趙紅

摘要：珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了人力資源結(jié)構(gòu)層次的改變，對技能型人才的迫切需求促進(jìn)了高職教育的發(fā)展。高職教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略是提高國際競爭力的重中之重，珠三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建國際化的課程體系，鼓勵跨國界的學(xué)術(shù)交流，加大國際合作辦學(xué)力度，加快信息網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展，積極推進(jìn)高職教育國際化的步伐。

關(guān)鍵詞：珠三角地區(qū)；高職教育；國際化

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-1422（2015）09-0016-03

一、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與高職教育

珠三角地區(qū)是“珠江三角洲”的簡稱，包括了廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞、惠州市區(qū)、惠陽縣、惠東區(qū)、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市區(qū)、四會市等地區(qū)。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《世界城市狀況報(bào)告》稱，以廣州和深圳為核心的珠三角都市區(qū)已經(jīng)成為世界最大的都會區(qū)。珠三角經(jīng)濟(jì)已形成知識、技術(shù)密集型工業(yè)體系， 高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)以及競爭力較強(qiáng)的主體產(chǎn)業(yè)群。此外，在交通、通訊、金融、信息咨詢、高科技、旅游、文化和對外交流等方面，也形成了比較優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢。

隨著珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期、高速的增長，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，珠三角經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比例穩(wěn)定下降，第一產(chǎn)業(yè)所占比例明顯上升。第二，經(jīng)濟(jì)類型由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，外貿(mào)出口總額大幅增加，且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三，產(chǎn)業(yè)模式由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。由于資本積累和技術(shù)創(chuàng)新的推動，珠三角的產(chǎn)業(yè)模式不斷調(diào)整和升級，由最初的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠廉價(jià)勞動力和資源，逐漸轉(zhuǎn)變到依靠資金和技術(shù)的優(yōu)勢來獲取更快的發(fā)展。目前，以電子信息技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第四，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重逐漸增加，這是珠三角充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制所帶來的必然結(jié)果，對保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變，也對人力資源的結(jié)構(gòu)層次提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，可以預(yù)見，未來對未受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動力需求將逐步減少，受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的高技能人才缺口將不斷增大。人才資源已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要最活躍的要素。在珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所帶來的大量新增崗位中，高素質(zhì)技能型崗位需求占了相當(dāng)大的比重。只有受過專業(yè)教育及專業(yè)技能訓(xùn)練的勞動力，才能在日趨激烈的就業(yè)競爭中占據(jù)有利地位。高職教育一方面既要滿足人們希望通過接受職業(yè)教育以期獲得較好就業(yè)機(jī)會的愿望，另一方面又要通過培養(yǎng)大批系統(tǒng)掌握科學(xué)文化知識，掌握一定專業(yè)知識和專業(yè)技能的高素質(zhì)技能型專門人才以滿足珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長的需要。因此，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才是現(xiàn)階段珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，對促進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有不可低估的作用。

二、珠三角地區(qū)高職教育發(fā)展?fàn)顩r

改革開放2 0多年來，隨著珠三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其職業(yè)教育也得到了長足的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)兩方面，珠三角地區(qū)的職業(yè)教育都在廣東全省占有相當(dāng)?shù)谋戎?。珠江三角洲職業(yè)教育建立起了較為完整的體系、合理的層次和靈活的機(jī)制，各項(xiàng)指標(biāo)在廣東省內(nèi)都處于較高水平。但是從全國來看，珠三角的高職教育發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)所處的地位還不相稱。

珠三角地區(qū)職業(yè)教育存在諸多問題。首先，珠三角地區(qū)專門人才的存量不足。從總量上看，珠江三角洲具有大學(xué)程度的人口，不及長江三角洲的一半；從相對指標(biāo)看，每萬人中具有大學(xué)程度的人數(shù)，前者明顯不如后者。高等教育的發(fā)展差距說明，珠三角的專門人才存量與其經(jīng)濟(jì)地位相比是不相稱的。其次，專門人才增量亦存在交大缺口。除了各級職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)外，多年來，雖然珠三角地區(qū)吸引了大量來自全國各地的各種人才，但珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能嚴(yán)重依賴外地人才的輸入，而是要更多地發(fā)掘本地人力資源的巨大潛力。此外，尤為重要的一點(diǎn)就是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化。隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的淡化、西部大開發(fā)、振興東北以及長三角、環(huán)渤海地區(qū)的崛起等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地需要科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)的提高等內(nèi)部因素來實(shí)現(xiàn)，而不能僅僅依靠政策與區(qū)位的優(yōu)勢。

與此同時，珠三角地區(qū)高職教育也存在著與全國范圍內(nèi)的高職院校同樣的問題：

1.認(rèn)同感的缺失

我國高等職業(yè)教育因歷史短暫而且尚未成熟，政府給予高等職業(yè)教育政策上的支持盡管在逐漸增加，但依然有明顯不足，還沒有形成很好的保障體系。與之相關(guān)的法律體系還不完善，政策往往不具備配套性。同時，由于投入不夠，機(jī)制僵化，定位不準(zhǔn)，高職院校亦缺乏鮮明的辦學(xué)特色。再者，在傳統(tǒng)觀念里，重學(xué)術(shù)輕技術(shù)，社會用人單位看學(xué)歷，學(xué)歷是找工作的敲門磚，人們將學(xué)歷看得比能力還重，高職教育的社會認(rèn)可度不高。

2.辦學(xué)條件有限

在硬實(shí)力方面，雖然經(jīng)過高職院校人才培養(yǎng)工作評估后，相當(dāng)多的學(xué)校都在不同程度地提升了辦學(xué)條件，但仍有一部分高職院校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，致使辦學(xué)質(zhì)量及培養(yǎng)目標(biāo)難以達(dá)到要求。這些學(xué)校辦學(xué)條件差，所需的硬件設(shè)備不足，缺少合格及穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，實(shí)訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)設(shè)施陳舊落后，教學(xué)過程仍沿襲老一套，無法真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)部分。這使得高職教育偏離了方向。在軟實(shí)力方面，仍有許多高職院校沒有先進(jìn)的辦學(xué)理念及發(fā)展方向，辦學(xué)特色不鮮明，校園學(xué)習(xí)及文化氣氛不濃，管理方式落后。

珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高職教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究 3.生源嚴(yán)重不足

我國教育政策不斷寬松化，促使更多的中國學(xué)生向海外發(fā)展，導(dǎo)致國內(nèi)學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步減少，造成了生源持續(xù)不足或流失的危機(jī)。同時，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的院校人滿為患，而缺乏相應(yīng)資源的院校則生源不足的問題也愈發(fā)嚴(yán)重。在這兩種不利條件的影響之下，高職教育的生源問題也極大地制約了高職院校的發(fā)展。

三、高職教育國際化的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

高職教育國際化就是用國際視野來把握其發(fā)展，是把跨文化的、全球的教育觀念融合到高職院校的教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過程。我國高職教育國際化的本質(zhì)就是提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多適銷對路的國際化人才。

高職教育國際化的具體內(nèi)容包括：

1.教育目標(biāo)國際化，旨在培養(yǎng)面向世界的具有全球化意識、掌握國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。

2.教育內(nèi)容國際化，主要是增設(shè)與國際職業(yè)教育接軌的專業(yè)和課程，通過將符合國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程嵌入專業(yè)課程體系當(dāng)中，同時強(qiáng)調(diào)信息化的時代特征。

3.教育手段現(xiàn)代化，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和仿真模擬技術(shù)，教育技術(shù)、設(shè)施等資源實(shí)現(xiàn)國際共享，通過MOOC慕課、WE微課等方式滿足學(xué)生個性化需求。

4.職業(yè)資格國際化，具有國際通用的職業(yè)資格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格證書，獲得在世界范圍內(nèi)的就業(yè)資格。

高職教育國際化應(yīng)當(dāng)包含以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.先進(jìn)開放的理念是高職院校國際化的根本。首先是理念，主要包括學(xué)校管理層、專任教師以及學(xué)生的國際化理念。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層角度來說，思考如何利用好國際資源，為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。從一線專任教師的角度來說，應(yīng)該努力把握本專業(yè)國際領(lǐng)域中的最新動態(tài)和學(xué)術(shù)成果，并把這些成果融人到自己的教學(xué)實(shí)踐中。從學(xué)生的角度來講，必須具備國際化的就業(yè)觀，努力認(rèn)識到如今的就業(yè)競爭是國際性的。

2.高效運(yùn)作的機(jī)構(gòu)是高職教育國際化的保證。高職院校應(yīng)該成立專門的國際化事務(wù)辦公室，組織得力人員，制定完備的規(guī)章制度，保證組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在系（部）層面，要有專門的國際化事務(wù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)學(xué)校的國際化政策。在合作辦學(xué)發(fā)展條件成熟時，還可以成立專門的國際交流學(xué)院，吸引國外留學(xué)生。

3.國際標(biāo)準(zhǔn)的課程是高職教育國際化的載體。要開展國際化教育需要教師隊(duì)伍國際化以及課程標(biāo)準(zhǔn)的國際化。教師結(jié)構(gòu)國際化，是高職教育國際化程度的一個重要標(biāo)志，可以從本校教師中外籍教師、留學(xué)歸國人員以及在國外高校交流學(xué)習(xí)以及參加培訓(xùn)中選拔來實(shí)施國際化課程的講授。課程國際化，可以從課程標(biāo)準(zhǔn)、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程管理、教材建設(shè)等多個方面來實(shí)施。

四、高職教育國際化的發(fā)展

21世紀(jì)以來，高職院校經(jīng)歷了如浪潮般的發(fā)展態(tài)勢，目前高職院校已經(jīng)成為我國高等教育的重要方面。國家高職教育建設(shè)形成了以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，具有中國特色的專業(yè)培養(yǎng)模式，教育的核心競爭力得到顯著增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，極大地促進(jìn)了教育的國際化?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》 （2010-2020 年）提出要“擴(kuò)大教育開放，提升教育國際化水平”。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19 號），明確了高職教育要“加強(qiáng)國際交流與合作。完善中外合作機(jī)制，支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)。推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品‘走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響?！钡陌l(fā)展方向。高職院校肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)我國教育國際化的重任，任重而道遠(yuǎn)。

隨著高職教育的內(nèi)涵建設(shè)逐步全面，高職教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面的作用也愈加明顯。然而，在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的當(dāng)今社會，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力的人才成為國家教育的重要目標(biāo)之一，為了讓高職教育在信息全球化的背景下更好地發(fā)展，發(fā)展高職教育的國際化是高職教育當(dāng)前的必然選擇。珠三角的高職教育從本土化走向國際化已是迫在眉睫，最根本的原因有以下三點(diǎn)：

首先，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是高職教育發(fā)展的直接驅(qū)動力。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使其在國際經(jīng)濟(jì)中的地位逐步加強(qiáng)，對技術(shù)技能型人才的需求也進(jìn)一步增加，這也成為了高職教育的國際化發(fā)展的直接動因。有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)習(xí)支持，珠三角地區(qū)的高職教育有了更為廣闊的國際交流合作平臺。

其次，高職教育的興起與發(fā)展在國際上廣受關(guān)注。高職教育致力于將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大量懂理論又具有實(shí)踐技能的技術(shù)應(yīng)用性人才。珠三角地區(qū)高職教育是具有中國特色的職業(yè)教育，如職業(yè)教育的中、高、本對接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的探索、現(xiàn)代學(xué)徒制模式等，吸引了國際視野，引起了廣泛的國際討論與研究。這是珠三角地區(qū)高職教育國際化得以發(fā)展的外部動力。

最后，高職教育內(nèi)涵化發(fā)展是高職院校全面提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路，而國家化的發(fā)展戰(zhàn)略能高效地推動高職教育內(nèi)涵式發(fā)展。為社會建設(shè)提供有力的人才支撐和智力保障是當(dāng)今高職教育發(fā)展的目標(biāo)。針對如何針對現(xiàn)實(shí)狀況、打破瓶頸，從真正意義上更新教育理念、進(jìn)行教學(xué)改革和教育資源的重整優(yōu)化這一問題，我們有必要借鑒國外優(yōu)秀的職業(yè)教育發(fā)展模式。

不可否認(rèn)的是，得益于長期的經(jīng)驗(yàn)和積累，美國、德國、澳洲等發(fā)達(dá)國家形成了較完善的職業(yè)教育體系。相比之下，我國的高職教育亟待進(jìn)一步地發(fā)展。從目前我國高職教育國際交流與合作情況來看，扮演的主要是跟隨者和消費(fèi)者的角色。在我國，高職教育的模式主要源于對發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒。我們主要是將優(yōu)秀的師資、學(xué)生輸出到發(fā)達(dá)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)，充當(dāng)?shù)氖窍M(fèi)者的角色。再者，我們合作對象沒有針對性，即不一定是具有高職特色的院校，這就導(dǎo)致了我們在中外合作辦學(xué)中獲益有限，往往不能系統(tǒng)地了解國外高職教育的先進(jìn)理念。

綜上所述，我國的高職教育通過“走出去”的人才輸出方式從發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)到了一定的經(jīng)驗(yàn)，在更新教育理念、專業(yè)培養(yǎng)模式、教學(xué)資源等方面取得了很大的進(jìn)步。但是，單一的消費(fèi)者角色以及由人才輸出引起的人才外流很大程度上損害了我國的經(jīng)濟(jì)利益。高職院校應(yīng)采取相應(yīng)措施改善這一不利局面。

五、珠三角地區(qū)高職教育國際化推進(jìn)策略

對于珠三角地區(qū)高職教育國際化來說，以上問題同樣存在。為了更好地推進(jìn)珠三角地區(qū)高職教育國際化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)在國際化進(jìn)程中不利的局面，同時為珠三角地區(qū)多層次、技術(shù)型人才的培養(yǎng)注入強(qiáng)勁推動力，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)以下措施的落實(shí)：

首先，教育主管部門的鼓勵引導(dǎo)與推進(jìn)，有效面對高職教育國際化的趨勢。教育主管部門應(yīng)在支持和鼓勵各高職院校積極開拓對外交流合作渠道的同時，積極發(fā)揮服務(wù)與指導(dǎo)職能，有效地推進(jìn)高職院校開展中外合作辦學(xué)。一是可以通過教育主管部門牽線搭橋，提供交流合作信息資源和平臺，有針對性地引進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。二是可以整合高職院校的教學(xué)資源，聯(lián)合同所院校統(tǒng)一開展項(xiàng)目合作，通過協(xié)調(diào)促進(jìn)國際項(xiàng)目開展起來。

其次，構(gòu)建國際化的課程體系。高職院校要從國際化角度出發(fā)，在課程結(jié)構(gòu)上作較大的調(diào)整，選用國際上最先進(jìn)的教材，在專業(yè)課程體系中嵌入涵蓋國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際課程；與國外合作大學(xué)共同開設(shè)采用網(wǎng)絡(luò)、MOOC、視頻等方式學(xué)習(xí)課程，在公共選修課方面開設(shè)國際政治、國際金融、國際貿(mào)易、國際文化以及介紹外國歷史、地理、風(fēng)俗等方面的課程；要求教學(xué)內(nèi)容適量吸收國外最先進(jìn)的科學(xué)文化知識和科技最新成果，使學(xué)生意識到國家間的相互聯(lián)系；與合作院校之間開展課程互換、學(xué)分互認(rèn)等方式，進(jìn)行課程的交流。

第三，加大國際合作辦學(xué)力度。目前，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目也逐步成為我國高等職業(yè)教育的一種新形式。為了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)跨國界的職業(yè)教育科研合作，珠三角地區(qū)高職院校聯(lián)合努力探索，擴(kuò)大跨國辦學(xué)的規(guī)模，打破地域的限制，建立健全的規(guī)章政策，提供合作辦學(xué)的法律保障和政策支持；有目的有計(jì)劃地引進(jìn)國外優(yōu)秀的職業(yè)教育課程資源，優(yōu)秀的師資，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H施教，從而實(shí)現(xiàn)外國先進(jìn)辦學(xué)理念、專業(yè)課程設(shè)置、師資管理與培訓(xùn)等有利的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在本國的實(shí)踐。各高職院校應(yīng)積極推動教育國際化的進(jìn)程，從而增強(qiáng)國際競爭力。

第四，加快信息網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展。在人類已經(jīng)步入以計(jì)算機(jī)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息時代。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體信息技術(shù)的應(yīng)用已滲透到高職院校教學(xué)和科研的各個方面，信息網(wǎng)絡(luò)教育在教育國際化的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。通過衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，世界各地的高?？梢怨蚕斫虒W(xué)資源。這一教育手段可以有效地助力于高職院校的教學(xué)平臺建設(shè)。各高職院校應(yīng)完善電子課堂的建設(shè)，創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育體系，加快信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，加強(qiáng)與國際知名學(xué)校的聯(lián)系，讓學(xué)生可以進(jìn)入世界一流的高職院校的網(wǎng)絡(luò)平臺，接受全方位的國際化教育。

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