郭紅霞

【摘要】全面預算管理是加強企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是，目前很多企業(yè)在利用全面預算加強內(nèi)部控制的時候還存在很多問題，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。本文將簡單闡述了全面預算的內(nèi)涵，分析和研究企業(yè)全面預算管理中存在的問題，并針對這些問題提出利用全面預算加強企業(yè)內(nèi)部控制的措施建議，希望可以為企業(yè)利用全面預算加強內(nèi)部控制提供一些參考意見，促進企業(yè)的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預算；內(nèi)部控制；問題；措施

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，企業(yè)就必須加強內(nèi)部控制、提高自身的管理水平，而加強企業(yè)內(nèi)部控制、提高管理水平的重要于段就是進行全面預算管理。因此，利用全面預算加強企業(yè)內(nèi)部控制是必然趨勢。實行全面預算可以比較集中地體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部控制的要求，將企業(yè)的發(fā)展目標具體化，提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，降低企業(yè)的內(nèi)部風險，促進企業(yè)又快又好地發(fā)展?；诖耍疚膶萌骖A算加強企業(yè)內(nèi)部控制方面的問題進行探討。

一、全面預算的內(nèi)涵

全面預算是關(guān)工企業(yè)在一定時間內(nèi)對各項業(yè)務活動、財務表現(xiàn)等方面的總體預測。全面預算不僅是一種重要的管理工具，而且還是一種重要的管理方法，對企業(yè)加強內(nèi)部控制至關(guān)重要。因此，企業(yè)應該認識到“凡事預則立，不預則廢”的道理，重視全面預算，努力提高預算管理的水平，只有這樣企業(yè)才能通過全面預算優(yōu)化企業(yè)的資源配置，增強企業(yè)抵抗風險的能力，最大限度的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

二、企業(yè)內(nèi)部控制中全面預算管理存在的問題

1.對全面預算管理的定位比較模糊，沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相結(jié)合

全面預算管理定位模糊，沒有與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相結(jié)合是企業(yè)內(nèi)部控制中存在的一個重大問題。很多企業(yè)對全面預算認識存在誤區(qū)，也沒有認識到全面預算管理的重要性，認為全面預算只是一種數(shù)字游戲，并且沒有與企業(yè)的整體經(jīng)營情況相結(jié)合，只重視財務預算，影響了預算管理的整體效果的發(fā)揮。

2.沒有健全的全面預算組織機構(gòu)，使推行全面預算管理陷入困境

健全的組織機構(gòu)是推行全面預算管理的關(guān)鍵，也是取得全面預算管理效果的關(guān)鍵。但是，日前我國很多企業(yè)在進行全面預算管理的時候，都沒有健全的組織機構(gòu)，認為全面預算管理只是財務部門的工作，沒有設置獨立的管理組織，使全面預算管理陷入困境。

3.不重視預算編制工作

全面預算管理最重要的工作之一就是預算編制.同時也是全面預算管理最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。很多企業(yè)還沒有認識到預算編制的重要性，在沒有全面了解企業(yè)整體經(jīng)營狀況的情況下，就進行預算編制，甚至有些預算編制只是根據(jù)上年預算指標進行一定比例的增加或減少，導致預算編制不合理，缺乏準確性。

4.全面預算考核體系不健全，導致考核失衡

企業(yè)內(nèi)部的考核和獎懲對企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。在實際的企業(yè)管理工作中，大部分企業(yè)只注重預算考核，并沒有把考核與負責預算管理的責任人和責任單位的獎懲相掛鉤，考核工作隨意性較大，不僅使考核工作流工形式，而且還降低了員工工作的積極性，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此，企業(yè)一定要建立健全績效考核制度。

三、利用全面預算加強企業(yè)內(nèi)部控制的措施

1.準確定位全面預算

準確定位全面預算是企業(yè)推行全面預算加強企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和前提，是一項比較有效的策略。首先，企業(yè)領(lǐng)導人要正確理解全面預算和內(nèi)部控制，認識到全面預算的重要性，準確定位全面預算。其次，注意將全面預算貫徹到企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面。最后，推行全面預算，要積極凋動企業(yè)內(nèi)部所有工作人員的積極性，務必使全體員工都可以參與預算編制和實施。

2.建立和完善全面預算組織機構(gòu)

組織機構(gòu)不僅是預算的編制部門，還是監(jiān)督預算執(zhí)行效果的部門，因此，推行全面預算，必須要建立和完善全面預算的組織機構(gòu)。首先，企業(yè)可以建立預算管理委員會，對各個部門層層細化，做到專人專職，讓每個員工都參與，并保證其話語權(quán)。其次，制定科學合理的全面預算流程，按照流程進行預算管理。

3.重視預算編制工作，完善全面預算編制制度

全面預算編制直接影響著全面預算管理的質(zhì)量，是對企業(yè)經(jīng)營活動進行事前控制的過程，企業(yè)應該給以足夠的重視。企業(yè)在進行預算編制工作時，應該要特別注意按照企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行編制工作，并結(jié)合企業(yè)短期和長期目標，切記在沒有準確數(shù)據(jù)的情況下胡編亂造。同時，要注意完善編制制度，明確全面預算的編制依據(jù)、程序、方法等內(nèi)容，保證編制質(zhì)量。摒除過工模式化的預算編制方法。認真學習西方發(fā)達國家的預算編制方法，如彈性預算、同定預算、滾動預算、概率預算等，并結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行運用。

4.建立完善的考核機制，健全獎勵制度

建立完善的考核機制，是運用全面預算管理加強企業(yè)內(nèi)部控制的有效途徑，對順利推行預算管理至關(guān)重要。建立完善的考核機制，必須要建立預算執(zhí)行責任制。企業(yè)要將內(nèi)部各部門層層細分形成不同的責任中心，然后對不同的責任中心設置不同的考核指標，這些指標要包括財務指標和生產(chǎn)指標，并力求可以全面的反應出員工的工作業(yè)績，同時要嚴格按照考核標準對各責任中心進行考核，并把考核結(jié)果與經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎罰分明。一個科學的考核機制應該是權(quán)、責、利統(tǒng)一運行的機制，企業(yè)應該從上述方面入手，切實保障績效考核工作落到實處。

四、結(jié)語

推行全面預算是企業(yè)加強內(nèi)部控制的重要于段，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。準確定位全面預算、建立健全預算管理的組織機構(gòu)、重視預算編制工作、建立完善的考核機制和獎勵機制等措施有利工有效解決企業(yè)全面預算管理存在的問題，提高企業(yè)全面預算管理水平，促進企業(yè)又快又好發(fā)展。

參考文獻：

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