魏華

【摘 要】由于歷史原因，電力企業(yè)形成了包括直接用工、勞務(wù)派遣和外務(wù)外包等用工模式。隨著新勞動(dòng)合同法的頒布，電力企業(yè)用工面臨“同工同酬”、“崗位三性”及“派遣比列”等法律風(fēng)險(xiǎn)，闡述了電力企業(yè)的用工類(lèi)型，優(yōu)缺點(diǎn)及防范措施。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；勞動(dòng)合同法；用工模式；風(fēng)險(xiǎn)防范

當(dāng)今，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，電力企業(yè)也面臨嚴(yán)重的用工管理問(wèn)題。從目前的電力企業(yè)發(fā)展進(jìn)程分析，勞動(dòng)用工從選擇到形式再到管理這三個(gè)方面，是電力企業(yè)發(fā)揮其價(jià)值的關(guān)鍵，充分體現(xiàn)了員工企業(yè)中的知識(shí)水平和工作心態(tài)的重要性。并堅(jiān)持“以人為本”的思想，使企業(yè)勞動(dòng)用工的概念，由原來(lái)的“人員資源”向“人員資本”上轉(zhuǎn)化，并在管理上實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化的目的。

1 電力企業(yè)勞動(dòng)用工形式的分析

企業(yè)的用人單位和勞動(dòng)者本人觀點(diǎn)一致，并簽署勞動(dòng)合同，這就是勞動(dòng)用工的基本概念。勞動(dòng)者在用人單位的管理下，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行工作，而電力企業(yè)也可以根據(jù)自身情況，選擇不同形式的勞動(dòng)者，如間接用工或直接用工。業(yè)務(wù)外包是間接用工的主要形式，而電力企業(yè)通過(guò)自主招聘，簽訂勞務(wù)合同的方式，是直接用工方式，而直接用工形式又可以分為全日制和非全日制。

電力企業(yè)用工形式特點(diǎn)：

1.1 業(yè)務(wù)外包

電力企業(yè)將一部分不緊要的、不具備機(jī)密性的或主要關(guān)聯(lián)的工作或業(yè)務(wù)承包給外部的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)或單位來(lái)完成，充分運(yùn)用企業(yè)外的專(zhuān)業(yè)化資源，而將企業(yè)重心集中在能夠提升企業(yè)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的方面。這種間接的用工形式，合同雙方是電力企業(yè)和外包方，要求其雙方嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，并在外包過(guò)程中，不與外包方的雇傭用工有利益影響。在工作完成后，電力企業(yè)可以根據(jù)外包方完成的成果，給予工作報(bào)酬。其優(yōu)勢(shì)是可以使電力企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)得到最大化發(fā)揮，并加強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)技巧。還使企業(yè)的成本得到獎(jiǎng)勵(lì)，增加了資源轉(zhuǎn)化率和工作效率。

1.2 非全日制用工

根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)來(lái)決定報(bào)酬，這種用工形式是非全日制用工，一般情況下，工作人員在同一用人單位日工作時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)8小時(shí)，并且周累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的勞動(dòng)用工形式是小時(shí)工，也是最靈活方便的非全日制勞動(dòng)用工形式。其優(yōu)勢(shì)是非全日制員工可以與電力企業(yè)達(dá)成口頭合同，并不用簽訂勞動(dòng)合同，電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行靈活運(yùn)用，而且還可以隨時(shí)罷免非全日制工作人員，不需付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在保險(xiǎn)上繳方面，只需提供工傷保險(xiǎn)給非全日制工作人員，其它保險(xiǎn)都可以不用繳納，并且產(chǎn)生的人事消耗很低。

1.3 勞務(wù)派遣

根據(jù)電力企業(yè)的要求，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)對(duì)其提供工作人員，并去電力企業(yè)簽訂合同，這種勞動(dòng)用工形式被稱(chēng)為勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣的員工與企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，但其工資和各項(xiàng)福利是企業(yè)發(fā)放，有派遣機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交。工作性質(zhì)屬于臨時(shí)、輔助和可置換時(shí)，可以調(diào)用勞務(wù)派遣人員。其優(yōu)勢(shì)是電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況酌情考慮，在一定程度上提升企業(yè)的工作效率，提高了資源的利用率，是人事部門(mén)的管理更加方便；由于其獨(dú)特的工作管理流程，可以使其成功的減小勞動(dòng)用工的風(fēng)險(xiǎn)性。

2 電力企業(yè)勞務(wù)用工方面存在的問(wèn)題

2.1 用工關(guān)系變化多樣，管理難度大

由于電力企業(yè)有的用工形式比一般企業(yè)要多，甚至有的電力企業(yè)多達(dá)四種用工形式，這大大增加了其用工管理的難度。同時(shí)每種用工形式對(duì)員工和企業(yè)的要求各不相同，因此，需要多種管理辦法與之對(duì)應(yīng)，管理制度難以統(tǒng)一。

2.2 待遇偏低，勞務(wù)用工質(zhì)量良莠不齊

由于缺乏完善、統(tǒng)一的人力資源管理制度及勞務(wù)用工形式的復(fù)雜，致使勞務(wù)輸出公司為電力企業(yè)輸送的人才素質(zhì)良莠不齊。但根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力企業(yè)的勞務(wù)人員工資、福利水平比其正式員工要低許多，這也是導(dǎo)致電力企業(yè)勞務(wù)就業(yè)人員整體素質(zhì)不高的重要因素。

2.3 就業(yè)人員的流動(dòng)性大

眾所周知，在電力企業(yè)，勞務(wù)就業(yè)人員不能算是正式員工，薪資待遇、文化生活、教育培訓(xùn)等都有很大差異，這使得在電力企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)就業(yè)人員沒(méi)有歸屬感和安全感，與此同時(shí)，電力企業(yè)對(duì)其激勵(lì)制度的缺失使得勞動(dòng)就業(yè)人員的流動(dòng)性大。就電力企業(yè)的勞務(wù)管理而言，其本身對(duì)人力資源方面的管理就比較落后，對(duì)勞務(wù)就業(yè)人員的關(guān)注度低，重視度低，從而流動(dòng)性比從而比一般企業(yè)更大。

3 勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

3.1 選好勞務(wù)派遣公司

由于當(dāng)前勞務(wù)派遣公司數(shù)量眾多、良莠不齊，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)甄別，選擇具有一定規(guī)模，專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、承受風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的勞務(wù)派遣公司，降低用工單位的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 建好管理制度

在嚴(yán)格限定勞務(wù)派遣用工適用崗位的基礎(chǔ)上，逐步建立完善勞務(wù)派遣員工管理制度，尤其是要建立完善、公平的績(jī)效考核機(jī)制、薪酬調(diào)整機(jī)制和職務(wù)晉升機(jī)制，提升勞務(wù)派遣員工的滿(mǎn)意度和歸屬感，降低員工流失率，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。

3.3 規(guī)范崗位管理

在嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定員的基礎(chǔ)上，規(guī)范崗位管理，明確崗位性質(zhì)，劃分哪些是主營(yíng)崗位、輔助性崗位、臨時(shí)崗位、替代崗位。嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合“三性”的崗位才能使用勞務(wù)派遣員工。同時(shí)大力挖掘企業(yè)自身潛力，盤(pán)活現(xiàn)有人力資源存量，從根本上減少對(duì)用工人員數(shù)量的過(guò)度依賴(lài)。

3.4 加強(qiáng)文化引領(lǐng)

堅(jiān)持以企業(yè)文化為引領(lǐng)，培養(yǎng)共同的價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)和踐行崗位成才、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的企業(yè)精神，樹(shù)立“辛苦我一個(gè)、光明千萬(wàn)家”的文化理念，激發(fā)全體員工的使命感和責(zé)任感。為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

3.5 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

暢通職業(yè)發(fā)展通道，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的勞務(wù)派遣員工職業(yè)晉升機(jī)制，形成明晰的職業(yè)發(fā)展階梯，不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提升，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和全體員工共同發(fā)展。

3.6 針對(duì)性開(kāi)展低端業(yè)務(wù)外包

根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際情況，保安、物業(yè)管理、食堂、汽車(chē)運(yùn)輸、綠化、保潔等低端輔助性業(yè)務(wù)可以采用業(yè)務(wù)外包的形式。營(yíng)業(yè)中心的抄表、電費(fèi)催收可逐步開(kāi)展業(yè)務(wù)外包，向?qū)ｉT(mén)的“電費(fèi)抄表公司”進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。電力企業(yè)只對(duì)抄表和電費(fèi)催收結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)過(guò)程的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，降低抄表工作量和電費(fèi)回收的壓力。一是，要選擇合適的業(yè)務(wù)或項(xiàng)目進(jìn)行外包；二是，通過(guò)外包能夠達(dá)到降低相關(guān)成本，增加利潤(rùn)的目的；三是，了解外包市場(chǎng)行情，考察外包服務(wù)公司的實(shí)力、業(yè)績(jī)，信譽(yù)等。在確定外包商后要簽訂完善的外包合同，明確執(zhí)行條件、雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，以及懲罰措施、賠償事項(xiàng)。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)只有嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，選擇合適的用工模式，做到合法用工、規(guī)范用工，才能從根本上解決用工風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前勞務(wù)派遣用工存在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》等國(guó)家法律法規(guī)才是最好的應(yīng)對(duì)措施。

【參考文獻(xiàn)】

[1]行軍安.電力企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)法律環(huán)境變化帶來(lái)的勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)電業(yè)，2014（6）.

[2]李堅(jiān)，汪麗華.淺析企業(yè)勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2013（12）.

[3]姚維強(qiáng)，蔡君，等.供電企業(yè)勞務(wù)派遣用工的法律風(fēng)險(xiǎn)[J].企業(yè)改革與管理，2011（8）.

[4]劉洪波.勞務(wù)派遣用工的法律風(fēng)險(xiǎn)防控[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2012（10）.

[5]鄧霞.關(guān)于加強(qiáng)電力企業(yè)人力資源管理的思考[J].重慶電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2013（1）：79-81.

[責(zé)任編輯：鄧麗麗]