摘 要：依法治國(guó)是我國(guó)一貫堅(jiān)持的治國(guó)理念，黨的十八屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)理念對(duì)我國(guó)法制建設(shè)的重要作用，以及其實(shí)踐創(chuàng)新的重要意義。深入理解依法治國(guó)理念，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文立足于此，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)理論及法治化實(shí)踐進(jìn)行分析和闡述，力求不斷推進(jìn)中國(guó)法治建設(shè)步伐，推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法治理念；實(shí)踐

“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常若。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者若則國(guó)弱?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的闡述，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持依法治國(guó)的重要意義，堅(jiān)持依法治國(guó)理念的指導(dǎo)思想，并將依法治國(guó)理念與中國(guó)實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合的重要指導(dǎo)方針。堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持法治理念，是我國(guó)未來(lái)治國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，也是未來(lái)發(fā)展的必然要求。

一、全面準(zhǔn)確理解四中全會(huì)精神及其決定內(nèi)容

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，作為黨的政策的執(zhí)行人，我們要全面理解、準(zhǔn)確把握十八屆四中全會(huì)的精神和決定內(nèi)容，以保證依法治國(guó)方針落到實(shí)處。

1.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面推進(jìn)法治建設(shè)

習(xí)總書(shū)記在四中全會(huì)中指出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的重要性，并對(duì)此進(jìn)行了重要總結(jié)，我國(guó)在進(jìn)行法治建設(shè)的時(shí)候一定要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)，所有法治建設(shè)均是在中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟下進(jìn)行的，沒(méi)有中國(guó)特色的法治建設(shè)，不是中國(guó)所需要的法治化。

2.確定法治目標(biāo)，推進(jìn)法治目標(biāo)建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合

我國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)是要將我國(guó)建設(shè)成為具有中國(guó)特色社會(huì)主義的法治國(guó)家，構(gòu)建中國(guó)特色的法治體系。從之前我國(guó)所強(qiáng)調(diào)的法律體系，到現(xiàn)在所要求得構(gòu)建法治體系，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)法治認(rèn)識(shí)的深化，更體現(xiàn)了我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)步。法治體系需要法律體系為前提，法治體系是國(guó)家依法治國(guó)理念的更高標(biāo)準(zhǔn)。

3.構(gòu)筑法治道路，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)進(jìn)行法治建設(shè)，堅(jiān)持法治建設(shè)正確之路的前提和保證是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主法治之路，堅(jiān)持法治發(fā)展之路。只有堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義法治建設(shè)才會(huì)沿著正確道路進(jìn)行，人民當(dāng)家作主才能保證我國(guó)所構(gòu)建的法治體系是人民的法治體系，是百姓的法治體系。

4.明確法治方針，堅(jiān)持科學(xué)立法

社會(huì)主義法治建設(shè)的成功構(gòu)建，需要行之有效的法治建設(shè)方法，即科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，這是善法建設(shè)的根本途徑。堅(jiān)持科學(xué)立法才能為司法的公正提供前提保證，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法才能確保全面守法。兩者相互依存，相互關(guān)聯(lián)。新的法制方針必將引領(lǐng)我國(guó)法治向著更好的方向前進(jìn)。

5.堅(jiān)持法治建設(shè)的新戰(zhàn)略，推進(jìn)法治體系建設(shè)

推進(jìn)法治建設(shè)需要加強(qiáng)“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的戰(zhàn)略實(shí)施，依法治國(guó)是建設(shè)法治國(guó)家的重要前提，依法執(zhí)政是構(gòu)建法治國(guó)家的重要手段，依法行政是善法的重要保障。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)是法治建設(shè)的根本措施，也是完善法治體系建設(shè)的重要手段。

二、深入貫徹依法治國(guó)理論應(yīng)明確的幾個(gè)關(guān)系

貫徹依法治國(guó)理論必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，明確依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系，明確黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的關(guān)系，明確法治規(guī)律與特色法治的關(guān)系。

1.堅(jiān)持處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系

依法治國(guó)是國(guó)家的戰(zhàn)略方針，必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著既定方針政策實(shí)行，以保證國(guó)家法治化在正確的軌道上。依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟。依法治國(guó)并非一個(gè)部門(mén)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和任務(wù)，其需要全國(guó)人民、全社會(huì)組織的積極參與，需要國(guó)家的大力支持，需要巨大的財(cái)政支持和文化支持；同時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)又需要國(guó)家法治作保證，法律約束公權(quán)力，任何部門(mén)和機(jī)構(gòu)絕不可任意妄為、隨意執(zhí)法，任何公權(quán)力的實(shí)施都需要法律進(jìn)行約束。

2.堅(jiān)持處理好依法治國(guó)和以德治國(guó)關(guān)系

依法治國(guó)和以德治國(guó)兩者緊密相連，互為依托，但兩者又有本質(zhì)區(qū)別。以德治國(guó)則需要對(duì)人們進(jìn)行道德準(zhǔn)則的規(guī)范和約束，讓社會(huì)人群建立自覺(jué)的自我約束標(biāo)準(zhǔn)。在法律與道德的關(guān)系上，法律必須反映社會(huì)道德要求，不斷增強(qiáng)自身道德底蘊(yùn)。法律與道德要相互參考，法律是最低標(biāo)準(zhǔn)的道德準(zhǔn)則，法律最重要的對(duì)公權(quán)力的約束，讓人們體會(huì)到法律對(duì)自身權(quán)益和利益的保障；道德是對(duì)法律的補(bǔ)充，讓人們?cè)诜梢?guī)范的范圍內(nèi)，進(jìn)行自我道德要求。國(guó)家治理首先發(fā)揮道德標(biāo)準(zhǔn)的要求，在道德標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需要的時(shí)候就需要引入法律制度進(jìn)行規(guī)范，以保障社會(huì)沿著既定的正確道路前進(jìn)，保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保證人們生活的自由。

3.堅(jiān)持處理好黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的關(guān)系

黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律是兩個(gè)截然不同層面的內(nèi)容，但是兩者卻有著無(wú)法割裂的內(nèi)在關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)也需要在法律規(guī)范的前提下進(jìn)行制定，法律“人人平等”的原則要求任何機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)的任何政策的制定，都不可以違反國(guó)家法律規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家法律也是黨內(nèi)法規(guī)的重要保障，國(guó)家法律具有強(qiáng)大的強(qiáng)制執(zhí)行力，在黨內(nèi)法規(guī)公然受到威脅的情況下，國(guó)家法律會(huì)通過(guò)自己的強(qiáng)制力對(duì)違反者進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒。另一方面，要堅(jiān)持黨內(nèi)依規(guī)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)依規(guī)辦事的傾向，逐步塑成依法執(zhí)政的慣力，是保證依法行政的有力措施。

4.堅(jiān)持處理好法治規(guī)律與特色法治的關(guān)系

每個(gè)國(guó)家所進(jìn)行的法治建設(shè)都各具特色，我國(guó)的法治建設(shè)也需要構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的法治建設(shè)。這種特殊需要深入到社會(huì)生產(chǎn)的各行各業(yè)，讓一切社會(huì)活動(dòng)和秩序都在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)下進(jìn)行，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念運(yùn)用到各個(gè)行政區(qū)域中，全面推進(jìn)依法治國(guó)，當(dāng)然需要各地方、各領(lǐng)域根據(jù)自身特色和不同規(guī)律將各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作與依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)。

三、全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐的幾個(gè)重要方面

全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)施是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期，并且意義深遠(yuǎn)的工作，其需要國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，在實(shí)踐中不斷總結(jié)不斷摸索。

1.做好依憲治國(guó)，踐行依法治國(guó)

憲法是我國(guó)的根本大法，要將依法治國(guó)落到實(shí)處，最重要的是要堅(jiān)持一切行為和活動(dòng)都要在憲法之下運(yùn)行，憲法作為我國(guó)一切法律的母法，其性質(zhì)便決定了在一切其他法律之上，其他法律的制定均不能超越憲法的邊界，任何法律的執(zhí)行均不可違背憲法的要求。因此依法治國(guó)的根本是依憲治國(guó)，必須要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本制度，在人大制度框架內(nèi)探索憲法監(jiān)督組織形式。

2.做好依法執(zhí)政，推進(jìn)依法治國(guó)

做好依法執(zhí)政工作，是依法治國(guó)的重要實(shí)踐。依法治國(guó)其中重要的一方面是對(duì)公權(quán)力進(jìn)行制約，要求公權(quán)力在法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，任何政策的制定和實(shí)施行為都要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。比如，在進(jìn)行公務(wù)人員選拔提拔過(guò)程中，一定要按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)行，不論政府官員、法官、檢察官，都不能違反法定程序得到任用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)隨意插手人員的選拔提拔，更不能為某些人的錄用而量身制定標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建法治國(guó)家體系

國(guó)家的法治化歸根結(jié)底是要做到社會(huì)的法治化，做到每個(gè)人的法治化。因此，構(gòu)建法治國(guó)家體系的基本元素是要推進(jìn)社會(huì)法治化的建設(shè)。在推進(jìn)社會(huì)法治化建設(shè)過(guò)程中，可能會(huì)受到各種外來(lái)的阻撓或者外界因素的影響，但是建設(shè)法治化國(guó)家就需要社會(huì)中的各個(gè)元素進(jìn)行法制理念的培養(yǎng)，讓法治理念深入人心，做到人人知法，人人守法，人人尊法，這樣才能保證構(gòu)建法治體系的每一個(gè)因子都在正確的方向上，反之也能更有利于法治國(guó)家體系的完善。

4.依法治國(guó)是國(guó)家改革的重要保障

國(guó)家改革需要法治化的推動(dòng)，只有人人都融入到國(guó)家法治化的進(jìn)程中去，改革和建設(shè)才能在正確的軌道上推動(dòng)，才能高質(zhì)高效的進(jìn)行。同時(shí)還要深刻地認(rèn)識(shí)到改革與法治的關(guān)系不是單純的改革與法律的關(guān)系，它關(guān)系到改革人員法治思維的構(gòu)建，其需要改革決策者高度的法治思維的指導(dǎo)，將公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，保障法治建設(shè)的順利執(zhí)行，保障改革道路上一切障礙的消除。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要全社會(huì)、全人民的努力，需要法治化道路的深入推進(jìn)，需要法治化理念的重要指導(dǎo)，需要法治化實(shí)踐的有力實(shí)施。十八屆三中、四中全會(huì)后，改革與法治已經(jīng)成為了社會(huì)的熱點(diǎn)，當(dāng)全世界的目光再一次聚焦到中國(guó)這一東方大國(guó)身上時(shí)，我相信，只有堅(jiān)定不移的堅(jiān)持法治道路，并勇于實(shí)踐探索，讓有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的理念深入人心，大步前進(jìn)和潛移默化的力量一定能實(shí)現(xiàn)中國(guó)法治化的巨大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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作者簡(jiǎn)介：

周龍（1988～），男，漢族，陜西西安人，中國(guó)人民解放軍西安政治學(xué)院研究生管理大隊(duì)，軍事法理與軍事立法專(zhuān)業(yè)。