李仰哲

煤炭行業(yè)陷入困境已成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中一個突出矛盾和問題，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，做出了一系列重要批示和指示。

按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面，加強溝通，密切配合，完善措施，狠抓落實，積極推進煤炭行業(yè)脫困。特別是今年以來，堅持依法行政、遵循市場規(guī)律，重點圍繞落實嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費，著力調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系，促進市場供需平衡。在各有關(guān)方面共同努力下，煤炭市場供應(yīng)量得到有效控制，煤炭價格回落的勢頭得到了初步遏制。同時也要看到，由于經(jīng)濟下行壓力較大、市場需求下降較多以及能源結(jié)構(gòu)不斷清潔化，當(dāng)前煤炭市場供大于求矛盾依然十分突出，價格企穩(wěn)的基礎(chǔ)仍較脆弱，行業(yè)脫困工作任務(wù)依然十分艱巨。我們要繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，真抓實干，堅持不懈地抓好“四個嚴(yán)格治理”，適當(dāng)控制新增產(chǎn)能，強化行業(yè)自律。

深化煤炭市場化改革，是落實中央全面深化改革戰(zhàn)略、發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用的重要舉措。近年來， 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2012]57號），積極推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，研究建立煤炭產(chǎn)運需銜接新機制。為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的煤炭交易市場體系，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運行〔2014〕967號），明確了建立煤炭交易市場體系的指導(dǎo)思想、基本原則、總體框架以及市場建設(shè)與監(jiān)管等內(nèi)容，為促進市場體系發(fā)育、健全市場運行規(guī)則、規(guī)范市場運行提供了基本依據(jù)和重要保障。

近年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會積極配合國家發(fā)展改革委，會同有關(guān)方面加快推進交易市場體系建設(shè)，深入開展《商品煤質(zhì)量評價技術(shù)指南》等研究，制定發(fā)布《煤炭交易市場交易規(guī)則》，建立煤炭交易市場合作組織，推動煤炭交易模式和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，開展市場監(jiān)測預(yù)警，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用。各地結(jié)合煤炭主產(chǎn)地、消費地和主要中轉(zhuǎn)港口等實際情況，建立了一批功能齊全、手段先進、運行規(guī)范并具有不同特色的地方煤炭交易市場。為促進煤炭市場化改革、降低煤炭交易成本、提高資源配置效率都發(fā)揮了重要作用。

本屆交易會的召開，對凝聚各方共識、提振行業(yè)信心、推進煤炭脫困、深化市場化改革具有重要意義。下一步，我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實國務(wù)院深化電煤市場化改革部署，按照《關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，以深化改革為動力、法治建設(shè)為保障，健全交易規(guī)則，加強交易監(jiān)管，強化信用約束，規(guī)范交易行為，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代煤炭交易平臺，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供堅實的能源保障。

為此建議如下：一是聚焦問題，深入探討，確保達到預(yù)期目的。二是加強協(xié)調(diào)配合，積極推進煤炭交易市場體系建設(shè)。要不斷創(chuàng)新營銷方式，豐富交易手段，完善物流、金融等服務(wù)，滿足市場主體交易需求，進一步提高市場交易的吸引力和參與度。三是鼓勵簽訂中長期合同。產(chǎn)運需企業(yè)要積極探索新常態(tài)下的戰(zhàn)略合作新機制，多簽訂收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的中長期合同，為深化煤炭市場化改革、促進煤炭產(chǎn)運需平穩(wěn)運行做出積極貢獻。

（本文為作者在2015年全國煤炭交易會暨第六屆東北亞煤炭交易會上的致辭，有刪節(jié)）