●吳育良(浙江省社會(huì)科學(xué)院圖書(shū)館,浙江杭州310025)

國(guó)外智庫(kù)決策信息支持研究及啟示

●吳育良(浙江省社會(huì)科學(xué)院圖書(shū)館,浙江杭州310025)

智庫(kù);信息服務(wù);決策信息;信息支持

通過(guò)對(duì)全球知名智庫(kù)決策信息資源保障機(jī)制、決策信息支持服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)策略的研究,提出中國(guó)特色的新型智庫(kù)應(yīng)從決策支持信息服務(wù)集成、決策支持信息服務(wù)成效評(píng)估指標(biāo)體系、高水平的專(zhuān)家遴選及高效能作用三方面來(lái)構(gòu)建其決策信息支持服務(wù).

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)計(jì)劃(Think Tanks and Civil Societies Program,簡(jiǎn)稱(chēng)TTCSP)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詹姆斯.麥甘(James G.McGann)教授在《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》簡(jiǎn)稱(chēng)GGTTI報(bào)告)對(duì)智庫(kù)進(jìn)行了定義.麥甘教授認(rèn)為,智庫(kù)或者公共政策的研究、分析以及參與機(jī)構(gòu)是一些這樣的組織,它們進(jìn)行政策導(dǎo)向的研究、分析,對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際事務(wù)作出建議,從而使得政策制定者和公眾能夠?qū)舱呤聞?wù)作出有信息支持的決定.[1]信息化社會(huì),決策者和公眾并不缺乏信息,而是如何準(zhǔn)確充分獲取決策所需的有效信息.麥甘教授的智庫(kù)定義,明確指出智庫(kù)的作用是決策信息支持,智庫(kù)決策信息支持的范圍、數(shù)量、質(zhì)量,服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等都將直接影響決策.《2013年全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》顯示,目前全球共有6826家智庫(kù),中國(guó)以426家位居世界第二,僅次于美國(guó).[2]中國(guó)的智庫(kù)數(shù)量雖多,但由于智庫(kù)發(fā)展時(shí)間較晚,且大多智庫(kù)從社會(huì)科學(xué)院、政策研究室、黨校等轉(zhuǎn)型而來(lái).研究國(guó)外智庫(kù)的決策信息資源保障機(jī)制、決策信息支持服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)策略,借鑒其經(jīng)驗(yàn)和方法,是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的需求,也是轉(zhuǎn)型智庫(kù)的發(fā)展方向和理念選擇.

1　國(guó)外智庫(kù)決策信息支持研究

1.1智庫(kù)決策信息資源保障機(jī)制

(1)決策支持信息范圍.決策支持信息來(lái)源十分廣泛,既包括決策者決策過(guò)程產(chǎn)生的內(nèi)部信息,面向公眾"政務(wù)公開(kāi)"的相關(guān)信息,還包括來(lái)自新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)公眾和企業(yè)等外部信息.決策者決策過(guò)程的內(nèi)部信息,除決策制定的背景、環(huán)境等支持信息外,還有關(guān)系國(guó)家和政府安全和利益的保密信息.智庫(kù)決策信息研究主要來(lái)自"公開(kāi)資料".

(2)智庫(kù)決策信息資源保障機(jī)構(gòu).得到全面而準(zhǔn)確的信息資源是智庫(kù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵,國(guó)外智庫(kù)都有各自可靠的信息數(shù)據(jù)來(lái)源,一般都有自己的圖書(shū)館和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò).圖書(shū)館是智庫(kù)決策信息支持的重要保障機(jī)構(gòu),收藏有豐富的圖書(shū)、期刊、報(bào)紙及其各種文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和資料.囿于時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求,不少西方知名智庫(kù)的成立都是由于對(duì)特定研究項(xiàng)目的關(guān)注而產(chǎn)生的.其圖書(shū)館也因?qū)μ囟ㄑ芯款I(lǐng)域信息資源的絕對(duì)占有保證了其在相關(guān)領(lǐng)域決策信息支持核心競(jìng)爭(zhēng)力.1831年,由滑鐵盧一役中擊敗拿破侖的英軍統(tǒng)帥惠靈頓公爵在倫敦白廳中心建立了皇家三軍防務(wù)研究所(RUSI),主要研究英國(guó)和國(guó)際安全與防務(wù)問(wèn)題.其軍史圖書(shū)館收藏著從18世紀(jì)到21世紀(jì),從克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)到冷戰(zhàn)時(shí)代不同時(shí)期的軍事典藏.[3]瑞典的斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所(SIPRI)是瑞典研究和平與安全等重要問(wèn)題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu).該研究所是在瑞典前首相塔格.米爾達(dá)的倡議下于1966年建立的,其研究集中于區(qū)域與全球安全、武裝沖突與沖突管理、軍費(fèi)開(kāi)支與軍備、軍備控制、裁軍與不擴(kuò)散四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域.[4]其館藏基本都是以這些研究項(xiàng)目為導(dǎo)向,包括后續(xù)的各類(lèi)資源建設(shè)也是基于這一原則.

國(guó)外著名智庫(kù)大都有自己專(zhuān)門(mén)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),為智庫(kù)進(jìn)行戰(zhàn)略研究提供信息來(lái)源.野村綜合研究所在紐約、倫敦、香港、悉尼、舊金山、漢城、馬尼拉等地設(shè)立了多家國(guó)際事務(wù)所,負(fù)責(zé)搜集有關(guān)信息和情報(bào);[5]斯坦福研究所除了在美國(guó)加利福尼亞門(mén)羅公園的總部外,在國(guó)內(nèi)的華盛頓、佛羅里達(dá)、馬里蘭、密歇根州、蒙太納、賓夕法尼亞州、維吉尼亞、德克薩斯州等城市設(shè)有分支機(jī)構(gòu),在歐洲、中東以及日本、中國(guó)香港等亞洲地區(qū)也設(shè)有辦事處.這些分支機(jī)構(gòu)成為斯坦福研究所的情報(bào)信息來(lái)源.[6]

(3)智庫(kù)決策信息服務(wù)人員.在信息爆炸的時(shí)代,政治家和政府官員遇到的難題不是信息的絕對(duì)匱乏,而是相對(duì)短缺,缺乏有效的信息和信息過(guò)濾機(jī)制.決策者希望得到的是"簡(jiǎn)單且最好",這一特點(diǎn)要求智庫(kù)過(guò)濾掉以下信息:①不是系統(tǒng)性的信息;②不可信,或者出于某種利益的驅(qū)使被加工了的信息;③太過(guò)于技術(shù)性,屬于非專(zhuān)業(yè)人士的決策者可能無(wú)法理解的信息;④太過(guò)理論化,實(shí)踐性不強(qiáng)的信息;⑤時(shí)效性不強(qiáng)的信息;⑥與決策者當(dāng)前偏好不符合的信息或根本沒(méi)有用的信息,也包括太過(guò)激進(jìn)的信息.

有效決策是建立在信息過(guò)濾和信息分析基礎(chǔ)之上的.在國(guó)外大型智庫(kù)中,一般都有專(zhuān)門(mén)的信息分析人員.信息分析人員通過(guò)有效的信息分析與研究,通常以政策報(bào)告的形式呈遞給決策者.信息分析人員需要對(duì)信息具有超強(qiáng)的敏感性,經(jīng)常就正在或未來(lái)發(fā)生的事情作出判斷和進(jìn)行預(yù)測(cè).信息分析人員與專(zhuān)業(yè)研究人員一樣,都堪稱(chēng)某一問(wèn)題的專(zhuān)家.

德國(guó)的科學(xué)與政治基金會(huì)(SWP)設(shè)有歐洲一體化研究室、國(guó)際安全研究室等8個(gè)專(zhuān)題研究部門(mén).與之相對(duì)應(yīng),該基金會(huì)設(shè)立歐洲事務(wù)信息研究室、國(guó)際安全信息研究室等8個(gè)專(zhuān)門(mén)信息研究室.這些信息研究室主要由信息研究專(zhuān)家和信息管理者組成,為該基金會(huì)的專(zhuān)題研究部門(mén)以及德國(guó)聯(lián)邦議院和聯(lián)邦政府各部門(mén)提供信息服務(wù).

1.2智庫(kù)決策信息支持服務(wù)內(nèi)容

(1)編輯出版各類(lèi)信息服務(wù)產(chǎn)品.智庫(kù)通過(guò)期刊、書(shū)籍等各類(lèi)信息服務(wù)產(chǎn)品向決策者介紹其最新研究成果,提供決策思路,進(jìn)而影響決策.英國(guó)知名智庫(kù)簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)成立于1898年,總部設(shè)在英國(guó)倫敦區(qū),是目前世界上最大、專(zhuān)門(mén)出版防務(wù)、安全和交通方面的信息服務(wù)機(jī)構(gòu).其向客戶(hù)提供內(nèi)容廣泛的信息產(chǎn)品和分析服務(wù).因其信息產(chǎn)品的權(quán)威性而具有影響力,成為許多國(guó)家政治家、軍事家們決策時(shí)的重要論據(jù).作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)收集分析軍事信息的國(guó)際機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)將其信息情報(bào)產(chǎn)品發(fā)揮到極致.其中,比較著名的是《防務(wù)周刊》《國(guó)際防務(wù)評(píng)論》《導(dǎo)彈與火箭》和《簡(jiǎn)氏軍事年鑒》等.《政策評(píng)論》《布魯金斯評(píng)論》《美國(guó)企業(yè)》《美國(guó)觀(guān)點(diǎn)》《外交》《對(duì)外政策》《華盛頓周刊》等都是國(guó)外知名智庫(kù)類(lèi)似的信息服務(wù)產(chǎn)品.

除了文字出版物外,智庫(kù)還發(fā)行音像出版物來(lái)擴(kuò)大影響.卡托研究所的《卡托音像》,傳統(tǒng)基金會(huì)的《每月簡(jiǎn)報(bào)》就屬于此類(lèi),內(nèi)容包括政策專(zhuān)家的采訪(fǎng)和演講.智庫(kù)還提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資訊,每個(gè)美國(guó)智庫(kù)都使用互聯(lián)網(wǎng)登載其成果.大部分網(wǎng)站提供智庫(kù)重要出版物、研究人員名錄、會(huì)議和研究會(huì)信息、電子期刊訂閱等.

(2)建立專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù).幾乎所有的國(guó)外知名智庫(kù)都建有自己的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)特色數(shù)據(jù)庫(kù),這為智庫(kù)項(xiàng)目的進(jìn)一步研究提供了強(qiáng)有力的信息,其通過(guò)在線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)等形式向用戶(hù)提供信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù),同時(shí)其數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)還提供了跨庫(kù)檢索服務(wù).

簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)根據(jù)專(zhuān)題內(nèi)容不同構(gòu)建了為政府和軍方服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù).這些數(shù)據(jù)庫(kù)包括:簡(jiǎn)氏軍用裝備與技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)氏防務(wù)雜志數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)氏國(guó)家安全與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)氏交通與專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等.美國(guó)蘭德公司開(kāi)發(fā)了CalWORKs數(shù)據(jù)集、背景數(shù)據(jù)圖書(shū)館、公共健康備用數(shù)據(jù)庫(kù)、蘭德-MIPT恐怖事件數(shù)據(jù)庫(kù)和蘭德圣戰(zhàn)聲音數(shù)據(jù)庫(kù)等,這些數(shù)據(jù)庫(kù)都是蘭德進(jìn)行研究分析的重要基礎(chǔ).瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所在開(kāi)展研究的基礎(chǔ)上建立了許多大型數(shù)據(jù)庫(kù),供決策者、研究人員、媒體和公眾使用.國(guó)際關(guān)系與安全趨勢(shì)數(shù)據(jù)庫(kù)、多邊和平行動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)、軍事開(kāi)支數(shù)據(jù)庫(kù)、武器轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫(kù)等.

(3)發(fā)布評(píng)估指數(shù)體系."評(píng)估指數(shù)"能大致反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)時(shí)事話(huà)題的動(dòng)態(tài)變化,結(jié)果的公布提高了社會(huì)大眾對(duì)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注,也刺激了政府對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視程度不斷提高."透明國(guó)際"是目前公認(rèn)的研究腐敗問(wèn)題較權(quán)威、全面和準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織,于1993年5月發(fā)起成立,總部設(shè)在德國(guó)柏林.作為全球性問(wèn)題,腐敗的威脅被世界各國(guó)普遍高度關(guān)注.從1995年起,"透明國(guó)際"每年發(fā)布一次"清廉指數(shù)"(CPI)排行,每?jī)赡臧l(fā)布一次"行賄指數(shù)"(BPI)排行.這兩個(gè)指數(shù)已成為全球最廣泛用于衡量貪污情況的重要指標(biāo)和參數(shù).傳統(tǒng)基金會(huì)的《全球經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》,這一指數(shù)開(kāi)始時(shí)只是少數(shù)人看到的非正式的參考書(shū),因提供了難得的測(cè)度評(píng)估和相應(yīng)排名信息,逐漸引起越來(lái)越多人的關(guān)注,被視為國(guó)際最具權(quán)威性的經(jīng)濟(jì)指數(shù),成為政府和商家在全球進(jìn)行投資的重要標(biāo)準(zhǔn)參考.與美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)并列全球最著名的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)還有菲沙研究院的"經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)".加拿大菲沙研究院通過(guò)發(fā)布知名的"經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)"和"世界經(jīng)濟(jì)自由年報(bào)",說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)自由度增加的好處.

1.3智庫(kù)決策信息支持服務(wù)策略

(1)信息資源的分類(lèi)組織、專(zhuān)題構(gòu)建.大多智庫(kù)將其擁有的信息資源進(jìn)行分類(lèi)組織,根據(jù)主題構(gòu)建專(zhuān)題知識(shí)庫(kù),根據(jù)地區(qū)構(gòu)建區(qū)域知識(shí)庫(kù).美國(guó)蘭德公司的研究領(lǐng)域非常廣泛,并將其擁有的信息資源分類(lèi)為藝術(shù)、兒童政策、民事司法、教育、能源與環(huán)境、健康與保健、國(guó)際事務(wù)、國(guó)家安全、人口和老齡化問(wèn)題、公眾安全、科學(xué)技術(shù)、藥物濫用研究、恐怖主義與國(guó)土安全等.德國(guó)國(guó)際政治與安全研究所根據(jù)區(qū)域不同,將信息資源分類(lèi)為歐盟、美洲、俄羅斯聯(lián)邦、中東和非洲、亞洲等.該研究所還負(fù)責(zé)歐洲最大的國(guó)際關(guān)系研究資源庫(kù)"世界事務(wù)在線(xiàn)"(WAO)公共文獻(xiàn)工具(多語(yǔ)種主題詞匯編、地區(qū)和主題分類(lèi)、專(zhuān)有名詞的規(guī)則、范疇表)、參考書(shū)目和事實(shí)資料庫(kù)管理系統(tǒng)、技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)和運(yùn)營(yíng)組織形態(tài)的維護(hù).

(2)信息服務(wù)聯(lián)盟化.國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜,智庫(kù)個(gè)體的信息資源難以滿(mǎn)足智庫(kù)的擴(kuò)展研究需求,智庫(kù)間信息資源協(xié)作成為發(fā)展趨勢(shì).德國(guó)國(guó)際政治與安全研究所與德國(guó)12家研究機(jī)構(gòu)共同建立了一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái):歐洲國(guó)際關(guān)系與地區(qū)研究信息網(wǎng)絡(luò)(European Information Network International RelationsandAreaStudies,EINRAS).該網(wǎng)絡(luò)是面向國(guó)際政治研究的公共信息系統(tǒng),由歐洲多個(gè)研究所的研究小組通過(guò)項(xiàng)目形式合作完成.其中包括一個(gè)歐洲最大的國(guó)際關(guān)系研究資源庫(kù)"世界事務(wù)在線(xiàn)"(WAO)、一個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(IREON)以及多語(yǔ)種主題詞匯編等.其作用在于,一是加大對(duì)相關(guān)信息的整合力度,進(jìn)一步拓展歐洲國(guó)際關(guān)系與地區(qū)研究方面綜合、分門(mén)別類(lèi)的信息,以供研究和教學(xué)、媒體、企業(yè)和公眾使用;二是充分體現(xiàn)綜合實(shí)力,確保歐洲相關(guān)學(xué)科信息平臺(tái)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力;三是避免同步建設(shè).

2　國(guó)內(nèi)智庫(kù)決策信息支持的啟示

近年來(lái),我國(guó)政府也十分重視智庫(kù)建設(shè),社會(huì)科學(xué)院、政策研究室、黨校等機(jī)構(gòu)紛紛向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型.在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,這些機(jī)構(gòu)理應(yīng)認(rèn)真研究分析國(guó)外知名智庫(kù)信息支持服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn),為政府制定政策、決策提供真實(shí)的決策信息支持,以期能在向新型智庫(kù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮更大作用.

2.1決策支持信息服務(wù)集成

(1)決策支持信息保障機(jī)制.智庫(kù)最主要的特征是研究現(xiàn)實(shí)、服務(wù)現(xiàn)實(shí),開(kāi)展務(wù)實(shí)研究,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性.它以專(zhuān)業(yè)的眼光為公眾提出問(wèn)題并配合政府解決問(wèn)題,在對(duì)政策背景、環(huán)境、決策戰(zhàn)略、決策方案、政策效力等進(jìn)行研究和分析的過(guò)程中,力求把復(fù)雜、高深的理論和思想重新包裝得易于理解,以期引起政府和公眾的注意和獲得認(rèn)可,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成可操作的政府決策.[7]這一主要特征要求智庫(kù)的決策支持信息須為服務(wù)于政策背景、環(huán)境等的文獻(xiàn)資料信息,具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的智庫(kù)成果,智庫(kù)已有的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和"灰色素材".

(2)決策支持信息集成平臺(tái)建設(shè).智庫(kù)決策支持直接針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,更注重行動(dòng)成效研究,與轉(zhuǎn)型前的社會(huì)科學(xué)院、政策研究室、黨校的傳統(tǒng)學(xué)院式研究不同,其在研究中行動(dòng),在行動(dòng)中研究,從而產(chǎn)生具有實(shí)際價(jià)值的解決方案.因此智庫(kù)決策支持信息具有動(dòng)態(tài)性、前瞻性、交互性三大基本特征.動(dòng)態(tài)性就是信息的實(shí)時(shí)性,要求對(duì)信息從現(xiàn)實(shí)情況和傳統(tǒng)文獻(xiàn)進(jìn)行雙向整合,要求信息與社會(huì)同步發(fā)展,動(dòng)態(tài)跟進(jìn)和不斷豐富.[8]前瞻性要求關(guān)注研究領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢(shì),普及前沿知識(shí),具有一定的預(yù)見(jiàn)性、敏感性.交互性不僅要求良好的交互界面,滿(mǎn)足決策信息的獲取需求,而且要求決策信息服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生信息內(nèi)容的輸入和管理.為了更好地滿(mǎn)足智庫(kù)決策支持信息的動(dòng)態(tài)性、前瞻性、交互性要求,離不開(kāi)智庫(kù)支持信息集成平臺(tái)的建設(shè).數(shù)據(jù)化的智庫(kù)決策支持信息平臺(tái)將海量的文獻(xiàn)資料、智庫(kù)成果、智庫(kù)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、"灰色素材"等信息集成,發(fā)揮大數(shù)據(jù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的監(jiān)控、采集、交互及利用,并分層傳遞給智庫(kù)決策研究使用.智庫(kù)決策研究信息支持集成平臺(tái)建設(shè)不能僅停留在構(gòu)建自有資料平臺(tái)或者依靠信息技術(shù)手段獲取外部信息,而應(yīng)構(gòu)建智能化、分布式、支持領(lǐng)域廣、支持功能更強(qiáng)大的集成平臺(tái).

(3)決策支持信息協(xié)同創(chuàng)新.決策支持信息協(xié)同創(chuàng)新是指信息主體間在信息資源、人才、技術(shù)等要素的深度合作,創(chuàng)新發(fā)展.按實(shí)現(xiàn)途徑不同可分為決策支持信息內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新和決策支持信息外部協(xié)同創(chuàng)新.決策支持信息內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新是指智庫(kù)內(nèi)部針對(duì)特定的主題打破各學(xué)科以及各研究部門(mén)主體間的壁壘,通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái),使各有優(yōu)勢(shì)通過(guò)協(xié)同產(chǎn)生新的優(yōu)勢(shì)和能量.決策支持信息外部協(xié)同創(chuàng)新是指各獨(dú)立的智庫(kù)間創(chuàng)新要素的整合以及決策信息資源的無(wú)障礙流動(dòng).落戶(hù)南京大學(xué)的綜合研究南海問(wèn)題的高端智庫(kù)"中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心",由南京大學(xué)牽頭,外交部、海南省、國(guó)家海洋局三個(gè)政府部門(mén)支持,聯(lián)合中國(guó)南海研究院、海軍指揮學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位共同組建,按照"國(guó)家急需、世界一流"的要求,以國(guó)家重大需求為牽引,以機(jī)制體制創(chuàng)新為核心,培育組建.[9]該中心將依托南大地理信息、海洋海島研究、邊疆史學(xué)、文獻(xiàn)情報(bào)、國(guó)際關(guān)系等方面的多學(xué)科優(yōu)勢(shì),協(xié)同國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究力量,通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制,帶動(dòng)南海問(wèn)題的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、文化等方面的應(yīng)用和基礎(chǔ)性研究,為國(guó)家有關(guān)部門(mén)提供基礎(chǔ)信息與決策支持服務(wù),打造綜合研究南海問(wèn)題的重鎮(zhèn).[10]"中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心"不僅實(shí)現(xiàn)了決策支持信息內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新,也實(shí)現(xiàn)了決策支持信息外部協(xié)同創(chuàng)新,充分發(fā)揮了協(xié)同創(chuàng)新在智庫(kù)中的作用.

2.2決策支持信息服務(wù)成效評(píng)估指標(biāo)體系

決策支持信息服務(wù)成效評(píng)估是決策者對(duì)在使用決策支持信息系統(tǒng)提供的信息資源、服務(wù)之后產(chǎn)生的影響和效果進(jìn)行評(píng)估.決策支持信息服務(wù)成效評(píng)估的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何通過(guò)定性或定量方法,針對(duì)決策者利用信息和服務(wù)后發(fā)生的變化建立一套指標(biāo)體系(見(jiàn)表1).

表1　決策支持信息服務(wù)成效評(píng)估指標(biāo)體系[11]

智庫(kù)決策研究支持信息服務(wù)成效評(píng)估體系的建立將大大提高信息的利用率和信息的動(dòng)態(tài)跟進(jìn).

2.3高水平的專(zhuān)家遴選及高效能作用

智庫(kù)必須擁有不凡腦力與知識(shí)力量的專(zhuān)家,這些優(yōu)秀的研究人才使得研究成果更具有新穎性和開(kāi)拓性,也是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在.智庫(kù)應(yīng)對(duì)決策咨詢(xún)?nèi)瞬胚M(jìn)行方法多樣、務(wù)實(shí)、到位而縝密的管理,通過(guò)選才、人員配置、人力開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié),有效進(jìn)行高水平的專(zhuān)家遴選和發(fā)揮其高效能作用,以吸引全球頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家為特色的美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所.對(duì)于專(zhuān)家的要求之一就是擅長(zhǎng)政策研究而非基礎(chǔ)理論研究.而作為一個(gè)政策研究專(zhuān)家又需要在多個(gè)領(lǐng)域的咨詢(xún)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和資歷積累,一定的社會(huì)地位和話(huà)語(yǔ)權(quán),具有辨析政策的能力,能夠分辨可做事情的邊界和政策提議的模式.蘭德公司的選才標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)放、靈活、不受約束的思想解決和推陳出新的創(chuàng)造才能,對(duì)專(zhuān)業(yè)研究人員的選用包含以下要求(見(jiàn)表2).

表2　蘭德公司的選才標(biāo)準(zhǔn)[12]

智庫(kù)從事的是跨學(xué)科、綜合性、應(yīng)用性研究,因此研究人員的多元化成為完成復(fù)雜問(wèn)題決策研究的重要條件.這種多元化組織的智庫(kù)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面.(1)人員的多類(lèi)型構(gòu)成.一部分是具有專(zhuān)業(yè)背景和博士學(xué)位的學(xué)者,一部分是前任政府官員,還有一部分是資深媒體從業(yè)者.研究人員個(gè)體多元化的特點(diǎn),保證了智庫(kù)的研究成果與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,也提供了思想研究與政治實(shí)踐之間轉(zhuǎn)換的可能性.目前,國(guó)內(nèi)智庫(kù)的專(zhuān)家遴選以具有專(zhuān)業(yè)背景和博士學(xué)位的學(xué)者為主,人員結(jié)構(gòu)中前任政府官員和資深媒體從業(yè)者較少.(2)多學(xué)科專(zhuān)家的有機(jī)結(jié)合.由于當(dāng)代公共政策問(wèn)題的復(fù)雜性,很多時(shí)候智庫(kù)研究的項(xiàng)目橫跨多個(gè)學(xué)科,需要不同學(xué)科背景的人員參與其中.(3)復(fù)合型人才.即研究人員個(gè)體交叉狀的知識(shí)結(jié)構(gòu).

[1]上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心項(xiàng)目組.中國(guó)智庫(kù)影響力的實(shí)證研究與政策建議[J].社會(huì)科學(xué), 2014(4):4-21.

[2](美)詹姆斯.麥甘;安邦咨詢(xún)譯.2013年《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告》(中文)[EB/OL].[2014-09-30].http://www.1-think.com.cn/ViewArticle/Article_4ffa 4a807c07bcf4b4ef9bfbd2a90c8b_20140305_15505.html.

[3]記者走進(jìn)英國(guó)頂級(jí)軍事智庫(kù)英美防務(wù)互動(dòng)深度驚人[EB/OL].[2013-06-07].http://world.people. com.cn/GB/157278/17014625.html.

[4]楊立明.網(wǎng)絡(luò)軍事信息資源的有效獲取[J].軍事記者,2009(8):47-49.

[5]鄒逸安,何立堅(jiān).國(guó)外思想庫(kù)及其成功的經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)科技論壇,1991(6):58-61.

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[7]吳育良,等.基于智庫(kù)理念的圖書(shū)館信息服務(wù)研究---以社科院圖書(shū)館為例[J].情報(bào)資料工作, 2013(3):70-73.

[8]許鑫,吳珊燕.智庫(kù)知識(shí)庫(kù)的構(gòu)建研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2014(3):68-72.

[9]中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心簡(jiǎn)介[EB/OL].[2014-06-07].http://nanhai.nju.edu.cn/text.asp?keys=27.

[10]吳楠.南海研究:以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào),2014-1-2(02).

[11]邊曉利.構(gòu)建與漸變:智庫(kù)意識(shí)與行動(dòng)策略[M].北京:國(guó)家圖書(shū)館出版社,2012:22.

[12]鄒逸安.國(guó)外思想庫(kù)及其成功的經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)軟科學(xué),1999(6):87-89.

G252.8

B

1005-8214(2015)10-0031-05

本文系2013年浙江省社科聯(lián)研究課題"基于智庫(kù)理念的圖書(shū)館信息服務(wù)研究"(項(xiàng)目編號(hào):2013N173)研究成果之一.

吳育良(1978-),男,浙江省社會(huì)科學(xué)院圖書(shū)館副研究館員,研究方向:信息服務(wù),信息檢索與咨詢(xún).

2014-11-15[責(zé)任編輯]菊秋芳