(zhǔn)則的改進(jìn)

新準(zhǔn)則的頒布對于舊準(zhǔn)則有較多改進(jìn)的地方，為了方便后面的討論在此我們就先對新舊準(zhǔn)則之間的異同做一番分析。

1.將政府補(bǔ)助的會計(jì)處理方式做了統(tǒng)一

收益法和資本法是舊準(zhǔn)則中政府補(bǔ)助的兩種會計(jì)處理方式：前者是將補(bǔ)助計(jì)入延期收益或者當(dāng)期收益，后者是指將補(bǔ)助計(jì)入所有者收益中。在收益法中又可分為總額法和凈額法，總額法不將補(bǔ)助納入賬面余額中，而是將其作為全額收益；凈額法則是將補(bǔ)助作為補(bǔ)償費(fèi)用差額與賬面余額計(jì)算。

而在新原則中對于政府補(bǔ)助的會計(jì)處理方式做了明確的規(guī)定，即對于政府補(bǔ)助都要求采用總額發(fā)來進(jìn)行處理。將其納入全額企業(yè)收益范圍內(nèi)。

2.有利于利于增加相關(guān)單位的收益

關(guān)于政府補(bǔ)助的核算內(nèi)容和方法在新的準(zhǔn)則中都有明確的規(guī)定，規(guī)定政府補(bǔ)助應(yīng)該被計(jì)入遞延收益的范圍內(nèi)，相較于舊準(zhǔn)則的執(zhí)行，這部分金額以往是在事業(yè)單位相關(guān)公積金項(xiàng)目中計(jì)入的。所以新準(zhǔn)則的執(zhí)行對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的改善有著積極的意義。

3.關(guān)于新舊制度的銜接更替

對于事業(yè)單位在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)之前已經(jīng)確認(rèn)的政府補(bǔ)助，規(guī)定不再追溯調(diào)整，而對于那些采用分期撥款的政府補(bǔ)助項(xiàng)目，無論是首次執(zhí)行日之后劃撥進(jìn)事業(yè)單位的款型，還是取得的政府補(bǔ)助，其處理都要遵循新準(zhǔn)則的規(guī)定。

4.明確了政府補(bǔ)助的分類

在新準(zhǔn)則中政府補(bǔ)助的概念得到了明確，新準(zhǔn)則要求事業(yè)單位對于來自政府的資金，事先要判斷其是屬于政府補(bǔ)助或是政府投資。屬于前者的要將其計(jì)入遞延收益或者當(dāng)期收益范疇內(nèi)，屬于后者則要先計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”其中形成長期資產(chǎn)的部分納入資本公積金范疇，未形成的予以核銷。而舊準(zhǔn)則中在受到撥款時(shí)應(yīng)先計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”，在等有關(guān)項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，再將形成和未形成資產(chǎn)的部分分別納入資本公積金和核銷。

三、目前事業(yè)單位中政府補(bǔ)助會計(jì)核算中的問題

1.相關(guān)政府規(guī)定和新準(zhǔn)則的要求存在差異

相關(guān)政府對于事業(yè)單位政府補(bǔ)助之課題科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算方面的要求存在著一定的出入，如有些項(xiàng)目要求列出的科目和名稱，在政府頒布的規(guī)定和新準(zhǔn)則對此的規(guī)定中存在著不一致的現(xiàn)象，這主要是因?yàn)檎械膶κ聵I(yè)單位劃撥和分配科研經(jīng)費(fèi)的部門不一，沒有統(tǒng)一的部門進(jìn)行全局性調(diào)控，沒有形成完善統(tǒng)一的管理制度。

2.政府補(bǔ)助內(nèi)容的不全面

政府在對事業(yè)單位的相關(guān)科研項(xiàng)目的資助中，相關(guān)的管理辦法也陸續(xù)頒布，對于補(bǔ)助的內(nèi)容也做了較為細(xì)致具體的分析，促進(jìn)了相關(guān)單位參與科研工作的積極性，但是這些資助往往只是針對相關(guān)公益性和科技性的項(xiàng)目，并且沒有對花費(fèi)最高的人力資源的勞動成本補(bǔ)償問題做出補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

3.未詳細(xì)規(guī)定指出會計(jì)科目

政府來款方式在新會計(jì)準(zhǔn)則中得到了明確的規(guī)定，但是卻沒能詳細(xì)規(guī)定支出會計(jì)科目，只是將相關(guān)支出納入當(dāng)期損益中。這種不明確的規(guī)定就會在一定程度上給會計(jì)工作的處理帶來難度，會計(jì)人員多是將其納入“管理費(fèi)用”或“科研支出”等項(xiàng)目中。

4.尚未統(tǒng)一的會計(jì)科目與核算科目

因?yàn)闀?jì)與核算科目在科研項(xiàng)目的支出并未統(tǒng)一，這就給后面會計(jì)人員的匯總和分析帶來了較大的困難，也加重了他們的工作負(fù)擔(dān)。

四、對事業(yè)單位中政府補(bǔ)助之科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算方法的建議1.建立完善的管理制度

在事業(yè)單位中政府補(bǔ)助之科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算中我們要嚴(yán)格遵循新準(zhǔn)則的要求，統(tǒng)一和完善各項(xiàng)會計(jì)統(tǒng)計(jì)科目。政府在這個(gè)過程中做好協(xié)調(diào)的工作，建立統(tǒng)一的管理部門，制定完善統(tǒng)一的政策，實(shí)現(xiàn)政府政策和國家相關(guān)頒布的準(zhǔn)則之間的協(xié)調(diào)不沖突，完善相關(guān)的管理制度和執(zhí)行方式。

2.完善相關(guān)補(bǔ)助列支

在事業(yè)單位政府補(bǔ)助的課題科研經(jīng)費(fèi)中有很多間接項(xiàng)目的費(fèi)用并沒有包含在資助列支內(nèi)，其中有關(guān)于人力資源使用的補(bǔ)償是很重要的一個(gè)方面。面對這種情況，可以針對不同的課題制定出相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)處理方式。

3.重視政府補(bǔ)助準(zhǔn)則和其他準(zhǔn)則的銜接

如政府補(bǔ)助中非貨幣性資產(chǎn)的補(bǔ)助公允價(jià)值的確定，要與其他用來評估公允價(jià)值的金融工具的相關(guān)準(zhǔn)則保持一致。這對于后續(xù)會計(jì)核算業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行提供了便利，也降低了他們的工作負(fù)擔(dān)。

從目前相關(guān)的會計(jì)核算制度來看，還存在著一些亟需解決的問題，本文對于事業(yè)單位政府補(bǔ)助之課題科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算方面的探討，為更好地管理科研經(jīng)費(fèi)提供了幫助，這對于提高相關(guān)會計(jì)工作的質(zhì)量和效率都有積極地意義。

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