萬永勇　魯任明

嶄新亮麗的塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場、宏偉氣派的教學(xué)樓、美觀整潔的學(xué)生公寓和教師宿舍樓、多媒體教室、孩子們的歡聲笑語……校園中，每一面墻壁都在“說話”，每一處景點(diǎn)都在育人，良好的自然與人文環(huán)境讓我們深深感受到——這里，是學(xué)生們健康成長的樂園；這里，是培養(yǎng)人才的搖籃。這是上高縣一所農(nóng)村中學(xué)——徐市中學(xué)?？烧l能想到，就在兩三年前，這所學(xué)校還是一所房舍破舊、環(huán)境臟亂差、教師人心渙散、學(xué)生無心讀書、流失率高的薄弱學(xué)校。徐市中學(xué)的蛻變，正是上高縣近些年來大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縮影。

如今走在上高縣城鄉(xiāng)，每一所學(xué)校都像一幅色彩斑斕的寫意畫，師生們一張張幸福的笑臉都昭示著學(xué)校是他們溫馨的心靈港灣。

加大教育投入，全面吹響擴(kuò)容、“改薄”及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“號角”

上高縣教育局局長楊春生思維開放、雷厲風(fēng)行，上任以來，就將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展當(dāng)作重頭戲來抓。首先，優(yōu)化布局教育網(wǎng)點(diǎn)，全面改造校園，做到城鄉(xiāng)同步。楊局長告訴記者：“優(yōu)化布局教育網(wǎng)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在‘兩個(gè)同步。一方面，城區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)布局與城市建設(shè)同步。另一方面，農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)布局與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步。在充分考慮方便學(xué)生上學(xué)的基礎(chǔ)上，摸索切實(shí)可行的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校管理水平的均衡提高。”

俗話說，巧婦難為無米之炊。只有政府不折不扣地加大教育投入，以縣教育局局長為代表的“巧婦”，才能讓孩子實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的嬗變?？上驳氖?，上高縣委、縣政府始終對教育“高看一眼，厚愛一層”，從政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃和落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入及長效保障，到師資配備、部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境等各層面做了許多細(xì)致扎實(shí)而又富有成效的工作，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐與力量，把教育真正擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位。

上高縣委、縣政府對教育的重視程度，從上高四中擴(kuò)容一事也可見一斑。2008年，面對城區(qū)越來越嚴(yán)峻的義務(wù)教育“大班額”難題，上高決定擴(kuò)建原來只有初中部的上高四中，建成九年一貫制學(xué)校。但學(xué)校地處縣城中心區(qū)，校園面積小，擴(kuò)容難度極大。而當(dāng)時(shí)又正是房地產(chǎn)開發(fā)的“熱潮期”，有地產(chǎn)商看中了上高四中這塊“寶地”，于是建議四中另選址重建。為了方便孩子上學(xué)，縣里最后決定，原址擴(kuò)建上高四中，政府將四中旁邊一塊抵押給了銀行的20多畝土地重新購回，無償劃撥給上高四中，再斥資1500萬元，用于上高四中擴(kuò)建。

上高四中校長杜俊華說：“若將這塊土地拍賣，政府可以有一大筆收入，但政府沒有這樣做，而是將這塊地?zé)o償用于教育，并且追加投入。這充分證明政府辦好教育的決心與魄力，上高的教育已踏上了快車道，迎來了大發(fā)展的春天?！?/p>

上高五中是2010年才組建成立的一所年輕的初級中學(xué)，學(xué)校設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)雅、運(yùn)動(dòng)場地充足。學(xué)校的學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們?nèi)缃褚材芟硎艿娇h城的優(yōu)質(zhì)教育資源。在辦公樓的走廊，學(xué)校還別出心裁地開辟了“自由書苑”，角落里整齊地?cái)[放著許多課內(nèi)外讀物。在這里看書的小鄒同學(xué)說：“這個(gè)自由書苑我很喜歡，因?yàn)槲覀儚霓r(nóng)村來的學(xué)生很少接觸課外讀物，這里卻讓我們隨時(shí)都能讀到，仿佛在我們面前打開了一扇通往外界的窗戶，開闊了我們的眼界?！?/p>

徐家渡中心小學(xué)教四年級的張老師說，在學(xué)習(xí)《觀潮》一課時(shí)，由于學(xué)生沒有直觀感受，她就用電子白板播放“潮漲潮落”的動(dòng)畫、視頻，一下子就把學(xué)生的興趣調(diào)動(dòng)起來了?！艾F(xiàn)在學(xué)校音體美器材齊備，各個(gè)功能室配套完善，教室里全部安裝了電子白板，農(nóng)村的孩子和城里孩子一樣能夠享受現(xiàn)代化的教育?！贝_實(shí)，上高在優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)方面，不僅在校園建設(shè)上大刀闊斧，在優(yōu)良配置教育裝備上也是不遺余力。2012年以來，投入專項(xiàng)資金1400萬元，對義務(wù)教育學(xué)校的各類教育裝備達(dá)標(biāo)升級。目前，該縣的裝備標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于評估指標(biāo)，城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”“數(shù)字化”，配備了大屏幕觸摸電視電腦一體機(jī)，圖書館（室）實(shí)現(xiàn)了信息化管理，甚至有兩所農(nóng)村中學(xué)圖書館（室）達(dá)到了省二級標(biāo)準(zhǔn)。

楊春生說：“近五年來，上高投入校建資金1.9億元，完成了58個(gè)校建項(xiàng)目的建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米，維修改造校舍近3萬平方米，綠化美化校園124萬平方米，促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校基本一個(gè)樣。在城區(qū)，16平方公里建有16所公辦學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建有標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了教育網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)化升級?！?/p>

創(chuàng)新辦學(xué)模式，多舉措走活城鄉(xiāng)師資配置“一盤棋”

眼前的況建平，架著副眼鏡，年輕的臉龐上還帶著些學(xué)生氣，30出頭的他目前是上高縣鎮(zhèn)渡中心學(xué)校的副校長。他原本是上高中學(xué)的優(yōu)秀教師、團(tuán)委書記，到鎮(zhèn)渡這個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中心學(xué)校副校長，實(shí)際上是上高縣實(shí)施“名校1+2”工程以促進(jìn)師資均衡發(fā)展的一個(gè)“標(biāo)本”。上高縣“名校1+2”工程是指縣城一所名校與兩所相對薄弱學(xué)校（農(nóng)村學(xué)校為主）之間結(jié)成聯(lián)盟學(xué)校，利用名校的優(yōu)質(zhì)資源，在校長的溝通、學(xué)校管理工作、教師的業(yè)務(wù)提升、課堂管理、教學(xué)教研等五個(gè)方面實(shí)行辦學(xué)聯(lián)盟。上高中學(xué)作為上高的優(yōu)質(zhì)名校，結(jié)盟的學(xué)校為鎮(zhèn)渡中心學(xué)校和上高三中。鎮(zhèn)渡中心學(xué)校是一所九年一貫制農(nóng)村學(xué)校，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，學(xué)校的設(shè)施和師資力量很薄弱。當(dāng)?shù)乩习傩諏ψx書也不太重視，留守兒童多、生源差，造成了學(xué)校發(fā)展一直比較緩慢。“自從縣里實(shí)施了‘名校1+2工程以來，特別是一批優(yōu)秀教師交流到我們學(xué)校任教、管理，就像及時(shí)雨一般，把名校的優(yōu)質(zhì)資源分配給了我們這些師資‘洼地。學(xué)生家長看到學(xué)校的變化，也紛紛讓孩子重返課堂，并加強(qiáng)了對孩子學(xué)習(xí)的重視和監(jiān)督?！闭f起“名校1+2”工程，以及給學(xué)校帶來的許多可喜變化，丁校長的高興之情溢于言表。

上高縣田心鎮(zhèn)江南村是地處偏遠(yuǎn)的一個(gè)行政村，距鎮(zhèn)政府有13公里。走進(jìn)江南小學(xué)這所依山而建的普通村小，記者感覺到這里的管理井然有序，學(xué)校的活動(dòng)也豐富多彩，看不出這所初級小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（完全）小學(xué)有多大區(qū)別。過去學(xué)生不大愿意在這個(gè)偏僻的村小讀書，但如今孩子們爭著到這上學(xué)?，F(xiàn)在，江南小學(xué)有1～4年級，教師12名，學(xué)生有200多名，發(fā)展勢頭良好。這得益于上高縣為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)管理方面推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——“一校N點(diǎn)”模式。一校N點(diǎn)模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心校為主體，各村小（教學(xué)點(diǎn)）為支點(diǎn)，形成集團(tuán)式的辦學(xué)模式，統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一工作考核，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校管理均衡。田心中心小學(xué)對江南小學(xué)的統(tǒng)一管理，彌補(bǔ)了江南小學(xué)各方面的不足，同時(shí)也優(yōu)化了人員配置，節(jié)約了資源。江南小學(xué)龍校長是學(xué)校的老校長，對于該模式給學(xué)校帶來的變化，他感慨良多：“江南小學(xué)在被納入田心中心小學(xué)管理后，整個(gè)學(xué)校面貌一新，運(yùn)作也更規(guī)范有序了，最讓我欣慰的是孩子們也能接受到優(yōu)質(zhì)的教育了。”

與“一校N點(diǎn)”模式對應(yīng)的還有“多校合一”模式，即幾所學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，比如田心中學(xué)、徐市中學(xué)、蘆洲中學(xué)等就結(jié)成了聯(lián)盟，通過優(yōu)秀教師、校際領(lǐng)導(dǎo)之間的相互交流任職，達(dá)到溝通交流、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、學(xué)科均衡等方面的目的。

為了確保這些均衡師資配置舉措的有效開展，上高把重心放在了制度引領(lǐng)和落實(shí)上：一是建立和完善校長、干部選拔機(jī)制，擇優(yōu)聘用；二是建立和完善教師職稱評聘、教師評優(yōu)評先機(jī)制，城區(qū)學(xué)校教師在評優(yōu)評先、職稱評審中，必須要有農(nóng)村任教經(jīng)歷，且對參與交流的城區(qū)教師在評優(yōu)評先、職稱評聘上給予政策“傾斜”；三是在經(jīng)濟(jì)待遇上除同等享受邊遠(yuǎn)地區(qū)特殊津貼外，對交流到農(nóng)村的城區(qū)教師，由縣財(cái)政每人每月補(bǔ)助500元交通差旅補(bǔ)貼。

上高教育在師資配置上盤活優(yōu)質(zhì)資源“一盤棋”，不僅有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，也激發(fā)了教師隊(duì)伍內(nèi)驅(qū)力，攪活了教師成長“一池春水”。

給力內(nèi)涵建設(shè)，奏出教育質(zhì)量均衡發(fā)展和諧樂章

農(nóng)民版畫藝術(shù)是上高泗溪鎮(zhèn)的一張文化名片，在當(dāng)?shù)鼐哂胁诲e(cuò)的發(fā)展土壤。但是，創(chuàng)作版畫可不是大人們的專利，小學(xué)生也能露兩手。在泗溪中心小學(xué)的畫室，小畫家們拿起畫筆，在吹塑紙上畫好底稿，再用電筆刻畫輪廓，利用顏料分區(qū)上色，在白紙上印染出色彩。記者的目光被一幅色彩斑斕、充滿濃郁生活氣息和鄉(xiāng)土氣息的版畫吸引住了，看不夠。“我這幅版畫的名字叫《趕鴨子》，我家里養(yǎng)了很多鴨子，有空的時(shí)候我就會趕著它們?nèi)コ靥劣斡?、覓食，或者把它們從外面趕回家，我最喜歡看它們走起路來搖搖擺擺、憨態(tài)可掬的樣子了。所以我就把它們畫了下來?！痹诶蠋煹闹笇?dǎo)下創(chuàng)作了這幅作品的小陳同學(xué)這樣說。

目前，泗溪中、小學(xué)都建立了關(guān)于版畫藝術(shù)的傳統(tǒng)文化教育培訓(xùn)基地，版畫藝術(shù)已經(jīng)成為泗溪中、小學(xué)校的素質(zhì)教育和特色發(fā)展重要項(xiàng)目。像泗溪中、小學(xué)這樣，上高城鄉(xiāng)各中、小學(xué)校的素質(zhì)教育活動(dòng)開展得如火如荼，其新課程改革、課題研究、校園文化建設(shè)又與這些素質(zhì)教育活動(dòng)相互呼應(yīng)、相得益彰，凸顯著教育質(zhì)量均衡發(fā)展的無窮魅力。

教育均衡，根本目標(biāo)還是要促進(jìn)教育的公平，最終結(jié)果還是落到人的全面發(fā)展上。上高教育人牢牢把握這一核心內(nèi)涵，傾心育人，推進(jìn)教育質(zhì)量均衡，在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面不懈努力著。楊春生開門見山地說：“有時(shí)候人們在追求的路上漸行漸遠(yuǎn)，但往往忘記了出發(fā)的目的。因此，對于推進(jìn)上高的義務(wù)教育均衡發(fā)展，我們牢記初衷，牢牢把握促進(jìn)人的全面發(fā)展這一宗旨，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)育人工作?！?/p>

落實(shí)教育質(zhì)量均衡發(fā)展，首先是對師資力量的內(nèi)涵式提升。楊春生告訴記者，上高縣每年在師資培訓(xùn)上投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，開展教師“大培訓(xùn)”。建立“名師工作室”，通過名師示范、專家授課等形式，專題開展現(xiàn)代教育理論、教育教學(xué)技能、教師基本功等方面的培訓(xùn)，教師在崗參訓(xùn)率達(dá)100%。其次是改革教育的檢測評估方式以及教師的考核評估制度，主要就是以素質(zhì)教育成果作為評估標(biāo)準(zhǔn)，減少考試成績在其中的比重。

堅(jiān)持“身心健康、品行端正、素質(zhì)全面、個(gè)性合理”的理念已成為上高教育人信守的準(zhǔn)則。2010年起，上高就開展了“分小組、六環(huán)節(jié)”為主要模式的“高效課堂”建設(shè)，把師生從“軟磨硬泡”和“題海戰(zhàn)術(shù)”中解放出來。同時(shí)在各學(xué)校積極開展“一校一品”校園文化創(chuàng)建，像實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“京劇進(jìn)校園”、上高四中“踐行《弟子規(guī)》”活動(dòng)、塔下中學(xué)和小學(xué)的剪紙、南港中心學(xué)校的藏書票、敖山中心小學(xué)的學(xué)生書法等，這些都使學(xué)生在親身實(shí)踐、潛移默化中得到素質(zhì)教育的熏陶。

上高五中在打造獨(dú)特的校園文化方面下大力氣，讓該校大多數(shù)來自農(nóng)村的孩子享受到了素質(zhì)教育的魅力。該校羅校長告訴記者：“我校重點(diǎn)抓了三項(xiàng)教育，一是養(yǎng)成教育，重視學(xué)生自我教育和管理；二是健康教育，大力開展大課間陽光體育活動(dòng)和校園吉尼斯比賽，關(guān)注學(xué)生心理動(dòng)態(tài)，著力培養(yǎng)身心健康的一代新人；三是國學(xué)教育，開展經(jīng)典誦讀活動(dòng)，營造濃厚的書香校園氛圍?！?/p>

素質(zhì)教育以及特色校園文化建設(shè)的異彩紛呈，生動(dòng)詮釋著上高教育質(zhì)量均衡發(fā)展的嶄新跨越。

構(gòu)建溫馨家園，在同一片藍(lán)天下共享公平教育陽光

“在這里，我感受到了家一樣的溫暖，我不再孤單！”在全國綠色學(xué)?！细呖h城敖陽小學(xué)的“德仁苑”，學(xué)生冷澤林吐露著自己的心聲。德仁苑宿舍樓，是2008年上高縣聯(lián)合上海德仁專項(xiàng)教育基金出資共同興建的供適齡孤兒學(xué)童住宿的場所，可容納60名學(xué)生入住。在這里，食堂、活動(dòng)室、閱覽室、心理室等一應(yīng)俱全，為孤兒學(xué)童提供了溫馨的生活港灣。主管德仁苑的晏主任告訴記者：“這里集中了上高大部分的適齡孤兒，我們除了在生活上為他們提供良好的保障，更注重他們的心理健康和個(gè)性發(fā)展，通過細(xì)致的工作讓他們得到真正的關(guān)愛，享受到公平的教育機(jī)會。”

看著一幅幅精美的刺繡、繪畫、剪紙等藝術(shù)作品，你很難相信這是出自殘障孩子之手；看到球場上孩子們活躍的身影、興奮而又自信的臉龐，你絲毫感覺不到他們是聾啞、智障兒童；漫步于美觀大方、設(shè)施齊全的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍，你的目光一定會被多姿多彩的字畫、名言警句所吸引；瀏覽于殘障人士必備知識，以及別出心裁的手工制品、明亮整潔的環(huán)境中你的心將被深深地感動(dòng)……這就是上高投入2000多萬元對縣特殊教育學(xué)校整體搬遷重建后的新面貌。在這里，殘障孩子享受著與正常孩子一樣教育的權(quán)利，在同一片藍(lán)天下共同沐浴著愛的陽光。

此外，上高還建立了“留守兒童之家”145個(gè)，聘任心理輔導(dǎo)教師166名，連續(xù)多年開展“千名教師訪萬家——關(guān)愛留守兒童行動(dòng)”，覆蓋率達(dá)100%。

發(fā)展恰如春潮涌，攀登正未有窮期。義務(wù)教育均衡發(fā)展的上高，正朝著“讓所有孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育”的目標(biāo)一路高歌前行！