郭仕捷

摘 要：分析投資法律環(huán)境將有利于對(duì)投資決策做出正確的判斷，要想獲得最大的利潤(rùn)就必須全面的了解新西蘭的投資法律環(huán)境，包括相關(guān)的政策、法律以及措施。

所謂的投資法律環(huán)境就是指某區(qū)域內(nèi)制定的有關(guān)區(qū)域外投資項(xiàng)目所要遵守的政策、措施和法律，與國(guó)家的司法、立法以及執(zhí)法息息相關(guān)。對(duì)新西蘭進(jìn)行投資就需要考察新西蘭當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況，比如說(shuō)當(dāng)?shù)氐墓╇?、交通、供水等?，F(xiàn)在，中國(guó)的公司對(duì)新西蘭的投資越來(lái)越多，不過(guò)在投資過(guò)程中也遭受到了一些阻力，使得某些投資工程出現(xiàn)問(wèn)題，損失很大。所以在對(duì)新西蘭進(jìn)行投資之前，一定要盡可能的掌握當(dāng)?shù)氐耐顿Y法律環(huán)境，比如說(shuō)當(dāng)?shù)氐乃痉?、立法以及?zhí)法等，這樣才能使得企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

一、新西蘭的投資法律環(huán)境

（一）所要求的投資準(zhǔn)入

新西蘭根據(jù)自身情況制定了外國(guó)商家投資新西蘭需要遵守的法規(guī)，法規(guī)中涉及新西蘭投資區(qū)域的要求級(jí)別（鼓勵(lì)、允許、限制、禁止），這樣就能夠指引投資商了解所要投資的區(qū)域以及項(xiàng)目。在新西蘭不同的區(qū)域內(nèi)所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域也各不相同，所以，投資商可以根據(jù)自身需要選擇不同的投資區(qū)域。

（二）各方所要投入的資金比例

在新西蘭的法律中規(guī)定了外商投資需要投入的資金比例，或者外商和新西蘭當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)自行商定投資比例。合作中，新西蘭掌握著整個(gè)投資項(xiàng)目的方向，同時(shí)外商需要投入的資金比例也由新西蘭的立法決定。大體上存在兩種投資比例形式，分別是普通行業(yè)和特殊行業(yè)：普通行業(yè)的投資比例大多數(shù)情況下會(huì)設(shè)定一個(gè)最低值，但最大值并沒(méi)有設(shè)定;而特殊行業(yè)的投資比例由新西蘭根據(jù)實(shí)際情況確定，這樣才能最大的保證本國(guó)的利益，通常會(huì)設(shè)定此項(xiàng)目的最大投資比例，而沒(méi)有最低投資比例;或者將最大比例和最低比例都進(jìn)行設(shè)定。這樣既可以確保外商的投資比例，又可以確保新西蘭在此合資項(xiàng)目中所處的領(lǐng)導(dǎo)位置。不過(guò)，目前某些國(guó)家已經(jīng)允許外商投入比例超過(guò)49%，即允許外商主導(dǎo)項(xiàng)目了。

（三）出資的形式

新西蘭已經(jīng)和我國(guó)簽署了相關(guān)的投資協(xié)議，其中規(guī)定了合資項(xiàng)目中的出資形式，雙方的出資形式相似度比較高。在新西蘭，外商可選擇的出資形式非常多，比如說(shuō)實(shí)物、土地使用權(quán)、貨幣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者具有法律意義的其它形式的資產(chǎn)等等。

（四）組織的方式

在新西蘭的法律中所承認(rèn)的合資企業(yè)類型有：合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作開發(fā)自然資源以及外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)等等。不止如此，現(xiàn)在已經(jīng)有許多全新的組織形式出現(xiàn)了，比如外商投資性公司、外商投資股份有限公司、吸收外商實(shí)行合并收購(gòu)重組、外商投資創(chuàng)業(yè)投資公司和BOT合作方式等等，豐富了外商投資公司的組織方式。

（五）投資回報(bào)

1.回報(bào)之最惠國(guó)待遇。最惠國(guó)待遇的宗旨即“內(nèi)外平等”，享受最惠國(guó)待遇的企業(yè)在新西蘭投資可以享受到的待遇要優(yōu)于其它任何的國(guó)家。我國(guó)與新西蘭簽訂的協(xié)定中一般都包含有最惠國(guó)待遇條款。

2.回報(bào)之國(guó)民待遇。我國(guó)與新西蘭簽訂的投資協(xié)定中對(duì)國(guó)民待遇的注釋比較模糊，國(guó)民待遇問(wèn)題比較敏感，一般情況下，各國(guó)對(duì)這一問(wèn)題都比較回避。

3.回報(bào)之公平公正待遇。大多數(shù)的國(guó)與國(guó)之間的協(xié)定中都會(huì)包含公正、公平的待遇準(zhǔn)則，這關(guān)系到雙方合作是否能夠平穩(wěn)進(jìn)行。

（六）保護(hù)投資

新西蘭有責(zé)任保護(hù)投資者的利益，這就是所謂的投資保護(hù)。為了保護(hù)投資者的利益，新西蘭頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)也將其應(yīng)用到實(shí)際案例中。

（七）投資監(jiān)管

投資監(jiān)管指新西蘭有權(quán)利監(jiān)管外國(guó)的投資，同時(shí)可以監(jiān)控合資企業(yè)的進(jìn)入許可和企業(yè)的運(yùn)行管理。新西蘭大多數(shù)情況下都會(huì)監(jiān)管合資企業(yè)的營(yíng)運(yùn)情況，監(jiān)管形式包含有立法監(jiān)管、行政監(jiān)管以及司法監(jiān)管。監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)就是實(shí)事求是、激勵(lì)、推進(jìn)合資企業(yè)良好的運(yùn)行。

核準(zhǔn)和退出審批包含在進(jìn)入許可機(jī)制中。新西蘭會(huì)核準(zhǔn)或者逐項(xiàng)審批外國(guó)投資者的資質(zhì)，然后相應(yīng)的部門決定此企業(yè)的進(jìn)入與否。核準(zhǔn)過(guò)程中，新西蘭所劃分的等級(jí)是不可或缺的參考標(biāo)準(zhǔn)（鼓勵(lì)、允許、禁止、限制），會(huì)根據(jù)劃分的等級(jí)對(duì)審批進(jìn)行判定。

在新西蘭如果外資想要撤資也有相應(yīng)的程序法規(guī)，內(nèi)容包含有撤資的因由，以及所要遵循的步驟。不過(guò)，不管企業(yè)撤資的原因是什么，都需要清算企業(yè)的資產(chǎn)，包括非破產(chǎn)和破產(chǎn)的。

新西蘭營(yíng)運(yùn)監(jiān)管涵蓋的范圍有：財(cái)務(wù)監(jiān)管、勞動(dòng)用工監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的責(zé)任范圍有對(duì)外資企業(yè)的用地、出資、產(chǎn)品銷售、物資購(gòu)買以及產(chǎn)品銷售過(guò)程的監(jiān)管，同時(shí)還要規(guī)范企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)矛盾。新西蘭的法規(guī)中就包含有投資方的各項(xiàng)行為措施，有投資的形式、時(shí)間和比例，同時(shí)還有違約后行為的規(guī)范。在土地使用方面，新西蘭一般不會(huì)制約投資商對(duì)土地的使用，但會(huì)明確規(guī)定土地的所有權(quán)。一般外商投資存在兩種企業(yè)用地形式，分別是土地使用權(quán)由合營(yíng)或者合作的一方提供需要使用的土地以及政府根據(jù)實(shí)際情況提供土地。大多數(shù)情況下會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，選擇招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行土地的分配，需要注意的是在土地的取得過(guò)程中不得采取違法的形式。新西蘭的法規(guī)中規(guī)定在新西蘭開展合資項(xiàng)目時(shí)，只有新西蘭能夠?qū)⑼恋負(fù)Q算成資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)投資。

在資金領(lǐng)域內(nèi)，新西蘭規(guī)定合資國(guó)家一定要遵守本國(guó)的法律法規(guī)，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)制定合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)章程，同時(shí)要在你新西蘭的財(cái)稅機(jī)構(gòu)備案自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，根據(jù)新西蘭的法規(guī)上繳各種稅務(wù)款項(xiàng)。

二、新西蘭的投資法律環(huán)境發(fā)展特色

近期，在新西蘭的大力整治之下，新西蘭在投資法律環(huán)境方面進(jìn)步很大，主要表現(xiàn)如下：

（一）準(zhǔn)入?yún)^(qū)域拓寬了

新西蘭將自己國(guó)家的準(zhǔn)入?yún)^(qū)域拓寬了，以此吸引大量的外來(lái)資本，外來(lái)企業(yè)在此政策下，投資合作方面就非常的方便。不僅如此，新西蘭為了促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)方面有所松動(dòng)，當(dāng)然公共服務(wù)業(yè)除外，這樣新西蘭就擁有了比較自由的服務(wù)貿(mào)易業(yè)，投資的外國(guó)居民也能享有新西蘭的國(guó)民待遇，將不合理的障礙剔除了。

（二）不過(guò)分制約外資的股權(quán)占比

以前新西蘭在外資股權(quán)占比方面有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，這在一定程度上削弱了外資的控股能力，保證本國(guó)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，不過(guò)這種制度不利于吸引外資的投資?，F(xiàn)在，新西蘭在外資控股方面已經(jīng)放寬，不再致力于由本國(guó)控股，允許外資占主導(dǎo)地位，甚至外資可擁有全部的股份。

（三）企業(yè)組織形式豐富了

以前，外國(guó)投資新西蘭的企業(yè)組織形式是比較單一的，發(fā)展形勢(shì)受到制約，現(xiàn)在，新西蘭已經(jīng)允許設(shè)立豐富的企業(yè)組織形式了，比如無(wú)限公司、擔(dān)保有限責(zé)任公司、股份有限公司等。

（四）審批程序不再?gòu)?fù)雜，審批權(quán)限拓寬

新西蘭將經(jīng)濟(jì)權(quán)利集中在一起，復(fù)雜的電子商務(wù)可以一條龍式完成，將工作效率提高了。以前一個(gè)外資企業(yè)通過(guò)審批需要至少3個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在只需要不到50天。

（五）投資效益提高了

1.優(yōu)惠之稅收。為了吸引更多的外商投資新西蘭，新西蘭降低了相應(yīng)的稅收款項(xiàng)，優(yōu)惠很大，這對(duì)許多外商來(lái)說(shuō)都有很大的吸引力。

2.優(yōu)惠之其他。為了更多的吸引外商投資，新西蘭不只給外商提供稅收優(yōu)惠，還包含一些其他的優(yōu)惠，比如成立不同類別的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)、支持外商貸款融資、在財(cái)政方面給與很大的助力以及貼補(bǔ)，如果外商想要使用某處場(chǎng)地，還可以優(yōu)惠使用，同時(shí)在某些費(fèi)用方面還可以減免。

三、新西蘭投資法律環(huán)境的不足

（一）投資法律制度存在缺陷

新西蘭一直致力于在法律方面給與外商一定的優(yōu)惠，這樣能夠吸引大量外商的投資，但是由于新西蘭自身國(guó)家法律處于發(fā)展階段，使得在法律方面不夠完善，立法的基礎(chǔ)不夠牢靠，立法的條件也不夠完善，使得法律一直滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）執(zhí)法環(huán)境與司法不夠完善

雖然新西蘭一直在改進(jìn)本國(guó)的司法和執(zhí)法環(huán)境，但是成果仍是不夠理想，雖然有了可以依靠的法律，但執(zhí)法單位往往不夠嚴(yán)格，不根據(jù)法律處置。

（三）存在嚴(yán)重的政府腐敗

官僚主義、貪污腐敗一直在制約著新西蘭的外商投資及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的投資環(huán)境不能給與外商足夠的安全感，吸引不了外商的投資。

經(jīng)過(guò)一系列的探討分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否影響著法律的健全程度，一個(gè)國(guó)家越發(fā)達(dá)，法律就會(huì)越健全，政府越廉明，那么吸引的外商就會(huì)更多，這是一個(gè)循環(huán)影響的問(wèn)題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。

縱觀全局，在不懈的努力之下，新西蘭的投資法律環(huán)境越來(lái)越好，進(jìn)步很大。但是，在某些方面仍存在很大的不足，比如政府的貪污腐敗，新西蘭如果想要發(fā)展的更好，就需要彌補(bǔ)這些不足。

四、投資新西蘭的應(yīng)對(duì)措施

要想做出一個(gè)正確的投資決策，就需要在前期做好充足的準(zhǔn)備，了解新西蘭的法律法規(guī)，充分走訪調(diào)研，進(jìn)行一系列的可行性分析，選擇的合作方一定要信譽(yù)良好，和新西蘭方面保持良好的溝通，雙方互通有無(wú)，這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低，利益提升到最大。

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