趙振鋒　宋金鳳　郭旭彥

平泉縣地處燕山腳下，冀、遼、蒙三省區(qū)“金三角”地帶，地域遼闊，資源豐富，歷史積淀濃厚，紅山文化，夏家店文化，契丹文化，為這片古老而富饒的土地平添了神秘與凝重。

上世紀80年代初期，改革的浪潮在神州大地滾滾涌動，使這個素有“燕趙門楣，通衢遼蒙”美稱的“八溝”煥發(fā)出了青春的活力，平泉縣農廣校正是在改革大潮的推動下誕生的，迄今已有34年的歷程。

一、樹立辦學理念，拓寬辦學思路，建立穩(wěn)定的農民教育培訓師資隊伍和培訓陣地

建校34年來，平泉縣農廣校始終堅持“面向三農，服務三農，向兩頭延伸，工作重心下沉”的辦學宗旨，全體教職工以“團結、高效、求實、創(chuàng)新”的精神和工作態(tài)度，依托遠程教育網(wǎng)絡，不斷開拓教育領域。學校已由單一的中專辦學形式發(fā)展為擁有中專、聯(lián)辦大專升本的學歷教育，與開展農民創(chuàng)業(yè)培訓、農民科技培訓，“綠色證書”培訓、新型職業(yè)農民培訓等非學歷教育為一體的多層次、多渠道、多形式、多功能的綜合性農業(yè)中等職業(yè)學校，承擔著農業(yè)高新技術成果引進、示范和推廣的任務，為學員開辟了暢通的學習就業(yè)渠道。

1. 硬件建設是前提。學校占地5畝，有3500平方米的教學樓一棟，可容納200人學習、住宿和就餐。為適應新時期新型職業(yè)農民培育工作及大中專人才培養(yǎng)的需要，2003年以來，在社會各界的支持下，農廣校累計投資30多萬元建起了計算機房、多媒體教室、電工實驗室、餐飲實訓室、圖書室、電子閱覽室，還投入了一定資金美化校園環(huán)境。經(jīng)過幾年的建設，學校從建校初期的“一個人和一間辦公室”，發(fā)展到現(xiàn)在成為一所硬件建設先進、充滿濃郁文化氛圍的以農民教育為切入點的農業(yè)綜合性培訓學校。完善的教學設施為現(xiàn)代化教學提供了有力的保證，為平泉縣大力發(fā)展農民職業(yè)教育提供了強有力的支持。

2. 師資建設是保障。農廣校大力加強師資隊伍建設，提高教師思想業(yè)務素質。學校現(xiàn)有專職教師17人，“雙師型”教師比率達70%以上，同時聘任林業(yè)、農業(yè)、畜牧、食用菌等部門具有豐富經(jīng)驗的中職以上職稱的兼職教師119人，其中有56人進入中央校師資庫。穩(wěn)定的專、兼職教師隊伍為現(xiàn)代農村教育的正常開展提供了師資保證。

3. 生源數(shù)量是基礎。目前學校中專在校函授生565人，開設食用菌、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和林果四大特色專業(yè)。還有與國家，省重點院校聯(lián)辦的自考及網(wǎng)絡專本科層次的教育，開設有經(jīng)濟管理、法學、工商管理、園藝等專業(yè)11個。學校各類學歷在校生總計達928人。建校以來累計培訓“綠證”學員7500人，開展實用技術培訓36萬人次，中專畢業(yè)生累計4048人，占全縣總人口的千分之七，80%以上農村學員靠科技致富，并帶動2.5萬戶農戶進入小康行列，先后引進新品種28個，落實科技項目6個，示范項目56個，推廣項目86個，其中國家級1個，省級2個，試驗示范推廣面積10.6萬畝，先后有近千名學員參加試驗示范推廣活動，創(chuàng)經(jīng)濟效益近億元。

4. 科學管理是手段。為實現(xiàn)教學管理科學化、規(guī)范化、制度化，確保教育教學質量，學校制定了教學管理、學員管理、檔案管理、考務考核管理、新型職業(yè)農民培訓等一系列教育教學管理規(guī)章制度。為強化內部管理，從制度上、機制上培養(yǎng)人，鍛煉人，約束人。學校先后制定了《員工上下班制度》、《工作量化考核》等，同時依據(jù)中央校新型職業(yè)農民培育管理規(guī)范，充分發(fā)揮平泉縣農廣校專業(yè)課題組的作用，制定了符合平泉實際的新型職業(yè)農民培育管理規(guī)范，使學校各項管理及教學工作有據(jù)可依，靈活運轉，大大提高了工作效率，達到了事事有人做，處處有人管，時時有人在，教學有目標的工作要求，形成了教學有方，訓練有素，管理有序的工作局面。

5. 培育農民是根本。在教學改革的過程中，農廣校突出以農民教育為主線，以增加農民收入為突破口，注重動手能力，突出技能培養(yǎng)，大膽走職業(yè)農民教育之路。在教學內容和方法上把學員取得職業(yè)資格證當作主要內容來抓，注重培養(yǎng)學員的動手能力，真正使學員學有所獲。根據(jù)教學需要，自編了《食用菌栽培技術》、《設施菜栽培技術》、《果樹栽培技術》等符合生產(chǎn)實際的鄉(xiāng)土教材，學員一看就懂，一用就能見成效，收到了很好的效果。

二、領導重視，社會關注，建立充滿生機與活力的辦學體制

建校初期，盡管辦學條件十分簡陋，農廣人克服重重困難，積極爭取各級領導的幫助與支持，1995年農廣校被縣編委確定為18人編制的正股級單位。從而初步確立了學校在本縣農業(yè)技術教育中的一席之地。

上世紀90年代，農廣校緊緊抓住農村職業(yè)教育改革和發(fā)展的良好機遇，積極開展“綠色證書”培訓工作，此時的學校已成為開展農民技術培訓和推廣工作的重要陣地。

1993年在原承德市農廣校校長張學東的支持下，平泉縣農廣校借助高等教育面向大眾化、實施深化改革之機，走與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才之路，1994年設立了中國農大、河北農大、河北經(jīng)貿等院校平泉輔導站，為平泉經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了急需的人才。2004年承擔“陽光工程”培訓后，由于培訓工作出色，培訓效果好，農廣校被縣“陽光工程”辦公室批準為“平泉縣農村富余勞動力轉移培訓基地”，2005年被市扶貧辦確定為“承德市農村富余勞動力轉移培訓扶貧基地”。2007年被河北省確定為“農村富余勞動力轉移培訓百家品牌基地”，2013年被省農業(yè)廳批準為“平泉縣新型職業(yè)農民教育培訓基地”。

隨著平泉縣產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深入，農民對新技術的需求尤為迫切，2003年，農廣校加掛了“平泉縣農民科技教育培訓中心”的牌子，2006年為副科級全額撥款事業(yè)單位，為農廣校拓寬辦學領域，發(fā)展農民實用技術培訓、中等職業(yè)教育創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇和有利條件，從而拓展了學校的服務職能和辦學領域。

三、搶抓機遇，創(chuàng)新培育模式，提高新型職業(yè)農民培育質量

建校初期，農廣校抓住全國推行聯(lián)產(chǎn)承包制的機遇，積極組織基層干部和農民群眾學習農業(yè)基礎知識，提高科學種田水平，為農村培養(yǎng)了一大批初等專業(yè)技術人才，由此壯大了農技推廣隊伍。進入上世紀90年代，開展了在職干部大專以上層次教育，先后招收大專以上學歷生2116人，有效地提高了全縣干部的經(jīng)濟管理和行政管理能力，為推動平泉經(jīng)濟的發(fā)展奠定了人才基礎。

在已畢業(yè)的大中專學員中，有1人被評為全國勞動模范，1人被省委省政府評為十大杰出青年，16人成為市級以上專業(yè)技術拔尖人才，300余人走上了副科級以上領導崗位，1000余人成為農業(yè)技術推廣骨干，800余人成為農村脫貧致富的“田秀才”“土狀元”。

進入新世紀后，特別是最近幾年，農廣校抓住加快農村城鎮(zhèn)建設的歷史機遇，大力開展新型職業(yè)農民培育工作，圍繞“菌菜畜果”主導產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)村、示范園區(qū)、示范農社為培育點，大力開展“一村一?！薄ⅰ耙粓@一?！薄ⅰ耙簧缫恍！钡摹靶４鍒@社”培育模式，使新型職業(yè)農民培育工作起到了“四兩撥千斤”的作用。一是“一村一校”模式，在全縣26個村培養(yǎng)“兩新一高”（即新身份、新作用、高素質）新型職業(yè)農民222人，通過發(fā)揮示范引領帶動作用，促進整村產(chǎn)業(yè)提檔升級。二是“一社一校”模式，在全縣8個示范社開展由合作社骨干成員參加的教育培訓，專注培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才262人。三是“一園一?！蹦Ｊ?，在12個產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)按照“抓大戶、引小戶”的原則，以想入住園區(qū)的農民為培育對象，使其參加專項教育培訓，了解相關政策，掌握生產(chǎn)技術，熟悉生產(chǎn)環(huán)境，帶著技術入住園區(qū)，輕輕松松從事農業(yè)生產(chǎn)。通過“校村園社”培育模式全縣農民學知識、學技術氛圍日益濃厚，紛紛爭取機會加入到新型職業(yè)農民培育隊伍。四是做好跟蹤服務，確保職業(yè)農民離校不斷線，做到培訓結束，服務在路上。在落實好職業(yè)農民培訓環(huán)節(jié)同時，農廣校還重視長期跟蹤服務。建立專家、老師與職業(yè)農民“一對一或一對多”對接包扶關系，為服務對象提供系列服務，幫助解決新型職業(yè)農民生產(chǎn)實際問題。在突出產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術跟蹤同時，通過加強職業(yè)農民中專學歷教育、技能等級鑒定和農民職稱評定在新型職業(yè)農民中的推廣，培養(yǎng)新型農民職業(yè)素養(yǎng)、打造高素質誠信農民，推動職業(yè)農民更快地從身份認同轉向職業(yè)認同。截至目前，農廣校共培育新型職業(yè)農民1284人，申請認定生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農民279人，鑒定技能型職業(yè)農民437人，評定初中級農民職稱267人，進行中專學歷教育347人。所培育的新型職業(yè)農民全部領建和參與了種養(yǎng)殖園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)經(jīng)營活動，對促進全縣農業(yè)轉型升級和推動農業(yè)園區(qū)化建設起到了至關重要的作用。

四、整合教育資源，形成培育培訓合力，搭建新型職業(yè)農民孵化平臺

為貫徹實施“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，農廣校整合了組織、人事、科技、農口等各部門教育資源，搭建了“1+3+10”教育培訓平臺，形成以縣農民科技教育培訓中心統(tǒng)籌協(xié)調，以農廣校為主體，農、林、菌技術推廣中心互補共擔，分布在農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的田間學校延伸覆蓋的社會資源大聯(lián)合、大協(xié)作的新型職業(yè)農民教育培訓體系。目前全縣新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)指導員65人，建設4個主導產(chǎn)業(yè)的高科技集成實訓基地，80所村級分校，15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地。與中國電信聯(lián)合為新型職業(yè)農民搭建了信息化網(wǎng)絡平臺，共同建立了“空中課堂”，有針對性地開展新型職業(yè)農民所需的信息發(fā)布、技術咨詢、病蟲害圖片上傳、發(fā)布農產(chǎn)品信息、惠農政策等，為學員的生產(chǎn)提供了網(wǎng)絡信息技術支撐，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”下的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)鏈上的互通。為了把新型職業(yè)農民培育工作做好做實，按著中央校的培育規(guī)范制定了符合平泉縣的新型職業(yè)農民培育規(guī)范、指導員制度、實訓制度等相關培訓制度，使新型職業(yè)農民培育工程制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升了新型職業(yè)農民培育能力。

五、爭取政策扶持，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強化新型職業(yè)農民示范帶動

在新型職業(yè)農民培育工作過程中，為了鼓勵新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，發(fā)揮新型職業(yè)農民的示范帶動作用，平泉縣因地制宜分產(chǎn)業(yè)、按類型制定新型職業(yè)農民的認定條件和標準，規(guī)范開展認定和頒發(fā)職業(yè)農民證書，將認定的新型職業(yè)農民納入現(xiàn)有支農政策扶持范圍，定向開展政策扶持，確保認定的新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)后都能享受到1～2項扶持政策。全縣整合了12個領導小組成員單位的青年創(chuàng)業(yè)貸款、高標準農田建設、科技扶貧、林木良種補貼等30個涉農項目，對認證的新型職業(yè)農民給予大力扶持。一是將農技推廣補助、農機補貼、蔬菜標準園建設等項目直接向新型職業(yè)農民傾斜。二是爭取農業(yè)產(chǎn)業(yè)化設施建設、基地建設、精深加工、市場開拓和品牌建設、合作社規(guī)范提升等補貼資金5000萬元，資金使用以新型職業(yè)農民為主。三是安排貸款擔保資金200萬元，作為新型職業(yè)農民擴大生產(chǎn)和再創(chuàng)業(yè)專項資金，同時明確貸款擔保額度為擔保基金的5倍。對于在扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動貧困戶的新型職業(yè)農民在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎上給予扶貧政策扶持。四是對所有已認定的新型職業(yè)農民新發(fā)展和擴大生產(chǎn)經(jīng)營的給予產(chǎn)業(yè)政策上浮20%的特惠政策。通過政策扶持，堅定了新型職業(yè)農民致富的決心和信心，帶頭集中流轉土地建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶頭成立合作社、家庭農場擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶頭應用推廣新技術、新品種。僅去年一年，所培育的新型職業(yè)農民就創(chuàng)建了12個合作社，符合認定條件家庭農場151個，種養(yǎng)大戶389人，其中1人榮獲團中央、農業(yè)部青年致富帶頭人榮譽，兩個家庭農場榮獲承德市青年農場稱號，20人獲縣委、縣政府農村實用人才獎勵。

一分耕耘，一分收獲。經(jīng)過多年的不懈努力和探索，學校走出了一條以改革創(chuàng)新為動力，以新型職業(yè)農民培育工作為切入點，以培養(yǎng)梯次人才為特色，服務現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育與成人教育的新路子，在全市同行業(yè)中創(chuàng)出了較為突出的業(yè)績，多次受到中央農廣校、省農業(yè)廳、省農廣校、市農業(yè)局、市農廣校及縣政府表彰與獎勵，農廣人用汗水和心血贏得了社會的認可。

只要站在新的發(fā)展起點上，牢牢抓住培育新型職業(yè)農民契機，把群眾日益高漲的熱情化為強縣富農的動力，將中央惠農、強農、興農的各項政策措施落到實處，就能夠促進從事傳統(tǒng)農業(yè)的農民“升級換代”，培養(yǎng)一批能夠在農業(yè)生產(chǎn)方式轉變中找到新的增收致富途徑、扎根農村、推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的新一代職業(yè)農民。為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供堅實人力基礎和可靠保障，讓希望的田野煥發(fā)勃勃生機，實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”的戰(zhàn)略目標。