烏云格日樂(lè)

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，國(guó)家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。國(guó)家的發(fā)展主要取決于相關(guān)財(cái)政政策的制定和實(shí)施，合理利用財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供輔助，為市場(chǎng)主服務(wù)提供服務(wù)，是國(guó)家財(cái)政的重要職責(zé)和作用。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政;經(jīng)濟(jì)建設(shè);作用

一、財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中的職能和約束

1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能主要是指國(guó)家政府機(jī)關(guān)，通過(guò)國(guó)情制定的全面的、具體的能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、服務(wù)或監(jiān)督職責(zé)，利用各種方式方法來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展日標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展相關(guān)理論和實(shí)際，其對(duì)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能范圍的劃分即是對(duì)市場(chǎng)和政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用的范圍。

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能約束

財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)生了巨大的變化，并且財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，除此之外，財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建房與發(fā)展過(guò)程中還受到了相關(guān)的約束。其一，建設(shè)服務(wù)型政府要求。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)屬于服務(wù)型政府，以服務(wù)為主要工作內(nèi)容，明確政府職責(zé)。其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾約束。曰前我同經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著明顯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾，解決這些矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)財(cái)政充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的要求和日標(biāo)。其三，不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型對(duì)財(cái)政作用的約束。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型行業(yè)逐漸形成且明確，而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政府經(jīng)濟(jì)十預(yù)力度和方式都有所改變。所以，國(guó)家財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展職能中更加明確了其對(duì)各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的不同作用。

二、我國(guó)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制建設(shè)尚未完善

我國(guó)目前仍然處于發(fā)展中國(guó)家階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要工作，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制建設(shè)仍然需要完善和調(diào)整。然而，我國(guó)日前的經(jīng)濟(jì)體制是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為根本，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間探索和分析逐漸進(jìn)行變革。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的完善過(guò)程，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家財(cái)政支出主要著重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基建投資，而對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人力資本的投資則較為忽視，這使得我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)事務(wù)支出較多，表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制建設(shè)仍然需要更好的完善。

2.資金與管理機(jī)制尚未完善

當(dāng)前我國(guó)對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用尚不夠規(guī)范和全面，資金的管理機(jī)制尚未不夠完善，一些專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中存在諸多管理問(wèn)題。所以，使得國(guó)家財(cái)政政策整體協(xié)調(diào)性存在偏差，導(dǎo)致資金管理不全面且不連貫。同時(shí)，由于我國(guó)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中的資金與管理機(jī)制不完善，使得資金使用效率大大降低，局限了財(cái)政作用的充分發(fā)揮和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善資金管理體系建設(shè)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作重點(diǎn)。

3.中小企業(yè)政策扶持不夠具體

中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了促進(jìn)作用，我國(guó)財(cái)政對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政府并不夠完善和具體，這使得各中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中受到極多的阻礙，且得不到更好的發(fā)展。日前我國(guó)中小企業(yè)對(duì)于資金方面的需求較高，生產(chǎn)技術(shù)改造和創(chuàng)新能力極其缺乏，使得一些科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)不能投入生產(chǎn)且創(chuàng)造收益，造成資金和技術(shù)方面的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展制定相關(guān)的扶持政策，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展提供保障。

三、我國(guó)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)作的作用

1.正確定位財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和需要，我同政府逐漸向公共服務(wù)型政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和人們生活的各項(xiàng)需求，正確定位財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面職能職責(zé)。與此同時(shí)，以國(guó)家財(cái)政職能的范圍、效率以及能力為基礎(chǔ)，提高國(guó)家中央政府和各地方政府的公共服務(wù)質(zhì)量，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府職能觀(guān)念。由中央政府和各地方省級(jí)政府承擔(dān)，各地方省級(jí)政府在中央政府的總體決策內(nèi)履行相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，明確財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)地位和重要性。

2.完善社會(huì)公共支了機(jī)制建設(shè) 日前我國(guó)公共支出主要針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，其成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，公共支出不應(yīng)只局限于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)研究、相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)等方面都在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。所以，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的國(guó)家相關(guān)公共支出機(jī)制，確保公共支出范圍和力度隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求進(jìn)行有效、全面的調(diào)整。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各地方政府對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，調(diào)整并規(guī)范中央與各地方的收人體制，拓寬各地方政府的資金來(lái)源渠道，確保資金量的供給，通過(guò)建立合理的財(cái)權(quán)分配制度和轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)而有效縮減各地方政府的債務(wù)的危機(jī)。

3.扶持中小企業(yè)良性發(fā)展政策

我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持力度，完善中小企業(yè)服務(wù)體制，構(gòu)造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)政府運(yùn)行和信息化建設(shè)。我同財(cái)政應(yīng)加大各專(zhuān)項(xiàng)基金規(guī)模，充分發(fā)揮出中小企業(yè)發(fā)展基金作用。與此同時(shí)，對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)基金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范與整合，充分發(fā)揮出基金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。重點(diǎn)扶持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、貼息以及實(shí)施稅收優(yōu)惠等方式，對(duì)其提供資金扶持，降低中小企業(yè)成本費(fèi)用支}出，幫助中小企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益日標(biāo)。

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